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摘要：我国建设工程逐渐增多，建设工程由于施工周期较长，施工主体规模较大，需要投入大量资金，同时施工过程中存在较多不确定因素，导致发生工程变更，工程变更势必会影响施工进度、施工质量及施工成本，又导致工程造价发生变化。
本文以分析市政工程特点以及变更概念为切入点，对市政工程设计阶段对工程造价的合理控制、市政工程变更中的造价控制进行了分析。
关键词：市政工程；工程造价；变更；影响
前言
市政工程多出现在城市中心市区，绝大部分属于线型工程的范畴。也就要求相关人员在制定工程造价计划过程中，应当将计划贯穿工程的始终，建设全程投资控制系统，设计人员必须依据实际情况制定行之有效的工程计划，减少或根本性避免市政工程变更对工程造价的影响。
1市政工程的特点、工程造价及工程变更的原因
1.1市政工程的特点
市政工程多是公共建筑，它的主要经营事业不以盈利为目的。由于市政工程的某些性质特殊，市政工程通常具有一些特点，例如：资金的来源广，建设规模大，投资金额大，施工工序复杂以及施工期限短。市政工程的工程报酬、工程质量、工程数量以及工程的完工期限等发生变更就是指市政工程变更。
1.2简述市政工程造价
市政工程造价指的是在市政工程建设的过程中所需要花费的每一项费用，主要包括从工程初建到工程完工验收过程中所花费的全部费用，这些费用是由于在工程建设过程中所产生的材料费用、工程建设费用、安装工程费用、设备购置费用、预备费用及其他建设费用等组成。市政工程建设管理过程中核心的组成部分是工程的造价，对于市政工程建设来说，经过控制和管理工程的造价，可以有效的降低工程造价的费用，并且可以用最少的费用，获得最人程度上的工程建设质量，就是所谓的一举多得。工程造价的敏感性比较强，而且会因为工程建设过程中的改变而受到影响和制约，这是比较特殊的地方。
1.3市政工程发生变更的原因
通常情况下，市政工程有很多发生变更的因素，下而就简单的概述市政工程引发变更的几个主要原因。（1）人员的变动。在市政工程建设过程中，承包商、建筑施工监理人员、建筑施工设计人员、材料设备供应人员以及施工项日的业主等主要人员的行为发生变动，这就是导致市政工程发生变更的原因之一。（2）计划的变动。在市政工程建设项日已经按照原有的施工计划开始施工后，由于计划不完整以及其他的因素影响导致施工没办法根据原定的计划实行，这同样也会使市政工程项日发生变更。（3）地理环境的变化。由于工程施工的地理环境发生改变或者其他的环境变化就会导致市政工程项目发生变更。（4）合同的变动。若在市政工程项日已经开始施工后，工程合同却发生变动，也将引发工程项日变更。
2市政工程变更对工程造价的影响
2.1设计过程对工程造价的影响
工程项目自开始到完成，这整个过程都与工程造价控制分不开，在工程设计的时期，是整个工程造价控制中极其重要的点，虽然工程设计资费在整体造价中占的比例十分小，但是设计阶段在工程造价中的影响则达到百分之八十左右，因此，设计阶段的造价控制直接影响整体工程造价控制。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在设计阶段，因为设计人员本身的失误或者别的原因需要对原施工图纸及设计文件中的部分内容进行必要的改变和补充，另外设计变更还会对整个工程的质量、进度和投资控制带来很严重的后果。设计变更作为工程变更内容的一部分，发生变更时则会对工程的造价带来较严重的影响，因此需要强化对于设计变更的管理，规范设计人员及设计单位的行为， 降低或阻断设计变更的出现， 进而使工程的工期和质量得到保障，有效的控制工程的造价。在工程设计时期，其工作具有很强的技术性，但是却与经济的关系存在统一对立，工程项目投资的重点在这一阶段进行，因此在工程设计初期，造价工程师就应参加到其中来，在设计的整个过程中做好造价的控制，进而把设计和经济有效的联系在一起，这将在工程的投资控制中发挥良好的作用。同时为了实现对工程投资的更好控制，对于设计可以采用限额设计，在设计工作中，对于一些不合理的变更行为进行严格的控制，有效的利用建设资金，完成投资控制的目标。
