摘要：水利工程一向具有长运作周期期、高投资额、超建设规模长、高质量标准等特点，但易受到复杂因素的影响，使得施工管理存在不少问题，从水利工程长远发展看，解决施工管理不足成为当务之急。本文首先简述水利工程概念，在解释水利工程施工管理基本内容后，从多个层面分解了施工管理不足，并针对不足提出了优化措施，可为当前水利工程施工管理提供一定的参考指导。
关键词：水利工程；施工管理；不足；优化
随着国家综合经济实力的稳步提升，水利工程建设本着利国利民的核心理念迎来新的机遇与挑战。近年来，我国在水利工程施工管理方面的投入增大，各个项目的建设规模也愈发扩张，使得施工管理成为整个项目运作中的关键环节。面对水利工程施工中的长运作周期期、高投资额、超建设规模长、高质量标准等特点，采用传统的管理模式显得不合时宜，远远不能满足各种突发情况下的管理需求，一些突出性问题成为施工管理中的不足与短板，高效管理的改进迫在眉睫。
1水利工程概念
水利工程，是国家从宏观角度调控水利资源配置而作出决策要求科学建设完成的工程项目。水利工程的不断设计、建设和投产使用，是国民经济发展的重要支撑，也将直接关系到国民的正常生产生活，关系到饮水安全与健康。水利工程的施工应具有与时俱进性，应根据具体的施工环境与综合地质水文条件，合理利用不同施工技术工艺，合理配置人员，合理调动物资来完成具体项目，因此整个工程的调度管理显得至关重要。
2水利工程施工管理基本内容
常规的水利工程施工管理基本内容涉及三方面，即施工合同管理、施工过程管理及竣工验收管理。其中，施工合同管理就是对整个工程的统筹性布局管理，事关项目总体投入，需要对工程整体建设水平提出要求和目标。合同管理中，需要注重施工方案的制定，加强施工办法的成熟思考，主动构建包括建设方、施工方、承包方、监理方等多方在内的责任体系，形成监理主导、总包分包联合运行的有效模式。在施工过程管理环节，项目经理应做好所有项目管理准备工作，同时联合技术及相关部门完成图纸审核，确定施工方的资格，并敲定施工总包分包业务，同时还应积极监理整个施工过程，把关施工质量，严格控制施工进度，确保物料、资金、人力资源的合理调度与调配，严守国家法律法规施工。在工程竣工验收管理中，应主动结合相关标准落实工程质量，确保所有工程施工环节都能顺利通过竣工验收，完善收尾工作。
3水利工程施工管理的不足
3.1管理模式老套。在市场竞争加剧的发展背景下，水利行业同样充满竞争，在一些项目的竞标上，一些企业并没有达到相应的管理标准。虽然惊险获标，但在具体施工管理中就看到问题与差距。很多企业在管理模式上并不先进，管理经验体系也显得欠缺空洞，对于管理的重心不是放在工程质量与工程进度上，而是放在人员出勤、薪资报酬等方面，使得工程施工管理难以实现科学化，管理手段上也没有注重引入信息手段，加强信息交换的效率，造成整个工程管理陷入较为混乱的程度。
3.2现场管理乏力。很长时间以来，水利工程施工项目管理中都存在“重施工，轻监管”问题，一方面，对施工方的监管显得力不从心，由于部分施工企业在实际投入具体工程中的设备总量不足、设备工艺不先进，人员施工技能不到位，且整个施工过程所要求匹配的管理方案不明确不具体，导致整个施工过程中对施工方的管理难以实现高效严格性。施工中，易出现进度反馈不及时，工程质量把关不严，设备材料损坏消耗严重，甚至有大量偷工减料的现象，导致整个工程存在进度及质量问题。另一方面，施工过程中的技术监管也有很大弊端。施工现场需要大量技术人员的投入，然而不少技术人员不熟悉劳动规则，不熟悉具体技术标准，不能准确及时对相关工作作出技术指导，使得技术人员沦为普通劳动工人，导致具体工程中出现不少数据不准、资料欠缺的情况，不利于施工安全性与稳定性。
