摘要：内控管理是现代企业管理的重要组成部分，它是建筑施工企业降低运营成本、提升企业竞争力的重要手段。本文从我国建筑施工企业的实际现状入手，进而分析企业在内控管理中所存在的问题以及与内部控制相关的风险，阐述了建筑施工企业在内控管理方面存在的薄弱环节，最终提出了一些优化内控管理的意见以及相应的完善对策。
关键词：建筑施工企业；内控管理；问题对策
引言
近年来，我国经济由高速增长转变为保持一定速度的稳定增长，建筑业的发展也步入了“新常态”，建筑施工企业更加注重眼睛向内，通过产业结构调整实现提质增效。于是，越来越多的施工企业管理者将目光转移到内部控制环节设计与管理运行上。企业内控管理指的是企业以有效监管和防范风险为目的，对财务、人、资产、工作流程实行的一系列控制活动，建立对企业经营活动的有效的监督机制。现阶段，如何进一步提升内部管理体系的健全性与有效性，降低工程成本，提高企业的经济效益，已成为建筑施工企业目前非常紧迫的任务。
1建筑企业生产经营特点
1.1施工环境复杂
与众多制造类企业不同，建筑企业项目多分散在不同地区，每个项目均有其各自的特点。为了更高效、更平稳地经营项目，在过程控制中要加强各项目部、各工地之间的信息交流和沟通。而且建筑产品大多生产工期长、易受到周边环境和自然气候条件的影响。通常，在和业主签订合同后，建筑企业就地在产品所在地搭建临时设施，成立项目部，组织管理人员，根据实地条件在现场完成施工工作，因此建筑企业的施工环境具有不确定性及复杂性。
1.2工程项目周期较长
建筑企业施工具有一定的周期性。对一些大型项目而言，必须花费较长时间进行可行性研究，制定详细的施工方案，从工程项目的开工、施工建设、完工验收、交付使用，直到后期维护的全过程周期。
1.3生产协作关系复杂
建筑企业不是单独的生产活动，所涉及的范围十分广泛，组织的内外部相互协作关系较为复杂。建筑企业的生产实际是一个资源配置的过程，组织外部不仅要协调好甲方、乙方、地方政府等多方的关系，组织内部也要协调好不同部门、不同项目的沟通工作，确保工程项目的顺利进行。
1.4生产经营风险特殊
建筑企业的生产经营要经历若干阶段，从项目前期准备到竣工决算，每个阶段面临的风险不尽相同但又相互关联，除了与一般企业相同的战略风险、经营风险、财务风险外，还有自身特点带来的风险，比如工程投标风险、项目质量风险、项目工期风险、项目成本控制风险等，因此建筑企业所面临的风险具有特殊性。
2建筑企业内部控制存在的问题分析
2.1缺乏良好的企业内控环境
内控环境作为企业内部控制的首位要素，是内部控制系统发挥作用的基础。我国现代建筑施工企业在政策导向、行政推动和市场竞争的影响下，企业不断地联合重组、扩大规模，在一定程度上，也产生了一系列的负面效应：如不合理的企业组织结构和业务流程、复杂的决策过程、职能设置不合理、职责和权力不清晰、信息沟通传达不畅、运行效率低等问题。建筑施工企业既有公司的特点，又有工厂制的固有的管理模式，组织架构的不合理导致企业内耗严重，基础管理不扎实，粗放的增长方式在本质上没有改变。思想观念方面，一些旧的落后的思想没有根除，员工的素质和能力方面也存在一些问题。企业文化方面，以人为本的管理理念还没有得到充分落实，在激发员工工作热情、调动积极性和创造性上还有所欠缺，频繁的重组和整合也导致一些企业的向心力和凝聚力不够。这些都是目前我国建筑施工企业亟待解决的问题。
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2.2管理者内控意识相对薄弱
