改革开放40年西宁品质城市的孜孜追求
文·刘红梅
西宁城市的成长，镌刻进了40年改革开放的年轮。40年栉风沐雨、40年砥砺奋进、40年蜕蛹化蝶。改革开放40年，是西宁2100多年建城史上城市建设力度最大的一个演变阶段，也是城建理念创新、城市形态优化、城市功能提升的一个蜕变发展期。逐梦西宁城市发展，勾勒一代又一代西宁人接续奋斗的轨迹，城市建设的每一步提升，背后都有改革力量的强力托举。
而其他八种方式，没有明确的量化结果，因此非常难以控制和用以进行严厉的督导管理。这就使得教育教学督导中存在的两个隐形问题逐渐需要人们面对。第一个问题是教育教学督导与评价机制中的世故人情、裙带关系问题。第二个问题是学生对学习的态度和对学习的认知问题。因此，教学督导需要构建一个既能调动广大教师教学积极性，满足教师的自我发展需要，又能不断提高教学督导效能的教学督导体系。需要一个学风良好，教风优美，督中有导，以督促导，以导为主，有正面指导和引导，走向较佳效果的途径。
改革开放，春风化雨，古城西宁，推开了一扇眺望世界、变革求新的大门。同时，这也是一次西宁城市建设艰难的转型。改革开放以来，西宁的城市建设是在老城区内部改造与新城区开发建设一体化发展的基础上实现的，城市的形态建设与功能提升成为这一时期城市建设发展并行不悖的两大主题。
改革开放初期的城市功能调整
改革开放后，针对城市基础设施滞后，经济社会发展需要，城市人口增加与住房短缺等问题，西宁开始加大城市建设投资力度，加快城市更新改造步伐。上世纪80年代西宁城市的更新改造，主要突出了道路基础设施和住宅建设，城市建设方式由过去单纯恢复改造转变为综合开发、配套建设，城市综合开发成为这一时期城市更新改造的基本模式。进入上世纪90年代中后期，随着市场经济的发展以及经济社会的转型，西宁城市建设发展的内涵有所提升，改变了过去“重生产、轻生活”“重经济、轻人文”“重开发、轻生态”的城市建设发展定势，动力机制有所变化，空间范围更为广泛，城市建设发展的路径由局部地段的综合开发转向整个城市的系统建设。
改革开放后的快速发展时期
过去40年，西宁城镇化率达到68.92%，城市绿化覆盖率达40.5%，人均道路面积达9.5平方米，人均公共绿地面积达12平方米。路网、水网、绿网、亮网及社会服务体系网络给这座城市有效地编织起一张硕大的“功能之网”“幸福之网”。
近年，以绿色发展主题贯穿推进城市各个方面的转型升级，按照“一芯双城、环状组团发展”的生态山水城市格局，打造独具河湟文化特色的现代城市新风貌。打造以湟中县西堡镇为中心，规划总面积为200平方公里（30万亩）的特色城市森林公园。实现绿色为芯——城市绿芯公园滋养城市绿肺。湟水河城区段水生态综合治理、北川河核心段综合治理、南川河河道治理全面推进，为市民提供了水清、流畅、岸绿、景美的城区水系景观带。由海湖、宁湖、北川湿地公园组成的508.7公顷湟水国家湿地公园初步形成。“一芯二屏三廊道”的城市生态屏障格局稳步构建，实现生态空间的山清水秀城市，努力实现“水清、岸绿、自然、生态、水活”目标，让绿色发展样板城市走进了老百姓心中。
1.用心感悟山的形态、水的脉动
对于一座城市的发展形态，西宁有着自己的认识：现代化的城市形态，必须成就“人居之乐”。为了让城市更绿，环境更美，西宁市做出了不懈的努力。启动河湟公园、北山烟雨、文峰耸翠、石峡清风和体育公园五大主题公园建设。建设中突出文化内涵，将土楼山隐约模糊、水墨入画的意境，企盼当地文风繁盛的美好愿望等用园林建筑形式凝固下来；打造更加靓丽的城市街头景观，改造滴翠园、丁香园等10处小游园景观，改造海西路、天峻路、同仁路等10条街道行道树，做好海棠公园续建工作，有效改善人居环境，提升城市景观和宜居水平；为了让“青山环城”早日实现，大力实施西宁周边南北两山的绿化建设，完成北山危岩体综合治理拆迁范围绿化，实施大南山生态绿色屏障工程建设；按照市委市政府清水入城工程部署，在湟水河、南川河、北川河“三河六岸”展开大规模绿化建设，致力于打造绿色滨河景观带。