3.3机制创新匮乏。不少水利工程的施工管理，在管理机制上并没有更多的探索与研究实践，总是单纯认为只要有人干活就能赢得一切，这样就忽视了对管理机制的考核和更新，不注重强化管理理念的改进，不注重管理中人、财、物、机、技等不同因素的统筹管理，加重管理负担，事实上就是加重了整个工程施工的困难，所有影响因素都存在一定的制约性与滞后性，工程进度与质量难有保障。
3.4质量意识淡化。水利工程要达到利国利民的目标，首先在施工质量上要有更高的要求。一旦有较为严重的质量问题，或是存在极其不安全的施工隐患，那么就相当于对国家秩序、国家财产、人民健康造成不小的威胁。事实上，一些工程的施工过程依然存在质量管理问题，主要是质量研究管理中人员的质量意识较差，不能处处以高标准严格要求自己，也不会在施工中对工程质量进行逐点逐面的检查，很多施工人员存在侥幸心理，思想麻痹、施工随意，安全隐患也就此产生。
3.5管理经费不济。我国的水利工程建设在近些年来愈发得到国家的重视，也在相应的财政预算中更新了比例。但是相对于我国的农业基础建设而言，水利工程施工中的管理经费依然占比较小，没有必要的管理资金持续注入，也会造成在管理技术融入和管理效果方面存在较大空缺，这样对相关管理人员造成的不小的困扰，一些管理技术人员甚至在医疗、养老、住房方面存在较差条件，员工的生活得不到保障。
4水利工程施工管理优化对策
4.1强化管理制度建设。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆水利工程施工管理的根本在于首要确定管理制度。制度先行，在各方面作出必要的约束和指导，才能更好地推动施工管理获得实效。相关部门既要加强质量管控制度的强化，还要加强风险管控制度的建立健全，使制度建设始终与时代发展和工程建设需求同步。制度建设应该积极融入现代管理理念，引入最新的管理模式，强化管理中各种积极因素的有效影响，同时规避消极因素的不良影响，从而保障整个工程施工管理达到高效化和合理化目标。相关参与制度建设的人员，要主动吸收新的管理思想，加强管理绩效考核，主动将现场施工管理向精细化管理的的更高层面推进，确保施工过程的全面管理。
4.2强化管理精确预算。如今，水林工程管理也应全面向预算管理迈进，将是企业实施科学化管理的必然路径，要求从细微处着手、向宏观处着眼，整体上把握战略全局。首先应在施工中体现节能降耗的管理理念，避免工程结算、物资采购和设备材料管理方面出现混乱，杜绝非生产性经费开支方面的浪费，切实降低产品成本。其次确保资金运作达到资金集中统一管理的效果，对于财务控制的力度要加强，并着重处理好信息流通费用、实物流通费用与物流管理费用，大力引进新技术用于施工生产，借助新工艺和新材料的使用控制生产消耗，促进利润的增加。
4.3注重全过程质量控制。水林工程施工管理应严格遵循三控制原则，即要保持事前、事中与事后管理，强化质量管理效应。在全过程质量控制管理中，事前管控要求所有参与工程施工建设的企业及部门，要对投入的人力资源进行严格约束和高标准要求，要注重控制人员素质及数量规模，必须强调有关施工管理中的技术措施、技术方案、管理制度以及质量保证体系等内容。施工过程中的管理，要确保整个设计意图得到清晰准确的认知和执行，要确保工程质量达到预期要求，要保障在施工现场出现和应用的半成品、成品、原材料、机械设备等达到质量控制水平，所有与项目施工无关的内容，都要经过项目经理特别是项目监理部门的许可，才能进入工地现场，同时，施工过程管理还应强化各环节施工措施的落实，要面面俱到，且同时保障安全措施的及时补充与跟进，确保人、物、机等因素能够安排到位，有效发挥作用。在事后管理过程中，工程质量应成为主要的管理对象，要严格回头查验不同工艺下的施工精度、进度、可靠度，严格检查各种资料的完善和准确度，严格确保所有投入的合理性与规范性。
