摘要：在电力工程体系中，成本概预算是非常重要的问题，将会直接影响着电力工程的实施价值和社会地位，而且电力工程极为复杂，所涉及到的范围也较为广泛，任何因素的波动，都将会影响电力工程的经济效益，这就很容易造成成本超概预算问题，严重制约企业在电力工程建设上的经济效益。在电力工程项目执行过程中，造成发生成本超概预算问题的原因有很多，为从本质上缓解超概预算问题，就必须要从超概预算的原因入手，采取一系列的解决措施来应对这个问题，从而可以把工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程成本控制水平。
关键词：电力工程；成本超概预算；原因；控制
引言：在电力工程体系中，成本概预算问题十分重要，其直接影响着电力工程的实施价值与社会地位，且该项工程具有复杂性的特点，其涉及的范围也比较广，任何因素的波动，都会对电力工程的经济效益构成威胁，极易导致超概预算问题的发生，制约着企业在电力工程建设上的经济效益。在电力工程项目执行过程中，导致成本超概预算问题发生的原因很多，为从本质上缓解超概预算问题，必须从超概预算的原因着手，采取一系列的措施来应对此项问题，以将工程成本控制在一定范围内，继而全面提高电力工程成本控制水平。
1、电力工程成本超概预算的现状及原因
1.1 电力工程建设与工程概预算严重不符合
随着我国经济社会的不断进步，我国社会也在逐步向市场经济体制转变。面对这种时代的大趋势，相关电力企业要保持可持续发展的建设进程，就要结合实际社会经济背景不断完善改革理念，勇于创新，在面对电力工程实际成本与概预算严重不符合的问题时，要积极应对并解决。尤其是面对电力工程建设中包含材料过于繁杂的时候，材料用量极大，并且电力工程建设的时间过长，面临材料价格的不稳定，会造成极大的差额。如果发生主要生产材料价格变化较大的情况，尤其是电缆工程，最近几年，铜价的不稳定导致铜质电缆、材料的价格随时变化不定。
1.2 项目负责人对电力工程建设管理不完善
电力工程所包括的材料种类众多、型号各不相同，从而给编制材料预算带来极大的难度，使对每种材料的设计较为复杂和繁琐，电力工程的实际建设过程中出现设计修改及变更极其常见，大部分变更是必须的，具有时效性的变更可以有效地降低工程建设成本。在监督施工进程时，不仅仅要严格把控工程的质量安全，还要做好控制工程成本的工作，协调设计人员、施工人员、预算人员及材料人员之间的工作进程。若要更优质地控制好电力企业成本，相关电力企业管理人员应结合时代背景，勇于创新，积极应对企业发展过程中的问题，并不断完善企业管理制度。现阶段我国电力企业的建设管理中控制的范围往往只表现在施工领域上，而控制的进程也是应对施工成本，控制的时效实行于建设完成后的成本评估方面。电力企业的相关负责人在管理过程中，对工程设计成本和成本预算没有积极完善控制，只是一味地注重施工成本的控制而忽视了技术成本、服务成本及维护成本。要做到科学有效的控制电力工程的投资成本，实现企业资源优化利用，才能达到电力企业可持续发展的最终目标。
1.3 项目主管人没有完善控制工程成本
工程项目主管人对工程成本的管理不仅仅是整体人员、全部过程、整体系统的管理控制进程，还是项目完成质量的重要基础，因此要求项目主管具有较高的综合素质，必须明确电力工程的设计，项目招标、建材施工、材料采购、建设验收以及工程结算等各项工作的进程，了解电力工程的特征。在工程量计算的过程中，要按照图纸严格要求集合轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数进行计算，从而保证工程量的准确性和可靠性，避免实际工程量与预计工程量之间存在偏差问题的发生。现阶段大部分项目主管在电力工程施工过程中都可以很好地控制工程质量和工期，由于其经济观念相对较为浅薄，从而忽视了成本管理工作的进程。
1.4 工程监察工作不彻底
