摘要：在与国际招标制度接轨的同时，工程建设项目招标多采用无标底或招标最低价评标法，其主要目的是节约投资成本，然而，由于招投标过程中各方的不规范、违纪、违规行为，有意规避法律、法规的约束，串标、围标、暗箱操作等问题突出，违背市场竞争公平、公开化原则，大大提高了工程建设项目因经济纠纷而停工的风险。本文通过对工程建设项目招投标现状进行分析，深入探讨问题产生的原因，并针对性提出解决措施，以期促进工程建设项目招投标规范化、健康发展。
关键词：工程建设项目；招投标；问题；对策
引言
建筑工程是建筑行业发展的产物，同时也是建筑行业的主体，因此被称为建筑行业的核心，得到了社会各方势力的重视，尤其是建设工程招投标方面。但实际的建设工程招投标过程中还存在一些问题，影响了建设工程的后期施工，所以本文作者根据自己对建设工程招投标的了解，详细分析了建设工程招投标存在的问题与对策。
1、工程建设项目招投标
工程建设项目招投标是指以建设产品作为商品进行交换的一种交易形式，它由唯一的买主设定标的，招请若干个卖主通过秘密报价进行竞争，买主从中选择优胜者并与之达成交易协议，随后按照协议实现招标。招标和投标是一种贸易方式的两个方面。（何雪梅，2014）招投标是实现市场公平竞争的重要手段，起源于英国，已有200多年的历史，而中国改革开放之后才正式实施工程招投标，仅有40年的历史。具体地讲，工程建设项目招标就是企事业单位根据工程项目建设的需要，按照国家有关法规拟定的向社会公开发布的建造工程或项目的正式通告，该通告具有法律效力；投标是证照齐全的企事业单位，根据其资质条件，按照固定程序向招标单位提出申请，然后进行答辩式陈述的一种竞争性法律行为，目的在于获得某工程的承包权。
2、建设工程招投标的意义
建设工程项目招投标长期以来都是建筑工程项目管理的主要内容，对建设项目的建设质量及效率也产生了很大的影响，因此被当做提高建设工程项目管理水平的关键环节，即加强建设工程招投标管理能够提高建设项目管理质量及效率，促进建设工程项目发展，如果建设工程招投标中出现问题，则会降低了建设工程项目管理质量，阻碍建设工程项目建设及发展。故所以不断提高建设工程项目招投标工作水平是非常必要和重要的，对建设工程产生了巨大意义主要体现在以下几方面：
2.1能够有效促进工程建筑市场健康发展
很多资料显示，建设工程招投标并不是简单的投标价格选择工作，而是包括了投标选择、招投标分析、研究及论证等工作内容，因此关系到了建设工程的施工进度。另一方面，建设工程招投标中还需要考虑到工程的质量、施工进度及施工队伍专业能力等因素，以选出最合适招投标方案，从而推动施工队伍良性竞争及建筑市场健康发展。
2.2能够有效提高建设工程的质量及经济效益
开展建设工程招投标工作的目的就是体现预计出建设工程的造价及建设费用等，以制定出较为合理及科学的建设工程施工方案，最终达到控制工程造价的目的，降低了工程建设成本，提高了建设工程经济效益。另一方面，建设工程招投标中还进行了一系列的技术评估、施工现场条件评估等，这能够有效保证和提高建设工程质量。
2.3能够有效避免和减少建筑行业内不正当竞争、招投标违法现象发生
加强建设工程招投标工作，首先要做到的便是要公开、合法和严谨的开展招投标活动，这在很大程度上减少了建设行业的不正当竞争行为，同时还降低了违法招投标行为发生率，推动和谐建筑市场环境的构建，最终推动建筑行业健康可持续发展。构建和谐的建筑市场环境。
3、当前我国建设工程招投标工作的现状
3.1市场机制不完善
社会体制并没有完全的形成，因此，在现阶段的建筑市场环境中，监管部门之间还是相互分离的状态，并没有建立一定的联系，大多数市场还有一些违法和不良行为等一些缺乏诚信的记录。但是对于现在的市场管理机制来说，无法对违规的建筑和个人进行处罚，导致建筑市场无法形成公平公正的环境，而且建筑市场监管还缺乏联系，违反了法律法规不能够及时的得到处理。尤其是在招投标环节，市场监管的监管力度是十分薄弱的。
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3.2企业弄虚作假现象层出不穷
