第三世界的变化和南北关系的新发展，本文主要内容关键词为：新发展论文,关系论文,世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战结束后，第三世界和南北关系出现了一些引人注目的变化和发展，这对新的世界格局的形成和21世纪的国际关系将产生深刻的影响。国际上对此议论颇多，本文将作一些评述。
一
第三世界，也称发展中世界，是二次大战后出现的亚非拉民族主义国家的总称。它们的共同特点曾是经济上不发达，政治上不稳定，国际上受欺凌，长期以来一直是两霸激烈争夺和打代理人战争的重要场所。但近几年来，第三世界发生很大的变化，主要表现在：
（一）出现了一批经济持续高速增长、正在迅速改变不发达面貌的国家和地区。这些国家和地区实行改革开放，采取了符合各自具体情况和条件的经济社会发展战略，主要分布在东亚、东南亚和拉丁美洲，有的已被称为“新兴工业国家和地区”。它们的共同特点是：
1、经济持续高速增长。亚洲“四小”70年代高速增长之后，东盟主要国家和中国等80年代也进入快速发展时期。1994年“四小”经济增长率达7.1%，东盟国家达7.3%；中国增长11.8%。拉美经过80年代停滞之后，正在走向繁荣，并被公认为全球第二个经济发展较快的地区。1991-1993年，该地区经济年均增长率为3.4%，1994年达3.7%，主要国家增长率是：秘鲁11%，阿根廷6%，巴西、智利、哥伦比亚等15国为3%至5%。
2、在国际贸易中的比重扩大。这些国家和地区随着经济的高速增长，它们的对外贸易在世界贸易中的份额也不断增加，1992年，“四小”、中国与东盟四国（印尼、马来西亚、泰国、菲律宾）在世界贸易中的比重已由80年代初的7.5%上升到14.7%，目前，它们的出口总额之和已接近美国，制成品出口的比重也有较大增长。拉美的贸易发展也很快，1993年，其出口额和进口额分别较1986年增长70%和142%。
3、国际投资猛增。90年代以来，因发达国家经济衰退，国际资金转而流向发展中国家，特别是经济高速发展的亚洲和拉美一些国家和地区。1993年流入亚洲的直接投资达480亿美元，约占流入发展中国家总额的60%。拉美吸收的外部资金1994年增至570亿美元。
据估计，在未来20年中，这些国家多数仍将保持较高的发展速度，并逐渐接近中等发达国家的水平。它们同其它大多数发展中国家的经济差距将进一步扩大。同时也表明经济发展不平衡的规律在发展中国家也起着明显作用。
（二）一些长期存在的地区冲突和热点问题，通过和平谈判正在逐步解决。第三世界不少国家和地区在冷战时期饱受动荡、战乱之苦，深感没有政治和社会稳定，经济不可能得到发展。因此，冷战后，他们迫切希望通过和平谈判解决争端，以求得国家的稳定和发展。经过各方长期艰苦的努力，中东和平接连取得重大进展，巴以签署和约及巴勒斯坦实现有限自治后，约以又签订了和平协议、两国关系正常化；叙利亚和黎巴嫩同以色列的间接谈判也有一定进展。在非洲，南非局势发生历史性转折，废除了长期的种族隔离制度，成为南部非洲的重要稳定因素。东亚、东南亚地区在国际风云变幻中，政治相对稳定。柬埔寨虽内战复燃，但规模和范围受到限制，并且仍在寻求和平解决方案。在拉美，海地局势“有惊无险”，秘鲁和厄瓜多尔因边界纠纷最近虽发生军事冲突，但一些邻近国家正在努力调解以求得和平解决。
与此同时，第三世界国家为谋求稳定，都在探索、建立和发展各具特色的民主体制。东亚、东南亚出现的有指导的民主政治模式正在不断完善和健全。拉美80年代至今已普遍实行代议制的民主制，1994年，萨尔瓦多、巴拿马、哥伦比亚、墨西哥、巴西、哥斯达黎加、洪都拉斯、乌拉圭、委内瑞拉等国都是通过举行大选进行国家最高领导人更迭的。非洲国家在渡过冷战后初期多党制民主浪潮造成的政治危机之后，正试图建立一党主导、多党议政或多党分享权力的民主模式。