建筑施工企业管理者的内控意识很大程度上决定了企业内控管理的效率。从目前来看，一些企业管理者对内控管理体系建设的重视程度不够，没有真正建立起一套符合企业实际情况的内控管理机制，以及包括成本控制、人员管理、事前事中事后控制等在内的一系列配套的管理制度。即使建立了内控制度，由于宣贯和培训不到位，大多数企业员工并没有充分意识到内控的实质意义和重要性，只是简单地将内控管理理解为内部牵制、内部监督，有的甚至将加强内控与发展效益对立起来，不能积极有效地参与到内控系统中来，从而导致有效的内控制度难以充分发挥其功能。
2.3沟通与监督不利
一方面，由于建筑企业施工区域分散、生产周期较长、生产协作关系复杂等特点，大多数建筑施工企业信息集成程度不高，给企业的内部信息沟通在一定程度上造成了限制，存在沟通不及时、获取渠道狭窄、信息不准确、信息成本较高等问题。另一方面，企业的内部审计监督控制方面还不够，主要表现在缺乏科学有效的内部控制监督评价和修正系统。一些企业审计部门存在人员专业素质低、配备不齐以及管理不善等问题，导致审计流于形式，起不到监督的作用。此外，企业内控监督体系缺乏深入的考核评价和持续的更新，也限制了内部监督作用的充分发挥。
3加强我国建筑施工企业内控管理的建议及措施
3.1优化内控环境，完善企业内控体系
企业需要思考内部组织架构设置得是否合理、是否规范，是否符合内控原则。要明确各层次的职能和分工，避免机构臃肿、岗位重叠、职责不清、人员配置不当，并建立完善的专业化经营的垂直管理体系。健全和完善内控制度体系，加强内部审计和事前、事后监督。内部审计应建立有效的以“查”为主的监督防线，确保会计信息的真实性和资产的安全性；同时注意查找内控制度实施过程中存在的问题以及薄弱环节，及时向管理层提出意见建议，以促进内控制度体系的进一步完善。
3.2加强内控管理与全面预算管理的联系
建筑施工企业是以市场为导向的行业，必要的全面预算和决策，可以确立企业今后的发展目标和方向，并通过预算管理适时调整建筑施工企业的规模水平，使得企业的预期施工成本可控，从而实现企业的管理目标或经营计划。建筑企业要将内控管理与全面预算相结合，根据内控要求来全面推进企业的预算管理工作，实现资源的最佳配置。应培养良好的企业文化，在推进全面预算的执行过程中控制成本，将预算监督和执行紧密结合。建立建筑施工企业内控评估机制，设立控制关键点，施工项目具体情况具体分析，对施工完成项目进行评估和评价，掌握施工项目风险点预警同类项目，有效防范风险。
3.3制定切实可行的施工项目内控制度
一是制定项目进度控制制度。在项目开始就要根据施工要求制定整体项目进度计划和监控计划，发生不能按计划施工的情况时，及时查找原因并调整下一环节的施工安排，以保证整体进度的可控性。二是制定项目质量控制制度。制定详尽的工程质量控制要求与细则，正确处理质量成本中质量损失、预防费用和检验费用之间的相互关系，保证工程质量达到设计要求水平。三是制定项目安全控制制度。严格按照《安全生产法》的要求，制定详尽的安全控制制度，完善安全措施，确保施工安全。四是制定项目成本控制制度。在保证工程质量的前提下，建立内部成本控制制度，采用责任成本核算，严格管理项目成本，特别是对原材料成本的控制，将材料采购环节的风险降至最低，以免给企业带来不必要的损失。
结语
为了建筑施工企业的可持续发展，就必须顺应市场经济的要求，结合自身行业特征，建立健全企业内控管理体系，不断提高自我完善的能力，努力提高建筑施工企业的经济效益和社会效益。
参考文献
[1]罗能钧,张永刚.国有建筑施工企业人力资源配置中存在的问题及对策[J].安装,2005.
[2]陆淑娟.企业内控存在的问题及对策——以建筑业为例[J].行政事业资产与财务,2013.
论文作者:卢静
论文发表刊物:《基层建设》2019年第10期
论文发表时间:2019/7/4
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