生物学是研究生命现象和生命活动规律的科学。虽然通过学生直接开展实验活动可以更好认识生命活动规律，但是有许多的生命活动现象与规律往往隐含在细微的难以观察的生命活动中，利用不同媒体的功能优势可以将教材静态的图像转变成动态的生命现象，将微观的生命现象转变成可视化的直观现象，有效达成优良的效果。
2.实现城市建设与文化、民族元素的融合
西宁是一座移民城市，历史上曾有过几次大规模的移民。西宁既有城市、有城镇，也有农村和牧区；既有汉族文化中心地带，也有民族自治区域的文化地带；既是农耕文化与游牧文化的交界地带，又由于生活习性的复杂性，使得游牧文化、农耕文化和商业文化并存。多元文化和多民族文化在同一个城市中和谐并存，相互发展，这在中国诸多城市中是罕见的。同样，没有哪个城市能够像西宁这样，将民族文化与现代文化融为一体，把地域特色与各地习俗融会一起。西宁在地方民族特色的提炼上下功夫，实现了城市建设与文化、民族元素的融合，多元文化的交融。
3.大生态大海绵理念融入城市建设
西宁，一座一直在生长的城市。品质城市的孜孜追求，让城市有根、有魂、有魅力。
4.畅通的交通是开放西宁的命脉
对于交通在一座城市中的基础地位和先导作用，西宁有着清晰的工作谋划。目前，拥堵程度下降，拥堵指数缓解。拥堵指数从3.7下降至2.5，缓堵保畅初见成效。近年来，西宁市大力实施缓堵保畅工作，特别是“畅通西宁”攻坚计划的逐步实施，“公交都市”“静态交通”“智能交通”“绿道网络”“文明交通”六大专项建设为主的“畅通西宁”建设，使得西宁“外环内网”的交通新格局加快构建。
她轻轻翻阅着照片，脸上的神情却越来越恐惧。因为照片里，是极血腥的杀人现场，那是一个逃生的魔术道具，在一张铁床上，两边竖着可以活动的钉板。被缚住手脚的表演者，会在两个钉板闭合前，成功逃脱。然而照片里的女人没有那么幸运，她被死死夹在了钉板中心。
5.初步构建西宁智慧城市
遵循“一优两高”的战略部署，以城市生态修复为核心，塑造宜居城市的形象。城市生态环境因其外部性特点，在发展中最容易受到侵犯。而城市生态环境又是城市可持续发展的最基础条件，当生态环境恶化到一定程度时城市就会衰退乃至消失。在城市环境复合污染的侵袭下，失衡的城市生态系统已不能通过系统的自组织和自调节能力进行功能恢复，只有通过系统性的生态修复，才能使城市生态系统功能逐渐恢复并维持自然生产力。鉴于环境污染具有一定的区域性，治理十分复杂，并且容易反复，必须采取创新的举措，通过长期性、大力度的修复，才有可能使环境污染得到有效治理。
“润城必先理水，理水必先治山”。今天，“海绵城市呈现给老百姓的是绿”，海绵城市建设为西宁城市发展转型升级提供了路径指引。从行知路、野生动物园，到虎台小区、电力小区，再到海湖新区文博路、北川河湿地公园等，西宁海绵城市建设针对西宁“山、水、城”独特的地形地貌特征，推行“治山、理水、润城”海绵城市建设策略，将大生态、大海绵理念融入城市建设领域。城市能够像海绵一样下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，重点是要解决城市建设中的水环境、水生态和内涝问题。
