摘要：随着社会体制改革的深入，市政道路已成为城市发展的关键基础设施。市政道路建设具有要求严格，施工期短，区域性强的特点。影响市政道路建设成本的原因很多，本文分析了市政道路工程财务管理及成本控制对策。
关键词：市政道路工程；财务管理；成本控制；
一、财务管理概述
近年来，随着我国市场经济体制的逐步完善，市政基础设施的投资渠道日益多元化，工程多实行招投标进行融资和管理，如此一来，加剧了行业竞争的同时也提高了企业的效率，推动了资源的优化配置。众所周知，对于工程项目来说，资金就如同企业的血液，贯穿于生产经营的每一个环节，因此，在如此激烈的市场环境中，企业要生存并取得发展就不得不注重运用资金和控制成本，而财务管理则贯穿于施工的全过程。随着全国市政工程量地不断增加，规模的不断扩大，工程质量管理和控制上却存在下降的趋势，尤其是在财务管理环节所出现的问题往往导致施工企业生存步履维艰。加强市政道路工程的财务管理是提高工程质量，推动市政工程顺利实施的关键环节。
二、项目施工成本管理的常见问题
2.1项目分包责任分工不明确
市政道路工程施工工序复杂、涉及分包商较多，施工组织设计不当会造成分包商责任分工不是很明确。在主观利益面前，承包方常希望本单位承担责任较少，由于责任推脱会造成某些施工工序缺漏及工期延长，如市政道路工程中出现土建分包方、园林绿化分包方、排水分包方和电气分包方等之间责任划分不是很明确时，常常导致某些工序漏缺，进而延长工期。
2.2项目管理人员缺乏经济理念
当下，国内工程项目管理内部常常会出现这样一种情况，工程项目内部表面上各方负责人分工非常明确，职责划分非常清晰，即技术人员职责是只管工程技术和质量，工程人员职责是只管施工生产和工程进度，材料人员职责是只管采购材料和进场点料。这样往往造成项目成本严重浪费，进而导致项目效益降低。实际上，这些都是由于市政施工成员的成本意识偏低导致。随着市政施工单位普遍由传统的生产型模式向经济型模式转变，重点在于控制成本，提升经济效益，然而大部分施工企业员工还是习惯传统施工模式。
2.3管理体系不完善
近些年来，我国一直在大力推行施工项目成本控制，有助于控制和降低施工项目成本，提升市政施工单位行业竞争力，以及提升项目的经济效益和管理水平。但是，实际施工项目成本控制实施过程中因某些因素的存在（如传统管理体系的束缚、市政施工单位内部体制不完善、存在许多问题）常常导致该项工作不完善、落实不到位及效果不佳等。而且，大部分施工项目管理仍采用传统的粗放模式，工程成本、施工进度及工程质量等管理也均采用传统方法，这样很容易引起施工过程中成本失控等问题，故而施工企业要进一步提升项目成本控制水平。
三、加强市政道路财务管理的有效措施
3.1提高认识，建立科学的财务组织机制和市场秩序
首先，要提高工程财务管理的意识，加强财务管理人员的道德教育和专业技术培训，提高工程财务管理人员的综合素质。其次，要理清财务管理和会计核算的职能关系，前者的职责是整理企业会计报表资料、对财务状况和经营成果进行预警和评价，是企业实现价值最大化的保障；后者是负责企业记账和报账工作，是财务管理的基础和手段。最后，要加强市场秩序的管理，所有的工程项目必须由业主进入市场报建并及时发布和更新信息，并建立第三方资格审查制度，规范招投标和承发包行为。
3.2加强工程合同管理，建立财务风险控制体系
工程合同是工程实施的标准和前提，也是财务管理工作的基础，因此，对工程合同的科学管理十分重要。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在实际工作中，根据市政工程设计面广这一特殊情况，为了加强工程质量和财务管理的准确运行，必须建立分部门会签审查制度，强化对工程风险的专业控制，并将此项制度贯穿于合同的谈判、订立、履行的全过程之中，并通过规范业务流程，推进财务信息化建设，保证各个环节的运行状况的记录详实，从而保障对工程的全过程进行合理控制。推行电子签证，缩小签证流程和周期，以助于财务人员及时了解工程实施的实际进度，提高工程核算的及时性和准确性以及电子管理水平。
3.3加强资金的计划管控，规范工程资金的使用
通过开发现金预算管理系统，对资金预算管理和使用进行严格管理，要求市政工程建设部门结合工程进度提交月度资金计划，严格付款程序，从设计、施工，监理和物资供应各个环节加强财务信息的透明化管理，尽可能做到每一笔工程款的支付都由工程施工部门、项目归口管理部门、财务管理部门共同监管，将工程预付款严格控制在合同规定范围之内，防止资金沉淀或不足。
四、市政道路成本控制对策
4.1树立正确的成本控制管理理念
为有效控制施工过程中工程成本，应树立正确的成本控制理念，并进行全员成本控制管理。在进行成本控制管理过程中应不断强化项目成本管理理念以及全员成本控制理念，整个项目的领导班子到作业层中的每一位职工都应该树立全面的成本意识和效益意识。通过加强培训教育和建立健全奖惩机制来不断提升项目全员的成本控制意识。明确工程成本对于企业以及每一位职工都具有十分重要的影响，关系到每位员工的切身利益。同时应不断提升员工的工作积极性，制定有效的成本控制措施，并进行严格的执行和贯彻实施。
4.2实现预算定额的不断调整
在市政道路的施工中，人力资源、材料、设备等费用随着市场的变化实时发生波动，这些都会对预算编制产生影响，只要持续的对预算定额进行调整，实现工程造价的动态管控，才能实现造价的合理化编制。预算编制人员需要提高自身的业务水平，熟悉施工的工艺流程以及技术方法，能够看懂图纸、熟悉图纸、牢固掌握道路建设工作的理论基础知识和经济方面的基础知识，在工作中不断进行经验的积累，提高知识储备量，进行市场调查和分析，将预算编制工作的方法和技术实时优化，实现造价管理的高效性和合理性，保证工程质量以及经济效益和社会效益。
4.3推行动态化管理
只有工程造价编制具有较强的科学性以及客观性，才能实现管理工作的有效性，确保工程目标的实现。预算编制人员在工作中需要进行全面的观察，将量变与质变相结合，实现工程预算的动态管控，预算工作人员要具有极强的工作能力以及专业水平，同时了解道路建设施工的相关政策法规和施工标准，从而保证预算编制的严格性和有效性。
4.4建立科学的预算系统
市政道路工程预算工作所涉及到的影响因素较多，预算的内容繁杂，需要各个单位和部门彼此之间密切的配合与协调，包括：政府机关、银行以及设计单位等。只有建立一个全面、统一的工程预算系统，才能高效、合理的开展预算管控工作，实现预算的科学性，系统建立以后，全面获取信息和资料，实现经验的积累，实现工作的高效开展。同时，实现市场调研的全面性和合理性。
结束语
市政道路工程中的成本控制是工程内部一项重要的系统工程。涉及到管理技术，经济效益等很多方面，忽视哪一方面，都会给工程的质量和成本带来不良的后果。务必在工程实施过程中以合同为依据，以控制成本为目标，加强市政道路财务管理，达到最大的经济效益的目的。
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论文作者:于娟
论文发表刊物:《基层建设》2017年第22期
论文发表时间:2017/11/10
标签：工程论文; 成本控制论文; 成本论文; 市政道路论文; 财务管理论文; 项目论文; 预算论文; 《基层建设》2017年第22期论文;