祥浩工程造价咨询有限责任公司 广西壮族自治区南宁市 530023
摘要：水利工程具有规模大、沿线长、地质复杂、难度大、技术标准高等特点，其造价控制是确保造价始终处于理想状态的重要方法，但由于受到工程自身特性的影响，使得水利工程的造价控制很难达到预期的水平。所以对水利工程造价控制进行深入分析，探讨有效控制方法是具有重要现实意义的。本文对水利工程造价管理存在的问题及其对策进行了简要分析。
关键词：水利工程；造价管理；问题；对策
1引言
水利工程是人类认识和改变大自然的过程，水利工程通过科学合理的对大自然的地表水和地下水进行控制和调度，以此来实现抗洪排涝、蓄水灌溉等目的，保障了人们正常的生产和生活。水利工程的建设施工过程周期长、难度大、投资多，工序复杂，涉及到水力、电力、环境、生态等多种学科，对人力、物力和财力的投入和协调要求很高，因此，需要落实和完善对水力工程的造价管理工作，通过科学的预测、监督、分析和控制，综合经济、社会以及法律等手段实现对工程资金和工程资源的合理调度，以此来为工程的高效建设提供保障。
2水利工程的特点
第一，专业广、项目杂、工程量大。水利工程的服务对象主要是饮水工程和农田灌溉等，在管道、渠系管理方面其验收的标准和规模是不同的，主要是因为整体工程量较大，单项工程量较小。另外水利工程中经常使用大型的机械设备作为辅助，所以项目施工的难度相对较大；第二，单价高、工期长。我国水利工程施工环境和施工人员的组成较为复杂，地方单价比较高，工期长；第三，分包、转包的现象普遍存在。这种现象主要存在于中小型水利工程项目中，在具体施工的过程中这种现象是普遍存在的。
3水利工程项目工程造价控制存在的问题
3.1工程创建的前期准备不充分
只有万事俱备才可以很好的创建水利工程，但是目前很多的创建单位都没有对前期工作进行充分的准备，忽略了前期准备工作的重要性，资金、人力、物力等方面都没有投入到位，大多数的创建单位只是看中工程后期的决算，并没有考虑整个项目的可行性。没有前期的准备工作，项目的支出就会远远超出计算的范围，整个水利工程的创建成本也就在不断的增加，同时也没有有效的挽救措施，整个水利工程的建设就不能够有效的进行展开。
3.2缺乏完善的工程造价管理体制
健全的体制是一个项目有条不紊进行的关键所在，但是目前的水利工程长期处于一种入不敷出的状态，导致工程造价管理体制也无法完善。水利工程涉及到设计、咨询、施工、建筑等诸多方面，是一个十分复杂的综合体，这也给造价管理带来了很大的难度。由于造价管理涉及到多个单位，每个单位衔接过程出现问题，造价管理就很难有效进行。
3.3造价管理专业人才稀少
参与水利工程的人员是极多的，但是造价管理专业的人才过
于稀少，而且业务素质也是稂莠不齐的，每个人身处不同的岗位，肩上担负的责任也是不明确的。多数的创建单位考虑的更多的是工程技术方面的人员配置，而对于造价方面的人才却是没有过多的关注。在生产力、施工工艺、机械化不断进步的时代里，如果造价管理人员没有与时俱进，不断更新自己的业务水平，水利工程怎么能有质量上的保障。目前我国的造价人员大都是知识老化，固守陈规，也没有更新的渠道和机制，很难跟随时代的潮流做好水利工程的建设工作。
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4提高水利工程造价的控制及管理实效性的措施
4.1优化水利工程造价管理的管理体制
在实际管理项目建立和运行过程中，要从工程造价管理体制出发，从根本上提高水利工程造价管理项目的实际效率，并且积极落实更加有效的处理效果。从水利工程企业施工项目造价处理策略出发，建立针对性处理方案，不仅仅要对水利工程造价管理的现状进行全面分析和有效解读，也要对相关控制要素和管理维度进行调控。造价管理要符合法律体系，并且要结合原有项目中的相关问题，建立针对性的改革方案和创新方案，从管理模型和运行维度出发，保证处理效果的最优化，也为管理结构和效果的升级奠定坚实基础。另外，水利工程企业需要结合实际市场需求和自身发展情况，建立健全具有针对性的水利工程造价管理模型和相关标准，在符合国家要求的基础上，贴合企业的未来发展方向。在相关管理模型中，要对职责和权利进行明确的标注和划分，保证工程造价管理人员能严于律己，从实际问题出发，建立健全更加完整的造价控制计划。
4.2合理决策、作好可行性分析
水利工程的决策，以及可行性分析主要用于工程的立项决策阶段，可行性分析的内容主要包括项目建议书、项目可行性报告和项目评估报告，建设单位需要严格对这三项内容进行管理负责，积极的参与到工程的造价管理控制当中，为工程造价的经济性与合理性带来一定积极影响。同时建设单位要对水利工程的整体技术情况、经济情况和施工地的环境条件等展开调查和研究，对拟定的方案进行技术论证和造价成本可行性分析，最终对水利工程项目投产后具有的社会效益和经济效益进行分析，保证工程造价管理、控制最优化。
4.3加强施工阶段造价控制
施工阶段作为工程造价控制工作的关键环节，是对整个工程造价的执行，因此，必须要加强施工阶段的造价控制，具体做法如下：第一，加强对工程投入资金的跟踪以及对工程整体造价的控制，通过实时的跟踪管理，及时发现施工过程中出现的各种问题并解决，比如工程量的变化、施工进度的快慢以及施工设计的变更等，以此来实现对工程造价的有效控制。第二，在水利工程项目的具体实施过程中，应制定以项目管理预算、工程承包合同等为依据的控制体系，并通过合理的调整造价控制方案，使控制体系的控制费用的作用得以实现。第三，单位与个人之间要落实好相关合同的签订，确保建材及人员的变动有序进行，以此来形成合理的工程单价，对工程的资金投入进行控制和监督。
4.4提高工程相关人员的素质
在影响水利工程造价管理工作的众多因素中，施工人员的素质是关键。为此，必须要提高水利工程项目相关人员的整体素质，以此来提高造价管理工作的质量。具体做法如下：第一，通过定期和不定期两种方式展开对工程项目专业人员的培训，以此来帮助施工人员掌握最新的水利知识及工程施工要点。第二，加强对水利工程参与者的从业资格的鉴定，杜绝非专业人员的混入，保证整个工程设计和建造工作更加科学高效。第三，健全和完善持证上岗制度，通过规范水利工作者的整体施工能力，提高工程造价工作的效果。
结束语：综上所述，水利工程的造价管理工作就是对工程整个资金和成本投入进行的管理，完善造价管理工作，能最大程度地节约和利用资金，从而在保证工程质量的前提下提高建设企业的经济效益。造价管理工作在实际实施中容易受到各种因素的影响，这就需要施工企业对其影响因素进行研究和克服，从而保证造价管理工作真正发挥作用
参考文献
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论文作者:廖林
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第23期
论文发表时间:2018/1/17
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