4.4推动科学技术激励。现代化的施工管理中，科学技术被视为第一生产力，只有积极夯实整个施工管理的科技含量基础，才能更好地推动项目建设取得较高质量。施工方应本着全面务实的态度，鼓励全体员工积极学科学、用科学，钻研科学技术，在企业内部形成良好的风气。鼓励科技创新，加强不同岗位的小改小革奖励，设立专项奖励基金、科技创新基金等平台，并制定更具人性化、更具科学性的奖励实施细则，引导员工开展科技攻关，切实调动广大工程技术人员的工作积极性。随着施工管理的力度加大，参与施工的不同班组负责人和具体管理人员，首先应该强化科学技术认知，主动利用信息化手段来充当施工管理的驱动力，注重打造一流机械装备、一流施工技术、一流工程管理水平以及一流工程售后服务等良性发展循环模式。
4.5增进技术人员素质。水利工程施工管理需要更多技术人员的投入，才能在具体面对复杂多面水质、气候、地址环境的情况下强化施工，提高施工质量与效率。建设方或施工方要注重提升技术人员水平，确保大家能够得到有效的培训和再教育。因此有必要定期展开培训工作，加强对技术人员的思想教育和法制教育，讲解水利工程施工国家或政府出台的技术规范和标准，使技术人员能够认识到水利工程施工技术和自身职责的重要性，严格遵守规范条例。同时，应通过制定取津贴激励制度来激励技术人员发挥才干，特别是要善于发现在本职岗位上尽职尽责、对技术研发有贡献、时发现技术漏洞降低国家损失的员工，最大程度给予精神和物质奖励，对不同岗位、不同业绩的技术人员予以不同奖励，实现多劳多得，从而提高员工工作积极性，减少人才流失，同时吸引更多有能力的人投入到水利工程施工技术管理工作中。当然，面对竞争激烈的人才市场新趋势，施工方还应该主动从源头来控制技术人员素质，适当提高招聘门槛，提高员工质量，积极加强技术人员考核，适时开展不合格人员的换岗裁剪，以降低工程成本。
4.6全面实现多方沟通。水利工程施工建设投入较大，环节众多，参与方也较为多元，因此要使技术管理达到高效，就需要加强各方合作，制定统一的目标，建立“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、建设部门监督”的质量保证体系。首先，要合理调节各方的利益，让各方认识到水利工程施工技术管理的重要性，明确自身职责权限，在其可接受的范围内实现多方合作，达成共识，避免各方在施工中出现责任空白或重叠。其次，项目负责人要积极与政府部门沟通，引起政府对水利工程施工的重视。积极呼吁国家对水利工程的经济和技术支持，吸引更多资金流入。同时还可对水利工程的盈利模式进行研发探讨，实现水资源的价值，使其真正实现社会效益与经济效益的统一，以为水利工程的技术研发提供更有力的资金支持，为技术人员提供更健全的社会保障。
5结束语
水利工程施工管理应同时关注安全和质量内容，一旦出现安全或质量问题，将产生更为严重的影响，使国家和人民遭受不同程度的损失。为此，面对施工管理中出现的典型不足，应主动强化管理制度建设、强化管理精确预算、注重全过程质量控制、推动科学技术激励、增进技术人员素质、全面实现多方沟通，才能积极实现企业改革，确保水利工程在施工管理环节上不出差错，不生纰漏，才能更好地保证水利工程建设质量达到标准化要求。
参考文献
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论文作者:夏龙生
论文发表刊物:《基层建设》2019年第9期
论文发表时间:2019/8/2
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