摘要：环湖大堤（浙江段）工程的建成，对提高太湖流域防洪、灌溉、改善水环境等起到了重要作用。本文主要论述了在环湖大堤（浙江段）的堤身工程、堤岸防护工程、主要控制建筑物工程、其他口门建筑物工程、主要支河桥梁工程、管理设施工程、堤顶防汛公路及绿化工程、长兴平原防洪补偿工程建设过程中，遇到的重大问题和工程隐患，进行了项目管理的初步设计与施工、建设管理的综合规划建设思路，希望对相关工程有一定的参考交流价值。
关键词：环湖大堤（浙江段）；工程建设；建设管理
环湖大堤（浙江段）工程的建成，对提高太湖流域防洪、灌溉、改善水环境等方面起到了重要的作用。
1.工程概况
太湖流域地处长江三角洲，目前，环湖大堤工程（浙江段）按50年一遇防洪标准建设。
工程规模：新建长兴父子岭至湖州漾西胡娄65.12公里环湖大堤和沿湖口门桥、涵、闸等配套建筑物及长兴平原防洪补偿工程。
经过水利部太湖流域管理局《关于太湖环湖大堤（浙江段）工程项目调整的复函》（太管规计[2003]271号）批复，进行了必要的工程调整，调整报告主要工程量有：土方810万方，石方62万方，混凝土16万方。已完主要工程量有：土方851万方，石方62万方，混凝土16万方。
2.主要施工项目及重大问题隐患
2.1主要施工项目
主要是：堤身工程、堤岸防护工程、主要控制建筑物工程、其他口门建筑物工程、主要支河桥梁工程、管理设施工程、堤顶防汛公路及绿化工程、长兴平原防洪补偿工程。
2.2重大问题处理
2.2.1东段
（1）“99.6.30”洪水期间太湖水位达5.08米，受强风浪破坏，罗娄港东岸直立挡墙冲塌45米，部分堤身土方被冲刷。经军民全力抢险控制了险情的发展，确保该段安全运行。汛后及时进行加固修复。
（2）采取了卸载、同时在临湖挡墙外增设浆砌块石镇压层等工程措施，取得了良好的效果；卸载地段经一年时间的自然固结后重新将堤身加高到设计高程，堤身未发生再次明显下沉。
2.2.2西段
（1）长兴父子岭段因地基软弱，土方填筑速度较快，形成土堤塌方，长约300米。处理方案：迎水面直立挡墙改为镇压平台，土堤顺利完成。
（2）风口段：工程建设中大堤外围沿线风口虽经抛石，但每年受太湖风浪冲刷，堤外原有滩地逐步消失。特别是汛期高水位情况下遭遇台风，太湖风浪冲击挡墙后水体和浪花站立高度为8-10米，湖边阵风达到每秒21米，原有的标准抛石段（抛石顶高为3.8米）淹没在水下，设计的消浪抗冲能力已不起作用，未抛石段挡墙风浪掏刷严重。在“99.6.30”超标准洪水中，大堤多处出现险情，汛后进行了抛石加固。
3.建设项目管理的策划
3.1主要施工单位与质量监督部门
环湖大堤工程（浙江段）质量监督由水利部水利工程质量监督总站太湖流域质监分站与浙江省水利水电工程质量监督中心站委托湖州市水利水电工程质量监督站进行监督和质量评定。总体质量评定由环湖大堤工程（浙江段）总体质量评定组负责，总体质量评定组由水利部水利工程质量监督总站太湖流域分站、浙江省水利水电工程质量监督中心站、湖州市水利水电工程质量监督站、湖州市水利局、湖州市太湖水利工程建设管理局、长兴县太湖水利工程综合开发管理局、上海勘测设计研究院检测站、浙江省水利水电勘测设计院等组成。
3.2工程概算与投资计划
环湖大堤（浙江段）工程总投资概算2.385亿元。环湖大堤（浙江段）工程施工计划已下达完毕，累计下达2.3377亿元（其中长兴平原防洪工程5745万元）。环湖大堤（浙江段）工程累计到位资金2.3474亿元（截止2003年6月底）；其中中央级7078万元，省级7771万元，市级3928万元，县级4697万元。环湖大堤（浙江段）工程累计完成投资2.34亿元。
3.3合同管理
环湖大堤（浙江段）工程在建设过程中逐步实行合同管理制。业主和参建各单位（包括设计单位、监理单位、施工单位、设备供应商等）以合同形式明确责权、履行义务。施工合同主要采用单价承包方式。
3.4材料及设备供应
建筑材料由施工单位自行采备。为保障工程建成后管理运行，主要设备（启闭机）采取甲供方式，由具备资质的专业生产厂家供应。
3.5价款结算与资金筹措
环湖大堤（浙江段）工程资金来源自中央、省、市（县）三级。工程资金基本能及时到位。环湖大堤（浙江段）工程各单位工程合同价款委托中介机构按照合同文件等审定造价，业主据此进行结算。竣工时无工程款拖欠情况发生。环湖大堤主要单项工程（建筑物）合同及结算价款如下表：
表1 环湖大堤主要单项工程（建筑物）合同及结算价款（一）
表2 环湖大堤主要单项工程（建筑物）合同及结算价款（二）
（二）小计649.004652.3587
3.6建设征地补偿及移民安置
