摘要：随着我国建筑行业飞速发展，建筑工程概预算的地位更为重要，建筑企业一定要深刻认识到工程概预算对降低工程造价、提高资源利用率、增大项目收益等具有十分重要的意义。文章从工程造价管理意义与作用，工程概预算与工程造价的关系，当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题，工程造价管理中概预算的控制对策四方面来探讨。
关键词：造价管理；概预算；对策
建筑工程的造价控制对于合理地利用建设资源，最大限度地提升建筑项目的经济效益具有十分重要的意义。在工程造价管理方面，不仅需要对建设项目进行有效的质量控制，还要根据工程完成情况对造价管理工作进行控制，提高工程的效率，在工程质量控制工作中对高预算编制工作进行调整，提高建筑工程的整体质量。因此，在实际工作中，我们必须找到新的方法来进行项目成本预算控制，并做好工程造价在整个过程中的项目成本管理和动态管理，以确保工程造价的有效控制以及项目建设的顺利完成。
一、工程造价管理意义与作用
1、准备阶段意义
在施工准备阶段做好工程造价的管理，可以有效地提升整个建筑工程的预算水平，使整个建筑工程的造价系统得到很好的优化，使施工的每一份投入都可有据可循，使预算系统严密，可以很好地避免出现浪费现象，很大程度上降低整个工程的造价，提升工程的施工效率，这对于我国建筑业的发展，以及施工单位的进步来说，都有很大的贡献。
2、施工阶段意义
首先，节约成本。建筑工程通常具有成本耗费资金较大、建设工期较长、所用材料较多等特点，这些特点决定了建筑工程需要实行精细化的管理。在施工的过程中，可以通过分析每一个工程施工的细节问题，来对建筑资金有效控制。这样的管理不仅为企业解决资金问题，还可提高企业的管理水平与能力。加强建筑企业的造价管理能够使得建筑企业与施工企业达到双赢，为企业提供更大的利润空间，提高企业在建筑市场的竞争力，满足企业新的发展需求。其次，形成良好的竞争环境。在市场中通常都是适者生存，建筑企业实力的加强提升了其在市场中的竞争力，也使得企业之间的竞争更加的严峻。有的企业为了节约成本会减少用料，这样的企业终究会被市场所淘汰。
3、竣工阶段意义
在工程竣工阶段对工程造价进行管理，可以让工程量清单十分明确。这有利于整个工程的结算，使工程结算过程中的每一分钱都有一个明确的去向，避免出现工程款纠纷，减少很多不必要的麻烦。
二、工程概预算与工程造价的关系
预算是建设项目投资、决策、管理的重要依据，是现代建筑实现经济效益和社会效益的前提条件。建筑工程投资效益的好坏，施工项目的质量和管理水平高低直接反映在项目成本水平控制的高低；因此确定合理的工程造价是施工项目成本管理的重要组成部分，而工程造价管理是工程中实施中最依赖于项目管理的过程；施工项目预算可以更有效地控制和确定工程造价，掌握其规模大小、时间长短，对工程建设的投资起着十分重要的作用。在工程建设中，工程造价和概预算相互依存、相互制约二者缺一不可。
三、当前我国建筑工程造价管理中工程概预算存在的问题
科学的制定合理的工程概预算，能够有效的控制工程造价，支持工程造价管理工作，最终达到保障工程投资者的经济效益和社会效益的目标，但在实际的工程概预算中，总是存在种种问题，导致预算出现差异，影响工程造价管理的有效进行，并最终对投资者的利益造成了直接或间接的不良影响。
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1、 工程概预算设计的阶段性
虽然工程概预算在我国工程管理中存在并发展了很多年，但是在现行的概预算管理体系中仍然存在设计的阶段性问题，没有形成建筑工程项目的全局意识。这种概预算，在阶段性的工程建筑中，可以顺利的、便捷的完成工程要求，但是在工程项目的全局，由于市场、人为等因素对工程预算的影响，不可避免的会产生额外的费用支出，这样就会造成实际支出超出概预算的额度，影响了工程的进度，对工程的全盘造成了不利的影响。
2、 工程概预算设计的不稳定性
在工程施工过程中，为满足投资者的实际需要，对施工阶段设计随意变更；在施工阶段为了追赶进度或者方便施工，不严格按照设计要求施工，导致了额外的施工支出，造成预算超支，而不得不对原先的概预算进行调整，不利于工程健康、有序的进行。
3、 概预算工作的监管不严
工程概预算工作的监管不严格是概预算暴露出来的重要问题，是制约我国工程概预算健康发展的重要因素之一。国家的相关监督机构没有严格的对建筑工程项目的可行性、工程的审批工作考察不严格，盲目的对工程进行批转、拨款；在工程造价管理上也没有严格的监管，工程项目执行中超概预算的开支的原因不追查、探究，致使工程造价越来越高，而工程的质量未见得有明显的提升，反而部分工程严重的不合标。为了保证工程造价的有效性，相关部门必须加强对建筑工程概预算的管理，为工程的投资者创造可观的经济和社会的双层效益。
4、 工程预算编制过程的不正规性
工程概预算的编制过程的不规范性是我国工程造价管理中概预算的普遍现象，在概预算的过程中，对建筑项目中概预算编制捏造事实，不依托于现实，这样就造成严重的反效果，给整个概预算工作带来了消极的负面影响。因此，在工程造价管理中，应对其实行有效的管理和监督，保证概预算的真实性和可行性，科学化工程项目的概预算，使其健康的为建筑工程和工程投资者服务。
四、工程造价管理中概预算的控制对策
1、 创新概预算的管理控制，提高工程造价概预算工作人员的素质
创新概预算的管理控制要严格的从以下去着手，加强建筑工程的概预算的确定性和真实性，提高概预算的科学性，而概预算的确定性和真实性又受工程投资者和概预算的编制人员的综合素质二者决定，前者为了创造更多的经济消息，倾向于加大概预算的数额，这就要求相关的部门加强对工程概预算的审批管理，严厉制止这种行为；工程概预算的编制人员的综合素质，是项目造价的基础，这就要求她们必须有责任感、综合能力强，能对工程造价进行准确的预测和估计，考虑到在工程实施过程中，因原料价格变动、工期变动等不可抗因素所带来的超额开支；加强对预算编制人员的综合能力的培养，要求她们对建筑过程、生产图纸、设计方面有深入的了解，熟练掌握定额的计算。
2、 加强对概预算的监督机制，规范概预算的审核
随着建筑项目规模的不断扩大，项目所需的资金也越来越庞大，为了实现资金的有效利用，必须严格对工程的概预算的审核、审批，对超出正常的预算情况，深究原因，性质恶劣的要追究他们的刑事责任。规范化对概预算的审核是控制项目资金合理性的重要。
3、做好工程造价预算编制工作控制
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算的恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
实践证明，概预算工作只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效地控制基本建设规模，才能防止概算超投资，预算超概算现象的发生。因此，要求造价预算人员在具体的工作实践中，一定要找到工程造价预算控制的新途径、新方法，并抓好工程造价全过程管理和“动态管理”，这样才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
参考文献：
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[3] 赵志倩. 浅议建筑工程造价管理中概预算编制的运用[J]. 中华民居(下旬刊)，2012，11:205-206.
论文作者:谭国贤
论文发表刊物:《基层建设》2016年20期
论文发表时间:2016/12/1
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