经验与启示发展理念上：坚持城市宜居理念
西宁从青藏高原独特的自然风貌及其意境中寻找西宁城市特色的本底。一座有特色的城市是从细节流露出来的。让渗透于城市每条街巷、每处景点、每个庭院的自然、人文和历史特质得以延续和保存。城市文化是一个城市赖以成长的灵魂，是城市发展的引擎。西宁城市建设从传统的设施建设向文化建设迈进，顺应城市文脉、承载文化内涵、着力构筑高原历史文化名城。西宁具有浓郁的民族文化特色，城市建设充分尊重城市的历史文化，并在建设中予以回应，让城市文脉永存。并且把民族元素研究透，设计好，镶嵌到现代建筑里面去，体现出区域风格和地方特色。
发展认知上：加深对西宁城市文化的再认识
在研磨西宁城市发展格局态势时，西宁城市建设坚持以构建宜居城市为本，准确把握宜居城市的内涵，找准宜居城市建设的路径和突破口，把它作为西宁打造绿色发展样板城市、建设幸福西宁的最好回应。西宁城市建设要把城市作为一个生命体来对待，突出“有机”二字，坚持以民为本、保护第一、生态优先、文化为要、系统综合，品质至上、集约节约，让生态成为生活化的生态，让生活成为生态化的生活。
一方面，注重保护挖掘城市的历史人文内涵，利用文化遗存，积蓄文化底蕴。通过保护城市赖以产生和发展的历史人文环境，尤其是城市文化遗产的各种物质和非物质的表现形式、环境景观、空间范围，提高市民对城市的亲切感，为他们提供更多的精神享受和情感慰藉。另一方面，依托民族文化资源和地域文化资源，深入挖掘民间特色文化。我们所提的民族特色、区域特色，在西宁不是简单地照搬传统建筑形式，而是善于提炼民族元素、地域元素。多民族、多宗教的地方特色，应当成为西宁建筑难舍的情怀。
城市中的任何一部分都是城市生长过程的一部分，它必然含有城市生长的胎记，而这些都是城市建设中极为珍贵的素材。如何让这些珍贵的素材合理地铺排与布局，这就需要在建设中兼容并蓄。城市最重要的是要找到自己的与众不同之处。在城市的不同地段，要有不同的中心，在这些中心里，打造标志性的空间、构筑物或者街区，通过这些标志性的点，把整个城市新的面貌和结构勾勒出来。城市建设就要有创意，用新的创意开发新型的元素凸显城市特色。近几年，城市的新建筑比较注意形象的多样化和特色，但是刻意追求新奇乃至怪诞，以此凸显特色的倾向应该纠正。
发展先导上：在更高的层面来把握城市发展的脉络
尽管西宁是具有2100多年历史的高原古城，但一些古城墙等历史古迹的破坏、私家花园等历史建筑的消亡，泉水的干涸和古树的干枯，成为这个古城文化的伤痛。每一次历史遗迹的消失变成古城历史的一滴眼泪。因为古迹文物毁坏一处就缺少一处，我们城市的记忆就丢失一处。因而西宁要注意结合当地的地域自然条件，发展自身特色，这是西宁城市特色危机的破解之道。这就是西宁城市建设中使传统与现代、自然与人文有机结合，实现城市建设与民族、文化元素的融合，确保西宁城市在快速变化的同时其独特气质也能日渐彰显。
4.2 社区上门输液安全管理模式可以提高上门输液的质量 通过从家庭输液环境的准备、患者的评估、家庭药品的储存、输液前后的观察、出现输液反应的应急处置，到输液后废弃物品的处置等问题进行全方面计划，制定一套科学、可行的社区上门输液安全管理模式并应用到家庭输液患者服务中。规范的输液前安全告知加强了护患沟通提高了患者满意度减少了投诉;规范的核对和药物检查工作杜绝了护理差错;护士在输液前对患者的准确评估和规范的环境及患者准备工作提高了一针穿刺成功率;妥善的肢体固定和合理的滴注速度减少了静脉炎和输液外渗发生，从而提高了上门输液质量。
发展本质上：靠生态修复塑造城市宜居性
