摘要：对于公安的工作来讲，思想政治工作是其工作的生命线，同时也是提升队伍整个战斗能力的主要途径。新世纪以来，随着各个方面的发展，公安机关基层中信任问题是最为凸显的问题。提高民警认同感，促进队伍战斗力提升日益成为基层公安机关的普遍共识。从最初无意识的零散措施，到后来有意识的建章立制，思想政治工作信任机制建设逐步走向完善并初具成效。但是，随着时代的变迁和经济社会的发展，基层公安机关思想政治工作逐渐呈现出与现阶段形势任务需要不相适应的地方，工作方向亟待明确，机制理念亟需创新，方法手段需要改进，这也就需要基层公安机关在实际的发展过程中不断对思想政治工作进行有效的创新。
关键词：基层；公安机关；思想政治
引言：紧紧围绕中心工作，服务发展大局，并随着形势任务需要而不断创新发展，是公安机关思想政治工作的传统和优势。党的十九大以来，我国经济发展、政治环境、文化生活等各个领域逐渐迈向一个新常态发展时期，习近平总书记的“新常态论”成为一把理解中国经济社会发展走向的钥匙。公安部党委审时度势，就公安机关如何适应新常态并引领新常态，提出了以提升新常态下队伍履职能力建设为根本的新要求，这一重要论述，为新常态下基层公安思想政治工作指明了发展新方向。
1.基层公安机关的概念
明确概念是对问题进行深入探讨研究的必要前提，但是目前对“基层公安机关”还没有一个明确统一的定义。公安部曾经在2006年1月出台颁布了《关于加强基层所队正规化建设的意见》，以工作是否直接面向群众作为界定基层与机关的标准，将派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队及与其相当的队、所、站等单位作为作战基本单位。本文对基层公安机关的界定，不是单纯从工作性质作为划分的依据，而是更倾向于从公安内部的的认知习惯，主要指的是区（县）一级的公安机关，既包括其辖属的派出所、看守所、拘留所和各业务大队，也包括区（县）级公安机关内设机关科室，但不包括受垂直管理的在基层的区县交警大队和中队。这种界定，更加突出和侧重队伍的整体性和管理的统一，将作为一级行政机关的区县级公安机关界定为基层公安机关，以增强研究工作的针对性，确保研究成果落地。
2.基层公安机关思想政治工作的创新要求
2.1创新思维理念
随着时代的变化、社会环境的变迁，民警思想观念、行为方式都呈现出不同以往的特点，沿用过去开展思想政治工作的老观念、老思路，显然不适应当前形势发展客观需要，甚至会引起负面效应。理念是行动的先导，基层公安队伍必须首先在管理理念、服务理念和工作理念等方面要有积极作为，力求从根本上解决队伍建设中的深层次问题。同时，要把公安队伍建设的优良传统恢复和发扬起来，融合时代特点，深化理念创新，为新常态下基层公安思想政治工作注入新的活力和生命力。
2.2转变工作方式
新媒体时代，互联网网络带来的影响和变化渗透在各个领域中，思想政治工作的信息化建设成为发展的必然趋势。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆要充分利用计算机存储、收集、分析、处理数据的功能，使之成为思想政治工作的“数据库”和“智囊团”。要充分发掘利用新媒体优势，创新盘活思想政治工作阵地，充分利用网上网下两条路径的互动互补，促进传统手段和现代技术的有机结合，有效应对新媒体时代对基层公安机关思想政治工作带来的冲击。同时，要改变工作指导方式，变单向为双向互动，变命令为协商沟通，构建全方位、立体式、常态化的培育格局，提高基层公安机关思想政治工作的吸引力和实效性。
2.3重塑信任机制
克服信任危机、重建社会信任是中国当前及今后很长一段时间面临的艰巨历史任务。作为信任社会建设系统中的一个有机组成部分，基层公安机关的信任机制构建同样被提到了前所未有的高度。通过思想政治工作促进信任进而谋求思想统一是公安机关以一贯之的优良传统，虽然在长期的实践探索中做了大量卓有成效的促进信任的工作，但是总体上来看，这些工作还处在无意识、不系统、缺规划的初级阶段，具有分散、无序的特点，形不成集合效应。因此，基层公安机关要扎实推进信任机制的建立，培育、传递和重塑公安机关内部和外部双重信任，破解工作难题，去除现有模式下的漏洞和弊端，最大程度地适应现代化发展的趋势和方向。
2.4 强化领导责任及追究制度落实
明确基层公安机关思想政治工作主体责任是形成工作良性运作的关键环节。因此，必须强化基层领导干部“一岗双责”制度和政工干部“专岗主责”制度。“一岗双责”是指基层领导干部既要抓好本部门（单位）业务工作，又要同时抓好思想政治工作，且将思想政治工作放到更重要的责任位置。“专岗主责”是指政工、纪检、党建等部门和基层公安局政委、所队教（指）导员等直接或间接参与思想政治工作建设的工作人员负主管责任，具体负责组织实施思想政治工作，并做好管理、督促、检查相关制度措施落实。要紧密围绕业务工作制定基层公安机关思想政治工作责任制，完善责任追究制度，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，做到分工明确，责权统一，努力解决“业务一手硬、思想工作一手软”的问题。同时，要摒弃思想政治工作就是政工干部职责的偏见，严格落实一岗双责制度，进一步明确政委、纪委书记、督察干部、政工干部、基层所队教（指）导员在思想政治工作中的职责任务，培育一支专业、正派的“全员育人”队伍，完善工作机制，形成工作合力，为基层公安机关思想政治工作提供坚强的政治和组织领导保证。
3.结束语
思想政治工作是公安工作和公安队伍建设的“生命线”，无论是战争年代，还是和平时期，无论是社会主义建设初期，还是改革开放时期，思想政治工作都发挥了不可替代的重要作用。在实际的思想政治工作的过程中，相关领导需要能够不断加强对思想政治工作的创新，进而最终促进基层公安机关思想政治工作的顺利开展。
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论文作者:高美娜
论文发表刊物:《基层建设》2019年第22期
论文发表时间:2019/10/31
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