建筑工程招投标环节，大部分是因为没有完善的招投标管理制度，同时，有些企业忽视法律中的问题，钻了法律的空子，不按照正常的招投标进行相关手续办理，导致企业建筑工程招投标管理的金额。有达到一定的标准，就匆忙的进行招标，而且还特意躲避市场管理。在新时期的社会发展经济体制下，建筑工程市场发展水平不断的提高，建筑工程施工范围和能力也越来越强，使得招投标施工工期和质量非常的模糊。同时，建筑设计也没有参照一定的标准来进行测量，使得一些弄虚作假的企业层出不穷，对于未来建筑工程招标管理工作会产生消极影响。
4、建设工程招投标领域存在问题改善措施
4.1加强对评审专家的监督和专家的监督管理
要想更好的开展招投标工作，就需要对当前的法律法规进行健全和完善，借助此种方式突出法制教育工作的重要性，特别是加强对评审专家的监督和对专家的监督管理，不断采用科学的方式和手段管理工作人员，用法制性更强的方式为招投标工作的顺利开展提供有效的帮助，按照公平、公正的原则，更好的维护市场经济秩序的开展。
4.2建立信用档案
对信用体系进行建设，是对当前市场发展秩序进行整顿的重要环节，是确保建设行业改革的重要对策。首先在开展工作的过程中应该对当前已有的信用信息系统进行利用，在此基础上实现对地区之间企业信用数据的兼容共享，通过这种方式实现区域内的联网甚至全国范围内的联网。其次，在实际工作中还需要制定相应的工作标准，尤其是要明确当前建设市场中的问题。最后，还需要建立必要的失信惩戒机制，充分加强对各个环节中信用的评价，对于出现的失信问题要进行有效的记录，从而确保不守信用的企业得到有效的惩治。
4.3建立激励和约束机制
在开展企业建设工作中，还应该对招投标信用档案和公示制度进行完善。在对建设工程进行招投标的环节中，也需要对不良的行为和施工手段进行公示。增加投标企业和中介机构的违法成本，除了罚款或中标无效的经济制约，还应该采取降低企业资质等方式，使其认识到预期风险和预期效益之间的差距。在这项工作的开展过程中还应该加强对市场的清出力度，针对出现严重商业贿赂行为的企业或相关部门需要进行严肃处置。对于招投标工作中严格落实工作要求和国家制度的企业，也应该适当给予其鼓励和支持。这些机制将有利于更好的对企业发展实际进行了解，对建设招投标工作的科学性提供帮助。
4.4加强制度规范
建设工程中的招投标日常管理工作主要以建设、行政服务中心等为主要部门，但是建设工程在招标环节中开展的监督工作实际上也是对自己工作的监督，存在着普遍的地方保护或地方管理问题，没有一个统一进行领导的综合性部门。所以在开展相关工作的环节中也应该建立相应的市政府机构，从而强化领导工作。在此环节中要求各个部门之间分工明确，按照工作流程开展和落实监管工作，也只有这样才能在执法过程中做到有效协作和积极配合。
4.5制定科学评标办法
工程的招投标监督管理应该依法开展行政工作，因此法制的建设才是工作的基础。为了对当前建设市场中的交易行为进行规范，进一步实现对建设工程质量的提升，就需要在实际工作中制定更为科学的评标方式，如加强对资格预审工作的规范、专家选择、合同签订和执行等环节的完善，在科学的评标措施体系中，实现对工作效率的提升，从而实际工作中建设一个更加高效和权威的招投标平台。
结束语
总而言之，招投标工作在建设工程管理中起到了不可代替的作用，成为了提高建设工程管理质量、降低建设工程造价的重要措施之一，引来了建筑行业相关工作者尤其是建筑工程施工单位管理者的重视。所以加强建设建设工程招投标工作是必须的，深入了解建设工程招投标存在的问题及对策更是必要的。
参考文献：
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[3]彭文强，包小姿.建设工程招投标存在的问题浅析[J].中国招标，2017（33）：27-28.
论文作者:辛玲
论文发表刊物:《基层建设》2018年第32期
论文发表时间:2018/12/24
标签：招投标论文; 建设工程论文; 工作论文; 建筑论文; 市场论文; 环节论文; 工程建设项目论文; 《基层建设》2018年第32期论文;