工程监察工作对电力工程成本预算起到极其重要的作用，然而在执行工程监察工作时往往因为时间安排不合理，工作任务繁重的问题，从而使工程监察工作不彻底，达不到预想的效果。有时为了更快地完成工程监察工作，还会雇佣非专业人士去完成工程监察的工作，导致其在工作中不能准确地发现工程建设中的相关问题和影响工程预算的质量问题。工程监察工作的不彻底会给预算工作带来极大的阻碍，严重影响工程概预算的准确性，要对工程监察工作中发现的问题及时解决，才能保证电力企业工程建设的正常进程。
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1.5 材料管控制度不健全
电力工程的材料成本占整体工程成本的大部分，电力工程企业没有实行材料采购招标的方式，导致材料价格的不确定性，价格的浮动较大。大部分电力企业的库存管理没有建立健全的管理制度，有部分制度有待完善，企业的材料在应用时存在很大的弊端，导致实际材料应用数量与预算产生较大差异。部分电力企业因为管理制度的不完善导致材料浪费现象严重，例如没有进行避雨措施的钢铁因潮湿而生锈，最终不能正常使用等情况。
2、加强电力工程成本控制的对策
2.1 加强电力工程审计力度
电力工程项目一开始就应加强审查、审计力度，对资金使用实行全过程动态跟踪，做好项目前期、中期和后期的控制，这是解决结算超预算顽疾的有效方法。因此，在项目的初期阶段，应审查设计方案、设备选型、投资估算、概算、投资效益等；在项目中期，即项目实施阶段，应跟踪审查设备、材料订货、工程预算工程进度款拨付；在项目的后期，重点是审查工程的结算。根据实际工作需要增加工程审计人员的数量和素质，加强审计人员的定期培训学习，对审计能力进行考核测试，择优录取优化审计人员队伍。
2.2 加强电力工程材料费用的控制
要尽量减少材料在保管、运输以及储存等环节的相关费用；堆放材料时也要尽量减少材料损坏，以及人力重复搬运的成本，领料时要做好记录。在材料购买时，要指派专业人员选购材料，货比三家选取性价比最优的材料，而绝不能仅图降低成本而购买劣质材料，从而降低工程质量，增加之后的运营维护成本。电力工程可以通过加强材料管理形成对成本的有效控制，并可以鼓励对材料回收，再通过高科技新修补技术，对旧材料实现再利用，从而降低成本，实现电力工程成本有效控制。
2.3 强化电力工程项目经理人的职责
推行项目经济责任制，不断完善项目内部的岗位责任制，树立全员经济意识，建立起一套责权利相结合的项目成本管理制度，对于加强成本，降低造价具有非常重要的作用。把电力工程成本控制与项目经理的经济利益直接挂钩，充分调动项目经理的责任心和积极性，在抓好工程质量的同时控制好工程成本，并协调好项目内部管理人员的工作。对已有电力工程项目经理的继续教育，必须常抓不懈，继续教育的内容一定要丰富理论知识和管理理念。并实施专项培训以形成多专业、跨学科、领域广泛的知识体系增强项目经理人的成本控制意识，提高其综合素质。
2.4 完善电力工程概预算的编制
电力工程概预算编制阶段是控制工程造价的关键环节。为克服设计保守、浪费的倾向，电力设计人员应与概预算人员密配合，严格按设计任务书规定的投资估算，做好多方案的技术经济比较对工程造价进行有效控制。第一：加强概预算人员业务能力的培训。第二：扩大培养概预算人员的知识面，除应具备工程概预算的编制方法和有关规定、管理办法、工程标准及电气、建筑的主要材料价格，人、材，机的消耗量计算以及国家的有关政策、法规，财会统计等相关知识外，还应熟悉电气、建筑专业知识、施工组织设计、机电设备金属结构、材料交通运输，工程经济等方面的知识，使之适合工作的需要。
3、结束语
综上所述，为保证供电企业的经济效益，必须从起初的电力工程建设方面着手，采取一系列的手段来控制工程成本，实现对工程成本资源的高效利用，成为当前需要注意的一项关键性问题。
参考文献：
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[5]电力工程成本超概预算原因及控制措施[J].王文莉.技术与市场.2016（08）
论文作者:廖娟霞
论文发表刊物:《基层建设》2019年第11期
论文发表时间:2019/7/4
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