（三）第三世界作为整体仍是世界格局中的一支重要力量，而且其中的某些区域和国家在世界经济和国际事务中的影响显著上升。冷战后，由于发展中国家经济发展不平衡，它们相互间的利益差异日益显露出来，政治倾向也趋于多样化，增加了彼此协调的复杂性，但是不结盟运动、77国集团等全球性组织仍在继续努力工作，积极反映发展中国家的共同要求，尽管有个别国家如阿根廷退出了不结盟运动。
与此同时，随着发展中国家区域经济一体化的进一步加强和部分国家经济实力的增长，它们在国际事务中的发言权明显上升，影响扩大。东盟有3亿多人口，年国民生产总值超过3000亿美元，近年来经济发展加快，自信心增强，以主动外交牵制大国，是第三世界新崛起的一支重要力量。拉美的南锥体共同市场已于1995年1月1日开始运转，是世界第四大经济贸易区，仅次于北美自由贸易区、欧盟和东亚，其领土面积占整个南美的60%，人口达2亿，年国内生产总值近8000亿美元，占整个拉美国内生产总值的一半以上，其政治、经济影响正在扩大。中国作为发展中的社会主义国家，政治稳定，经济高速发展，综合国力增强，不仅打破了西方的制裁，而且在国际政治和经济领域日益显示出强大的影响力。总之，东亚、东南亚和拉美的一些发展中国家近几年不仅未受到西方发达国家经济衰退的消极影响，而且经济发展依然蒸蒸日上，在世界经贸领域中发挥着愈来愈大的作用，成为世界经济增长的重要推动力量。
二
南北关系主要是广大发展中国家（南方）与少数发达国家（北方）之间的不平等不合理的经贸关系。这一格局是历史上形成的，至今并未因冷战结束、部分发展中国家经济高速发展而发生根本性变化。不可否认，当今世界绝大部份财富仍由北方少数发达国家占有，世界经济和贸易在很大程度上也依然受它们垄断和支配；同时它们还经常以“民主化”、人权等手段对发展中国家推行强权政治，以维护它们在经济上的主导地位。不过，在新的国际形势下，南北关系也在发生某些变化。
（一）最不发达国家经济发展缓慢，与北方发达工业国之间的贫富差距进一步拉大。由于经济发展不平衡，发展中国家内部出现了最不发达国家。目前这类最不发达国家共有48个，其中有33国集中在非洲，其它分布在亚洲、大洋洲、美洲（海地）。按世界银行标准，它们是世界上低收入的穷国。1982年，这些穷国的人均国民生产总值为280美元，1992年增至390美元，仅增加39%，而同期北方富国人均国民生产总值从1.1万美元增至2.2万美元，十年中双方之间的贫富差距从39倍扩大为56倍。它们同发达国家的经贸关系仍处于主要出口初级产品和原料、进口制成品并依赖其资金和技术的不对称状态，以贸易条件、债务等问题上与发达国家存在尖锐的矛盾。
（二）经济增长较快的发展中国家与发达国家之间的相互依存关系有所变化。过去，几乎所有发展中国家与发达国家之间的经济相互依存关系主要表现在发展中国家单纯是发达国家的原料供应地、商品市场和投资场所。但现在一些经济高速增长的发展中国家和地区随着产品结构和出口商品结构的变化，制成品比重不断扩大，而且大量销往发达国家。例如中国，1980年工业制成品出口在出口总额中只占49.2%，1994年已上升为83.7%。80年代初，东盟国家初级产品在它们的出口中一般占60%以上，而到1992年，新加坡、印尼、菲律宾、泰国和马来西亚的制成品出口分别占它们出口总额的78%、48%、73%、67%和61%。在资金流通方面，目前它们虽继续大量引进发达国家的资本，但同时也向发达国家投资。随着相互依存关系的变化，这些发展中国家在市场、投资、科技等领域同发达国家也产生一些新的矛盾。近两年发达国家不断制造“第三世界威胁论”，动用行政和立法手段对东亚、东南亚地区的发展中国家施压，在经贸关系中不断制造麻烦，就是这种矛盾的反映。当前，劳动标准、环境保护、贸易自由化等问题正在成为双方斗争的新焦点。
