创新农村集体“三资”管理
沈灯英/江苏省泰州市高港区胡庄镇农业服务中心
泰州市高港区重视农村集体“三资”管理工作，不断加大改革创新力度，提高管理水平。2018年陆续出台各类农村集体“三资”管理制度，明确镇财政所、镇农业中心（农经站）和镇纪委各施其职，共同负责对村级集体“三资”的监督管理，确保村集体“三资”管理规范化。区财政局经过报名、考核确定各村（社区）财务记账委托代理“报账员”、出纳员。通过招标确定代理记账的第三方会计事务所。会计事务所负责“报账员”、出纳员业务指导，对“报账员”、出纳员工作实绩负总则。第三方会计事务所明确专人负责村（社区）总账。
取得的成效
一是规范了农村产权交易行为。搭建江苏省农村产权交易平台，体现了“公开、公正、公平”和“阳光操作”原则，推动了生产要素的有序流动，有效防止了权力滥用和私下交易的行为。二是确保了农村集体资产、资源保值增值。2018年，全区各镇（街）农村产权交易中心已成功组织村级资产资源流转、农村公益事业“一事一议”筹资建设项目、农村工程等各类公开招标交易819宗，交易金额8224万元，其中，集体经营性资产29笔，交易额127万元，通过产权交易平台的统一招投标，增加了村集体收入。如高港区胡庄镇刘元村集体鱼塘过去每年收租1500元，通过平台统一招投标，竞标价每年5000元，村集体五年多收益1.75万元；涉农项目742笔，交易额5715万元，通过产权的统一招投标能无形中增加村集体收益。如高港区胡庄镇赵市村一项预算3万元的土地复垦项目，通过统一招投标1.7万元成交，节约村集体资金1.3万元。三是优化了农村资源的配置。通过农村产权交易，加速了农村资源的流动，激活了农村要素市场，提高了资源的使用效率，促进了农村市场经济的发展。2018年胡庄镇农户通过农村产权交易中心签订规范流转合同5000份，占农户的38%，农户不仅获得了土地资源的租金，还带来了雇工收入，户平年增收5000元。四是增强村集体“三资”监督实效。集体资金委托代理以来，村集体收支的每一张票据必须经村务监督委员会成员签字确认后，由村委会主任审核、村书记审批。2000元以上的由镇分管负责人审批，5000元以上的由镇主要负责人审批。
下一步举措
一是引导群众参与，规范民主理财、财务公开。通过印发宣传资料、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，向广大群众宣传财务公开、民主管理制度，增强他们的民主意识。二是加强对村集体“三资”管理人员的培训。建议上级主管部门每年组织村主要干部、村务监督委员会成员、村民主理财人员、代理报账员、记账员每年进行一次系统学习。结合近年来农村集体“三资”管理方面违法违纪问题的特点和性质，通过案例分析、以案说法等途径，开展警示教育。三是加强对村集体“三资”管理 审计。村级会计委托代理工作，没有现成的经验，大家都在探索中。村级财务委托代理后，要抓紧进行跟踪审计，发现问题及时纠正。四是加强产权交易平台管理人员培训，设立专门产权交易所。规范的产权交易平台搭建后，区级层面要每个月进行汇总交流平台上遇到的问题，召集镇（街）平台交易操作员进行培训、交流、提高。□
标签：农村集体“三资”管理论文; 报账员论文; 胡庄镇论文; 民主理财论文; 江苏省泰州市高港区胡庄镇农业服务中心论文;