反贪总局局长回眸’95 总结领导干部犯罪三大特点——披露王宝森案涉及领导干部数十人，本文主要内容关键词为：领导干部论文,三大论文,数十人论文,总局局长论文,王宝森论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
日前，记者走访了刚刚诞生两个月的中国的廉政公署——高检院反贪污贿赂总局，并就广大群众关注的反腐焦点——领导干部犯罪问题采访了罗辑局长。
记：局长先生，去年年底召开的全国政法工作会议和全国检察长工作会议提出了反贪惩腐的新思路，给人印象最深的是：指导方针为“从严查处”；重点部位是“三机关一部门（党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门），“特别是县处以上领导干部犯罪要案”。您能就这个“特别是”谈点看法吗？
罗：可以。近年来，县处以上领导干部犯罪在所查处的经济犯罪案中所占的比例呈上升趋势。1993年全国检察机关查处的厅局级干部为64人，1994年为77人，去年1至11月增至128人，并有两名省部级干部。县处级去年为2153人。领导干部犯罪增多值得引起注意。
记：去年初，新闻界在报道贵州省政协常委阎健宏重大贪污受贿案时曾用了“共和国反腐历史上继刘青山、张子善之后被处决的最高级别的干部”的字眼，不曾料到，三个月后北京市常务副市长王宝森畏罪自杀，然后直接导致政治局委员陈希同因对其活动“负有重大责任”而被革职。现在回顾起来，年初的限定词并没用错，但今后慎用限定词也许更为稳妥。这也使人不得不思考这样一个问题：领导干部犯罪增多，是否与市场经济条件下经济犯罪的特点有着某种联系？
罗：现阶段的经济犯罪的确有时代的特征。与计划经济时期相比，有的地方甚至可以说是发生了质的变化。比如贿赂案件的增多，贿金数额的增大，说明有职务的领导干部犯罪增多，大案要案的比例增大。而且，领导干部犯罪和法人犯罪相联系。现在行贿的目的往往不是个人拿个人的钱办个人的事，而是公司、企业要解决自身经营中的问题，为了公司、企业的某种利益行贿。截止去年11月，我们立案侦查的贪污贿赂案共有36865件，万元以上的贪污贿赂大案就有22704 件， 占立案数的67%，其中10万元以上的1808件，100万元以上的107件，还有上千万元的，甚至是国际性的。这不仅在计划经济时代难以想象，也是个人行贿行为所不能启及的。以权钱交易为特征的贿赂案突出，是当前领导干部犯罪的特点之一。
记：据从报章披露的消息中了解，去年5 月份查处的山东泰安市市委书记胡建学、广东省人大副主任欧阳德、福建邵武市市长周育生等11位领导干部中，80%是受贿罪。检察机构几乎每两、三天就在全国抓出一件领导干部受贿案，这在近年来实为罕见。最近，江总书记提出，高级干部一定要讲政治。看来，在“三机关一部门”工作的领导干部也要格外地“讲政治”了。
罗：是的，“三机关一部门”是领导干部犯罪的高发区。去年前11个月，全国检察机关共立案侦察各类经济犯罪60819件， 其中在“三机关一部门”立案11994人，党政领导机关3041人，行政执法机关2157 人，司法机关3394人，经济管理部门3402人。刚才你提到的泰安胡建学受贿案，涉及厅局级干部5人，县处级10人，100%在“三机关一部门”。
由此可以看出，领导干部犯罪还具有涉及人数多、涉及范围广的特点。比如一个房地产项目，要行贿往往就是一大圈：贷款、征地、立项、施工等等方面都会涉及到。用我们的行话来讲，重大贿赂案往往是“窝案”、“串案”。一个人带坏一班人，甚至使个别地方的领导班子全部烂掉。北京王宝森受贿挪用公款案，到目前为止，就已涉及数十名犯罪分子，这也是“窝案”、“串案”的一个实例。
记：领导干部犯罪最容易发生在哪些领域？
罗：这还没有做过严格的统计。但是，其领域也好手段也罢是随着经济生活的发展而发展的。还举王宝森为例，他把国家的巨额贷款贷给外商，外商用这笔钱投在中国的一个项目上，并占这个项目中70%的股份，将来要拿走这个项目中70%的利润。王宝森等于是在帮外商用中国的资金再赚中国人的钱。再比如武汉的原全国劳模于志安，在做国家大公司的总经理时，用公司的钱在境外私自注册子公司，待其拥有他国护照，立刻变换注册，原子公司成了于的私人公司，用国家的资本为自己挣钱。还有湖北原副省长陈水文借公款参与假借法人名义购买、炒卖法人股，并接受他人以炒股名义送的公款和私款等等。犯罪的领域都有鲜明的时代特点。
记：领导干部犯罪给国家经济利益造成的损失真是特别的巨大，在人民群众中造成的影响也是特别的恶劣！
罗：领导干部犯罪的危害还不仅仅表现在国家经济利益的损失上。有个提法叫做生死存亡，我们正在建设社会主义的市场经济，而市场经济是法制经济，能否有效地反贪惩腐关系到能否有效地建立健康的经济秩序的问题，因此关系到改革的成败。另外，发生在国家公务员身上的腐败现象，不仅为老百姓所深恶痛绝，更是对国家的危害，对执政党地位的危害，共产党领导的社会主义国家不允许，任何文明社会、现代国家也是不允许的，反贪惩腐是个国际性问题。
记：反贪惩腐的确是个国际性问题。去年在北京召开的国际反贪污大会是不是也成为我国开展反贪惩腐的一个有利契机。反贪总局就是在反贪大会召开一个月后正式挂牌的。
罗：去年的国际反贪大会是以“反贪污与社会的稳定与发展”为主题的，把反贪斗争提高到了一个前所未有的高度。对我国的反贪斗争毫无疑问是个有利的契机。至于反贪总局的成立，则早在几年前就开始酝酿，有一个认识的过程。反贪总局成立两个月来，全国已有28个省级检察院，290个市级院相继成立了反贪局， 为深入开展反贪惩腐斗争提供了有利的组织保障。
记：我还有最后一个问题。西方社会一般为三权分立，互相监督互相制约。我国的国体决定审判权检察权也是独立于政府的，这在理论上毫无疑问，不知道事实上是否独立？也就是说，反贪总局能否有效地行使对领导干部的检查权？
罗：不但在理论上而且在实践中我国的检察权都是独立的，不隶属于政府。但要接受党的领导。反贪总局是能够有效地行使检察权的。反贪总局可以直接立案侦察中央国家机关厅（局）以上干部、地方省（部）级干部贪污贿赂案件。这就避免了一些高干在下级检察机关侦察他的案件时容易出现的种种弊病。因为自己监督自己往往是无效的。
记：谢谢您的非常生动的反贪惩腐课，祝愿反贪污贿赂总局的工作在1996年更加高潮迭起、焦点纷呈。