（三）北方对南方的政策趋于务实，并竞相谋求建立各自的“经济势力范围”。东欧巨变和苏联解体初期，美、法等发达国家在处理与非洲国家关系时，采取把“援助”与“多党民主”挂钩的强硬政策，但由于西方式的“多党民主”引起非洲政局动乱，反而不利于它们的经贸利益，现已有所调整，转而强调“维护”非洲国家的稳定，并答应减免非洲穷国的债务。同时，它们还改变了以往以苏“划线”的政策，转而采取以经济利益“划线”的原则，更加重视高速增长和有巨大经济潜力的东亚、东南亚的国家和地区，纷纷制订“亚洲战略”，增加投资、扩大贸易、转移制造业和服务业，企图控制这片大市场。拉美历来是美国的“后院”，美为阻挡欧盟对拉美的步步渗入，使拉美完全成为其经济势力范围，力图将北美自由贸易区扩大为整个西半球自由贸易区，为此，去年12月还主持召开了美洲国家首脑会议。欧盟对拉美的兴趣愈来愈大，现已是中美洲的第二大贸易伙伴，在南锥体的投资和与南锥体的贸易都已超过美国，并还试图同南锥体共同市场谈判建立自由贸易区。因此，发达国家争夺发展中国家市场的竞争将日益加剧。
（四）南北对话向区域化发展。由于北方发达国家的反对和阻挠，南北全球对话陷于“瘫痪”。自1981年坎昆会议之后，全球性的南北高级对话再未举行。但近年来，世界经济区域化促使同一地区内的南北国家之间的对话日益发展，如亚太经合组织(APEC)、北美自由贸易区(NAFTA)就不同于欧洲联盟，它们是由该地区的发展中国家和发达国家组成的，这种同一区域内的南北国家就经济贸易合作等进行对话，由于地缘经济等因素，比全球性的南北对话容易达成一些共识。但另一方面，南北国家之间的基本差别依然存在，因而在对话中仍然有着许多基本矛盾。例如，1994年11月在印尼茂物举行的APEC非正式首脑会议，在推进地区贸易自由化问题上就出现这种矛盾，一方面各方就贸易自由化的总的方向达成协议，另一方面对贸易自由化的定义、范围、条件等仍有不同意见。这充分表明未来的南北区域性对话仍将是斗争与合作并存的格局。
三
随着冷战结束以及第三世界和南北关系的变化，国际上出现许多议论，其中有些议论是否有道理，令人怀疑。
（一）有人认为冷战结束后，发展中国家相互之间的差别越来越大，现在不能再把这些国家继续统称为“第三世界”或“发展中世界”了。无可否认，近几年来发展中国家经济的发展确实愈来愈不平衡，政治倾向也趋于多样化，但它们作为与发达国家经历和处境不同的一个群体，至今仍有很多“共性”，在维护世界和平、反对强权政治和外来干涉、努力发展本国经济、争取建立国际政治经济新秩序等方面，有着共同的观念、共同的利益和共同的立场。只要南北不平等和不合理的经贸关系不根本改变，北方少数大国对广大发展中国家继续搞强权政治，“第三世界”或“发展中世界”作为整体将会继续存在下去。尤其在北方少数大国图谋分化瓦解发展中国家队伍的今天，将“发展中国家”继续视为一个整体，维护和加强发展中国家之间的团结与合作显得格外重要。据报道，77国集团中某些人口众多的大国（如印尼、印度、尼日利亚等），为维持南方国家的团结，动员集团中的所有成员，发挥不同发展阶段的发展中国家的潜力，增强在国际上的影响，正计划在1996年召开一次大规模的“南－南会议”①。这充分表明，发展中国家至今仍有较大的凝聚力。
（二）发达国家某些利益集团正在制造和散布所谓“第三世界威胁论”，企图在经贸领域继续维护它们的既得利益和强权地位。过去，发达国家不把发展中国家摆在眼里，只把这些国家看作是听凭它们摆布的依附力量。可是，随着一部分发展中国家经济的快速增长，在世界经济中的比重上升，它们对“第三世界”产生了一种“恐惧”心理，担心发展中国家的经济力量增强，会削弱它们对世界经济的控制程度；担心发展中国家的一些工业制成品的出口在世界出口总额中的比重不断扩大，并将大量商品输往发达国家市场，将会“夺走”它们某些传统产业的生产和工人就业机会；担心大量资金和先进技术流入发展中国家，会使发达国家的经济实力“缓慢萎缩”。