2.2施工过程中对工程造价的影响
工程施工过程中作为建设产品形成的一个紧要过程，在这一过程中，需要消耗非常多的材料，因此在这个过程中工程投入的成本最大，所以需要做好在这阶段的工程造价控制。这就要求在保证工程质量和工期的前提下，适当的运行造价方法和理论，这样使工程造价控制在预期的范围之内，保证工程造价控制目标的完成。施工过程中发生工程变更的情况多数是因为业主有要求而需要进行变更。在实施施工阶段，需要结合现场的实际情况及施工图纸来对施工方案进行编制，保证施工方案的切实可实施，而在施工阶段，需要在现场经营管理预算人员的参与下，增加与各人员之间的协调和交流，以经营管理为核心，完成节约成本的目标。
2.3竣工验收过程对工程造价的影响
工程造价作为一个系统的工程，在所有过程中，需要对它进行动态控制， 并且在工程项目中要贯穿始终，同时工程造价又集管理、技术和质量于一体，所以在整个过程中需要对其进行全方位的管理。在工程完工验收时期，需要进行竣工结算审查，而经过审查核定的结算则可以作为工程造价的重要依据，同时也是新增固定资产价值的科学依据。
3降低市政工程变更对工程造价影响的措施
3.1加强对工程变更的审批
对工程项日审批的加强主要目的是为了确定在工程施工的原有计划中哪些变更能够避免，哪些计划需要更改。工程变更的必要性，变更后能够产生的效益，以及工程变更的造价是不是控制在原来的预算范围之内等等因素决定了市政项日是不是需要变更。如果不做变更，一些市政工程的施工质量就可能无法得到保障，还可能出现一些与现场的地形不能相吻合或设计不合理的现象。
3.2优选工程变更的措施及方案
（1）优选措施。采取措施以保证工程能够更顺利的进行，必须选择最适合工程的措施去变更方案。变更方案对实现工程项目的目标具有比较深远的影响，选择一个恰当的变更措施就更利于工程项目目标的实现，相反的，一个不太合适的变更措施就会对项目目标的实现有阻碍，所以措施的选择对项日变更起着至关重要的作用。
（2）优选方案。在市政工程实施工程变更期间，会有很多种变更的方案。这个时候，施工建设单位需要依据变动的条件与投资单位对工程现场的数据进行分析，并进行科学、合理的选择，如果方案选择不合适，不仅会对整个工程的工期有影响，也会影响市政工程施工的质量。
3.3工程变更的造价控制
在工程进行变更实施后，承包单位需要根据施工合同规定的程序重新做出工程变更的造价报告，造价工程师根据标书合同中相关的规定进行审批。在进行审查的过程中需要注意如下几点：（1）要分清楚责任，费用分别计算。因为施工错误或施工不当造成的，也要根据正常程序走，但监理工程师必须要注明原因，这种变更费用不用处理，由施工单位自己负责，如果对工期、质量、投资效益造成一些影响的还需要进行索赔。（2）工程变更应该认为是原施工图纸中的内容，所产生的费用计算应该要保持一致，而且根据合同手段和当地相关政策调整费用。（3）削减变更的内容。这也应该根据程序对费用进行削减，如果施工单位拖延，监理工程师及单位就要督促他们执行。（4）对合理化建议展开提成、奖励、办理的模式，并根据相关规定办理。（5）工程变更导致的工期延期或延误，就由监理工程师根据相关规定进行办理。（6）由施工单位自身的原因造成的工程变更，没有权力要求追加费用。一切不经过总监理工程师审核、认证和签发的变更一律无效；如果经过总监理工程师同意而没有书面手续，之后一定要按照相关规定进行补办工程变更的手续。
4结语
市政工程的变更会给工程项目造价带来严重的影响，因为工程项目具有非常大的不确定性的特点，所以工程的变更是难以避免的，那么就要有效的强化工程变更的控制和管理，以确保对工程项目投资的控制，实现工程造价目标。
参考文献：
[1]林昌新．工程变更对建设工程造价的影响[J]．城市建设理论研究（电子版），2013（15）
[2]骆建华．工程变更对建设工程造价的影响[J]．山西建筑，2011（19）
论文作者:邱圣元
论文发表刊物:《建筑建材装饰》2015年10月下
论文发表时间:2016/9/13
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