摘要：电力是国民经济的基础产业，电力的发展离不开各种电力工程的支持。电力工程具有工程量大、建设周期长、投资高、施工技术复杂的特点，只有控制好工程的每一个环节，才能真正建成高质量电力工程。正因为电力工程工程大、投资高，工程预算工作的好坏，对保障工程的良好经济效益有举足轻重的作用，由于电力工程建设预算非常容易受到工程建设中各种因素的影响，因此它又是工程建设中的难点。为了更近一步提高工程效益，实现工程施工企业的可持续发展，为建设高质量电力工程打下一个良好的基础，本文将对电力工程建设预算体系中出现的问题进行讨论，并提出一些比较好的解决措施。
关键词：电力工程；预算体系；效益
1 引言
对电力工程项目进行资金预算能够进一步了解整个工程项目的资金运行情况，根据资金的使用情况以及工程进展协调项目资金的运作，加强对项目资金的合理评价和管控，根据资金预算建立相应的控制管理方式，保证电力工程项目管理的有效性。电力工程项目资金管理贯穿整个工程的始终，对工程进展和项目完成效果具有重要的现实意义。
2 电力系统工程施工成本超出预算的主要原因
2.1 工程实际施工与工程概预算之间的偏差
随着我国社会的不断发展，现今社会正在经历市场经济体制的转型时期。在这一时期，电力企业为了保持良好的可持续发展，需要从社会环境变化过程中表现出来的新特点入手，对现有管理观念进行改革创新，对企业内部控制体系进行优化。但是从电力系统工程的现状来看，实际成本与概算预算成本之间的误差问题已经成为了一种较为常见的问题。这一问题的出现，与电力系统工程的自身特点之间也存在着一定的联系。
2.2 电力工程项目监控机制不完善，内控体制缺失
电力工程项目监控机制是企业发展必不可少的制度，具体渗透到企业生产经营发展的全过程，对维护企业管理安定有序发挥了重要作用。但许多电力工程企业存在不同程度的监控机制不完善问题，在资金审批过程中，容易出现资金的错批、漏批、重批现象。
2.3 组织方式与实施方式的不完善
设计材料众多，施工工程量大和施工周期相对较长，是电力系统工程在现实生活中表现出来的主要特点。工程系统设备的修改问题和变更问题是系统工程施工过程中表现出来的一种常见现象。为了对系统工程的预算问题进行有效控制，电力企业在管理工作的开展过程中需要对设计人员、施工人员之间的工作任务进行有效协调。进而在遵循与时俱进的基础上，对电力系统工程的成本管理控制模式进行完善。但是从施工工作的现状来看，电力系统工程项目的负责人在施工管理工作中往往会表现出对设计成本问题和成本预测工作有所忽视的现象。
3 电力系统工程控制建设预算的有效措施
3.1 建设一支高水平的运算队伍
企业要定期开展对他们的培训工作，增加他们的预算知识，要熟悉施工图纸，了解施工现场，能准确把握工程量的测算方法和计算依据。并定期开展业务考核，对不达标的人员坚决进行再培训处理，还要积极提高他们的职业素质和工作中的责任心，加强对他们的监督，避免违规、违法的事件发生。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆对于工程建设存在的违规改动工程计划和不按预算情况，企业一定要完善预算管理体系，并建立健全企业内部管理制度，同时还要加强对他们的监督，如果有条件可以设立专门的监管部门，促进预算管理的顺利实施，并对违规方进行处罚。我们要把预算工作做细，细化其中的每一个环节，推敲每一笔资金来源和去向，深入理解施工计划，认真审查其中是否存在资金违规使用、资金使用不合理、统计数据错误等情况，只有这样才能大大降低预算偏差。企业还应该大力推行《电力工程预算管理系统》。该系统采用了市场价格跟随体制，系统中的价格可以跟随市场价格进行波动，大大增加了预算与实际的符合度，进一步避免、减少了预算偏差。除此以外该系统采用了多种界面格式供使用者选用，非常适合大规模推广，并加入了计算机辅助预算功能，大大提高了预算效率，降低了对预算工人的依赖。
3.2 大力推广电力工程图预算管理
通过施工图预算对工程建设所需资金作出较精确计算，实际工程建设中，以工程图纸为基础来进行预算管理，各种工程材料用量、种类通过工程图进行分项分部工程精确计算，同时工程图也能清楚整个工程的具体施工流程，工程管理人员通过人、材、机具体数量，从而更好地控制施工成本，也是调节和处理造价纠纷的重要依据，通过施工图企业可以合理进行施工进度计划、材料供应计划、劳动力安排计划、机具调配计划、财务计划等的编制，从而进行工程建设的全面管控，因此利用工程图进行预算管理，更能反映工程实际情况，是一种先进的预算管理体系。工程图预算需要仔细对工程图进行审查，如果发现不合理应加以改进，在此基础上预算工作人员要以工程设计文件为依据，编制施工图预算。
3.3 建立符合企业自身发展的资金预算控制系统
预算考核是预算控制管理的职能性体现，通过对预算的考评管理能够发挥出预算的激励和约束作用。因而提高电力项目资金预算和控制管理需要建立合理的预算考评体系。预算考评包含两个层面的意义，一个层面是对整个预算系统的考核评价，即对电力施工项目业绩评价，通过这种评价能够实现对预算管理系统的优化。另一个层面是对预算执行者业绩考核评价。为此，预算考评体系需要着重考虑考评指标和考核业绩评价。电力项目施工预算考评体系包括财务业绩指标和非财务业绩指标，涵盖了企业业绩、发展数据、利润指标等内容。科学的奖惩制度能够促进预算考评制度落实，实现权责统一。同时还能够引导电力施工人员的实际操作和计划目标吻合。
4 结束语
综上所述，做好电力工程预算工作，对加强企业科学管理、提高企业的效益、实现企业的可持续发展具有非常重要的作用。面对当前电力工程预算体系中出现的问题，我们企业一定要加强重视，认真思考对策，完善预算管理体系和制度，积极引进先进的管理理念，进行科学预算管理减少预算偏差，同时还应积极建设高水平的预算队伍，让预算管理工作越来越完善，发挥其应有的作用。
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论文作者:路超,贾慧芳,武俊,李秀丽,焦婷婷
论文发表刊物:《基层建设》2018年第26期
论文发表时间:2018/9/18
标签：预算论文; 电力论文; 工程论文; 资金论文; 企业论文; 他们的论文; 预算管理论文; 《基层建设》2018年第26期论文;