然而，根据现实情况，它们这些“担心”都是片面的或夸大其词的。第一，发展中国家经济较快增长，制成品出口份额不断增加，将使它们有更多的资金从发达国家进口商品，特别是资本设备和高档消费品等，就是说这将为北方工业国的出口商提供更大的市场。实际上，现在美国向发展中国家的出口多于向西欧和日本的出口；西欧向发展中国家的出口已是它向北美和日本出口之和的两倍②。第二，发展中国家生产率的提高，会使出口的制成品成本下降，加上规模经济的扩大和国际竞争的加剧，发达国家的消费者将从质量更好、价格更便宜的商品和服务中得到好处。例如，在美国进口的全部服装中约有30%来自第三世界，在过去10年里，美国的服装、鞋的价格实际下降20%以上，受益的是美国广大的消费者③。另外，发达国家的某些行业面对发展中国家厂商的竞争，会更加有效地利用它们的资源和提高生产率，这也有利于发达国家经济的发展。第三，第三世界国家经济迅速发展，贫困减少，社会和政治更趋稳定，投资环境改善，这为发达国家的企业家提供了新的难得的商业机会。第四，由于目前发展中国家的教育水平一般仍较低，普通工人受教育有限，发达国家不可能将复杂的生产技术大量转移到第三世界国家。至于资金的流动，发达国家流入发展中国家的资金虽有所增加，但如今国际直接投资对象主要仍是欧、美、日等发达国家，流向第三世界国家的占不到20%④。因此，发展中国家的经济增长和繁荣，对发达国家来说，理应受到欢迎。现在发达国家某些人制造“第三世界威胁论”，以此为借口，在对待与发展中国家、特别是经济发展较快国家的经贸关系中，提出种种苛刻条件和制造麻烦，是错误和有害的。正确的做法应是以平等态度对待发展中国家，支持发展中国家加快发展经济，加强相互合作，互惠互利，共同繁荣。
（三）有些人对某些发展中国家、尤其是最不发达国家，在新的形势下能否发展经济和改变贫困落后面貌缺乏信心，存在一种“悲观主义”的论调。应当看到：发展中国家的不发达状态，是由各种复杂因素造成的。从近几年东亚、东南亚、拉美的一部分经济持续增长的发展中国家和地区的情况来看，这种不发达状态并不是绝对不能改变的。按照这些国家的经验，要使经济较快地发展，良好的国际环境和外部条件固然十分重要，但决定因素还在于本国要保持政治稳定，采取比较符合本国国情和适应国际形势变化的经济社会发展战略及方针政策。亚洲和非洲许多国家都是二次大战后先后获得独立的，独立时经济社会情况基本相似，都很不发达，但经过三十余年尤其是近几年的发展，经济发展水平出现了明显的差距，其中的奥秘可能就在这里。以下的几个实例是可以说明这方面的问题的。1950年，韩国和喀麦隆、泰国和多哥相比，它们的国民生产总值差不多；但到1991年时，韩国和喀麦隆的人均国民生产总值分别为6330美元和850美元，几乎相差7.5倍，泰国和多哥的人均国民生产总值分别是1570美元和410美元，相差3.8倍。印尼和尼日利亚是亚、非两大洲人口众多的产油大国，1965年时，印尼的人均国内生产总值低于尼日利亚，但如今它的人均国内生产总值已是尼日利亚的3倍。很明显，出现这种差异并不是上帝更恩宠于哪些国家，而是除因自然地理、人文条件有些差异，主要是由这两类国家在政治局势和经济决策等方面存在不同情况所造成的。另外还需指出的是，许多非洲国家被迫接受世界银行和国际货币基金组织提出的脱离非洲实际情况的“结构调整计划”，也给非洲国家经济和社会带来不良后果。总之，根据经济增长较快的发展中国家的经验，任何不发达国家的经济都是能够发展起来的，“悲观主义”思想应予否定。
注释：
①德国《商报》，1994年10月19日。
②英国《经济学家》，1994年10月1日。
③英国《经济学家》，1994年10月1日。
④德国《国际经济学》杂志，1994年3-4月号。