环湖大堤（浙江段）工程初设永久征地7367亩，调整报告批复永久征地6422亩，实际完成永久征地6422亩（其中湖州段3221亩，长兴段3201亩）。工程用地呈条带状，类型有：水田、旱地、桑地等，其中旱地占50%以上，总体评估土地质量属于中等偏差。本工程环湖大堤范围无房屋拆迁。长兴平原防洪工程杨家浦港拓浚工程房屋拆迁14831平米。由于环湖大堤（浙江段）工程是在1991年太湖特大洪涝灾害过后紧急开工，所以政策处理工作得到了当地群众的大力支持，采取“先用后征、先征后算”的办法。合同由指挥部与乡镇人民政府签署。政策处理费用做到专款专用，及时足额拨到乡镇人民政府，由乡镇落实到村到户。
4.工程质量的把控
在工程建设初期，大堤堤身填筑工程经过市委、市政府研究决定，采用民工大会战的方式进行，即各乡（镇）组成民工团，发动干部群众，挑运填筑，由环湖大堤工程总指挥部和湖州市水利水电工程质量监督站分别负责施工管理和质量监督，并共同组织质量检验评定。临湖挡墙工程及部分口门建筑物（单孔闸、涵）建设，主要由专业施工队伍完成。在每个单位工程完成后，由总指挥部组织建设、设计、施工、质监等部门人员，建立工程质量验收小组，对工程完成情况、施工质量作出评价。
随着工程建设管理各项制度的出台，工程建设管理工作不断完善，1996年以后实施的工程项目，基本按照工程质量管理“项目业主负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督”的质保体系要求运作。对年度施工项目，业主首先向质监站申请办理质量监督手续。工程施工期间，不定期地对在建工程进行质量检查。并形成了施工单位“三检”自查、监理单位旁站检查、建设单位日常检查、质监部门强制监督的质量保证体系，从而进一步规范了工程建设管理制度，保证了工程建设质量。
在环湖大堤（浙江段）工程建设过程中，未发生重大的工程质量问题，工程质量总体良好。为做好环湖大堤（浙江段）工程总体质量评定，水利部水利水电工程质量监督总站太湖流域分站对总体工程项目划分进行了调整，按照太管质（2000）22号《关于印发环湖大堤工程（浙江段）质量总评实施办法等文件的函》的精神，本次太湖环湖大堤工程（浙江段）参评项目有：堤身工程、堤岸防护、主要控制建筑物、其他口门建筑物、支河桥梁、管理设施等6个单项工程（其中堤身工程、堤岸防护、主要控制建筑物3个为主要单项工程）。检查项目有：防汛公路及绿化、长兴平原防洪2个单项工程。
各单项工程自评包括：（1）参评项目工程质量自评；（2）检查项目工程质量自评；（3）环湖大堤工程综合自评。
5.工程验收、移交及遗留问题处理
太湖环湖大堤工程（浙江段）各单位工程的验收工作，主要由湖州市水利局（长兴县境内由长兴县水利局）主持，湖州市太湖水利工程建设管理局于2000年4月确定为项目法人后，由项目法人主持验收，对重要的口门建筑物，省水利厅等上级主管部门参加。目前，各单位工程均已通过验收，并投入使用，工程验收遗留问题均及时处理完毕。
单位工程通过验收后，工程运行管理工作分别移交给湖州市环湖大堤管理所和长兴县新塘、夹浦管理所，由湖州市环湖大堤管理所和长兴县新塘、夹浦管理所分别负责湖州段和长兴段工程运行管理、处理遗留问题。
6.结束语
在国家防总、水利部、太湖流域管理局的精心调度和省委省政府的正确领导和直接指挥下，经过各级政府和广大军民的共同努力，环湖大堤（浙江段）工程经受了99.6.30超标准洪水的严峻考验，有效地减轻了太湖沿岸平原的洪水压力，发挥了其应有的综合效益。
环湖大堤工程（浙江段）是一项流域性工程，其经济效益和社会效益是多方面的。大堤建成后提高了杭嘉湖地区城镇的防洪能力。工程的建成，提高了太湖调蓄洪水能力，与太湖流域其他水利工程形成了一个较完整的防洪除涝保障体系，从而使人民安居乐业；同时承担了调节径流，向周边地区提供灌溉和供水的任务，客观上也为改善水环境和航运创造了条件，促进了当地经济的可持续发展。
参考文献
[1]《关于太湖环湖大堤工程可行性研究报告的批复》（计农经[1993]575号）
[2]水利部《关于太湖环湖大堤工程初步设计的批复》（水规计[1998]201号）
[3]《太湖环湖大堤工程（浙江段）项目调整专题报告》。
[4]《关于太湖环湖大堤（浙江段）工程项目调整的复函》（太管规计[2003]271号）
论文作者:金琪华
论文发表刊物:《防护工程》2019年第5期
论文发表时间:2019/6/16
标签：大堤论文; 工程论文; 太湖论文; 浙江论文; 环湖论文; 长兴论文; 湖州市论文; 《防护工程》2019年第5期论文;