摘要：智慧城市对河南省城市治理的意义，在智慧城市背景下河南省城市治理的存在的问题，主要体现为：智慧型城市建设缺乏统一标准、模式单一；重视形象工程、忽视应用开发；过渡依赖抄袭模仿，缺乏自主研发；信息系统缺乏整合贯通。在分析问题的基础上从充分发挥市场资源配置作用、发挥智慧技术功效、依托技术与人才推动智慧城市发展、创建多元主体共同推进协同治理机制四个方面提出提出智慧城市背景下河南省城市治理创新对策建议。
关键词：智慧城市；城市治理；协同治理
引言
世界上一半以上的人口现在生活在城市地区，预计未来几十年农村人口向城市人口转变将是大势所趋。庞大而复杂的人群聚集在城市区域，不可避免地会出现混乱与无序，并不断产生新的问题。物质层面的问题主要集中在垃圾管理困难、资源短缺、空气污染、健康问题、交通拥堵以及基础设施不足、环境恶化和建筑老化方面。社会层面的问题则更为复杂和难以解决，城市不同的利益相关者既高度的相互依赖又相互竞争，不同群体的目标和价值观冲突则使得城市问题的解决变得异常艰难。围绕这些问题，城市政府需要找到更明智的治理方法，以使城市变得更为宜居。而在互联网技术日益普及和城市经济、社会加快转型的大背景下，依托于数字技术和数字经济的增长来解决城市危机是实现城市精细化管理和构建超大城市现代化治理体系的一种重要手段。智慧城市被越来越多的城市政策部门定位为实现城市可持续发展的变革方法。
1智慧城市的内涵及特点
从技术层面来看，智慧城市是在新一代信息通信技术支撑下，继数字城市、智能城市之后出现的城市信息化发展的高级形态。数字城市主要是利用信息技术构建一个与物理世界相对应的虚拟网络世界，帮助人们快速、完整、形象地了解城市的存在及运行状态。智能城市是在数字城市的基础上，通过构建统一开放的信息平台将各类信息系统连接起来，实现各类信息系统的兼容、互操，进而支持城市各领域的智能化运作。与数字城市、智能城市相比，智慧城市的“高级”之处主要体现四个方面:更加透彻的感知、更加深入的整合、更广泛的互联互通、更全面的创新应用，具体内涵如表1所示，它们之间环环相扣、逐步递进。在智慧城市中，在新一代信息通信技术的支持下，物质实体组成的物理世界和信息技术构筑的虚拟世界之间相互独立和分割的现状被打破，城市中人与物、物与物、人与人之间实现了互联互通，个人、组织、政府之间的整合共享、开放协同、创新运作成为智慧城市的基本特征。
2智慧城市对河南省城市治理的意义
2.1以绿色生态和信息科技理念推动智慧化城市创新建设
智慧化城市建设治理需要把绿色生态理念融入经济建设，使城市更加宜居环境更美。绿色生态环境将有效降低污染排放，人们低碳生活有助于降低能源消耗，产业也在绿色生态理念下实现升级换带，推动产业经济创新。在智慧城市建设中物联网、大数据、云计算等信息科技核心的融合，为新一代产业带来革命性发展，更带动智能、生物、软件、纳米、人才等新技术力量发展壮大，有利于形成高科技战略新产业集群，促进我国高端产业发展，推动社会经济增长。
2.2有助于公共资源合理配置、提升市民消费习惯
智慧化城市通过大数据可有效配置公共资源，改变公共服务信息不准确造成的资源浪费，城市居民能依据数据信息获得均等教育、交通、医疗、社区等公共服务。借助普及数字网络化，家庭与社区公共服务应用都将实现智能化、人性化模式解决居民现实问题，如跟踪服务医疗、各种网络订购服务等，切实解决市民生活问题。同时，智慧化城市建设还将推动城市产业快速更新重组，会造就大批新的创新就业岗位，推动产业质量升级缓解城市就业压力，有助于城市现代化发展。智慧城市建设改变了市民消费习惯和个性品味，传统商品消费模式以不适应时代发展，人民物质生活的提升，对商品在个性、多元、品质上有更高需求。智慧城市体系建立能够是资源产业与市场需求实现有效对接，智慧技术科学调配运用极大降低产业和服务成本，市民可多元化选择适合的需求消费。
3智慧城市背景下河南省城市治理创新对策建议
3.1要突出城市自身特点，充分发挥市场资源配置作用
每个城市都有自身发展属性，进行智慧城市建设就业对城市进行精准定位，建立长远规划。在发展中要对城市产业进行科学规划，协调各部门分工。在发展项目上选择适合城市发展优势项目，确保与相邻城市经济结构形成优势互补，要以自身优势为智慧城市建设增添动力，展现地域优势，着力解决阻碍自身发展问题，以智慧型技术全面管理城市各方面建设管理，增加建设效率和精准度。市场具有平衡资源配置的作用，智慧城市建设要通过市场价格杠杆来实现多样化、个性化发展。首先智慧城市建设要引入市场竞争机制，要脱离政绩、形象工程建设误区，实现规划与应用需求有效对接，使智慧城市成为服务民生的惠民工程。其次，通过企业与科技联姻开发市场需求的项目，如智慧交通、智慧教育、智慧医疗等便民服务建设。最后，通过智慧实践体现以人为本的智慧设置，将操作简单化、功能人性化的智慧项目推广到社会，引导市民使用。
3.2重视制度的创新与建设
在智慧城市背景下的城市管理中，数据和信息的整合共享是核心，但建立与之相适应的工作制度、管理制度，从而为不同组织和部门之间的协同协作提供支持成为这一变革的先导。例如，让政府部门采用人工智能、知识管理等手段，将传统的办公自动化系统改造为智能办公系统等，以及建立不同部门密切配合的、标准化、常态化的城市管理闭环流程，都需要改变传统的业务流程和工作方式，应制定相关的规章制度以保障新的业务流程的建立。
结语
在搜集有关城市可持续发展和智慧城市文献和观点时，电子商务政策和城市发展政策之间的论述越来越趋同。城市治理创新和智能———可持续发展越来越紧密地交织在一起，学科观点和经验领域之间的桥梁正在变得越来越重要。低碳和数字技术的实践，可以在促进城市绿色经济增长的同时减少碳排放，而数字化的公众平台参与使得相对城市政策的转型变得更为温和而受到广泛认同。
参考文献
[1]张小娟.智慧城市系统的要素、结构及模型研究［D］．广州:华南理工大博士学位论文，2015.
[2]王佃利.城市治理体系及其分析维度［J］．中国行政管理，2008(12):73－77.
论文作者:张晓东
论文发表刊物:《基层建设》2019年第17期
论文发表时间:2019/9/11
标签：城市论文; 智慧论文; 城市建设论文; 河南省论文; 数字论文; 产业论文; 信息论文; 《基层建设》2019年第17期论文;