为了让一个个数据真正为智慧城市所用，近年来，西宁市正在努力将不同部门之间的“信息孤岛”汇集成为大数据体系，实现城市层面的采集整合和信息共享，规范数据的开放环境，西宁智慧城市建设正迈开大步向前进。
照社会主义的原则说，社会革命在资本制度发达到一定的程度的时候，自然要实现的，然而也可以用他种人为势力——非妥协的阶级斗争——促进他的速度。英、美的资本制度比俄国的要发达得十数倍，英、美两国的工会比俄国的也要发达得十数倍，何以社会革命不在英、美两国发生，反在俄国实现呢？这就是因为俄国社会革命党实行的力量比英、美两国的大的原故。所以我国在中国运动社会革命的人，不必专受理论上的拘束，要努力在实行上去做。
新型方言传播是一个逐渐升级融合的过程，坚持以“内容为王”作为核心竞争力，满足用户的基本信息需求之外，借助新媒体技术打造场景传播，利用新媒体社交圈群搭建关系传播，逐步升级满足用户的高级精神需求，让用户主动从态度和行为决定选择意向，最终达到情感传播实现情感归属。当认同感和仪式感同时生成，方言传播的效果便日益显现，大众需求也日益得到满足。
发展引领上：靠功能疏解完善城市道路的畅通性
城市道路是一种稀缺资源，也是一种公共资源。以城市道路功能完善为根本，提高城市的品质，这是当前西宁必须面对的难题。为此，应积极疏解城市功能，着力减少不必要的交通发生源和吸引源。从城市规划入手减少出行量、缩短出行距离是解决城市交通问题的先决条件。要重视引导城市用地朝通勤短程化和功能混合化方向发展，及时疏解城市功能，鼓励近业择居，尽量减少“职住分离”现象。下力气改变中小学教育资源严重失衡的现状，增加财政投入力度，在居住人口密集和教育资源薄弱地区建立较高水平的中小学和幼儿园，鼓励就近入学，减少交通流量。调整医疗等公用设施建设布局，尽可能减少交通产生源。同时要继续搞好政府部门网上申报、网上审批等公共服务，完善城市服务功能，减少市民“公事出行”数量。
发展考量上：加强城市安全建设，城市应具良好抵御能力
城市安全是城市可持续发展的前提，却又往往成为城市化快速发展期最容易被忽视的问题，这从一个侧面折射出城市生态安全的脆弱。西宁是国家生态敏感区，开发建设的生态修复门槛非常高。安全保障一直是城市建设的首位需求。一个安全的城市提供给市民的不仅是城市的公共安全保障，还包括城市生态环境安全、城市食品安全、城市社会安全、城市生产安全、城市经济安全、城市文化安全等方方面面。宜居不仅是城市自然环境的问题，社会环境的优劣同样深深影响着一个城市的宜居度，百姓是否能安居乐业是宜居城市建设的基础和前提。如果到处潜藏着“执法陷阱”，时时需要提防黑恶势力的侵害，城市的秩序、居民的安全感都难有保障，又遑论宜居。
发展引导上：找准城市建设新方向
城市建设是实现民生利益的场所，西宁以提高人居质量为出发点，拓展城市发展空间，引导城市合理布局，创建美好人居环境，把触角延伸到市民生活的各个方面，使文明城市的魅力，一点一滴浸润到我们的日常生活中。建设中尤其要注重将城市与群众幸福指数紧密结合，实现农村群众乘坐公交车进城全面覆盖，展现西宁城乡交通的一大亮点，让城市越来越凸显品质。
西宁在不断提升城市品位的同时，也在不断地影响和改变着市民的生活方式。西宁是西宁人民的西宁，用“人”的视角带给人们更好的城市生活。西宁，讲述着一座城市决策者们对城市发展价值取向的执着。从这个角度来看，解读西宁城市的发展，也是在破译西宁改革开放的密码。
（作者单位：西宁市委党校）
责任编辑：于生妍
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