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摘要：招投标属于在项目签约上最能够体现公平竞争原则的对象选择模式，在施工企业的物资采购工作开展上，通过招标采购，能够通过质量价格的对比而让企业选择质量优异而价格合理的供货单位进行合作，从而为企业节约资金，提高施工质量提供有力支持。不过通过观察本文发现，目前一些施工企业在物资采购的招投标工作上不同程度地存在着一些方面的问题，如程序不规范、过程缺乏监督、审核不严格等等，此类问题的存在会导致招投标工作的有效性受到很大的负面影响，因而本文针对施工企业物资采购方面的招投标管理问题展开研究，分析了其风险问题和需要改进的地方，并就改进招投标管理工作提出了建设性意见。
关键词：施工企业；物资采购；招投标
1 物资采购招投标的具体程序
在施工物资采购工作的招投标开展上，通常按照四个程序实施：第一步先进行招标的设计工作。施工单位按照图纸，核算施工工作所需的物资种类及其使用量，并依据《招标投标法》中的内容确定哪些属于符合招标条件的物资，明确具体物资种类和用量基础上，上报上级部门确定招标工作的组织形式，通过审批后，编制招标文件，按照建筑施工项目的工期要求、资金状况、拆迁工作情况等各个方面信息，科学规划分包件，并确立工程施工的技术标准，进而规划确定招投标工作的评标办法。在网络平台与特定招标渠道发布公告，对参与应标的单位进行初审，然后发放招标文件。第二步，在招投标工作的准备阶段。按照招标公告或邀请，参与投标的单位应在接到信息后，按照文件里面提出的要求编制投标文件，并将编好的文件依据规定的格式，在规定期限内对招标方进行提交，开标前一天，招标组织企业依据规定的人数进行专家的组织和评选，并组建评标委员会。第三步，在评标初始环节，按照招标公告里面规定的时间与地点，在参加投标单位与监督人员到场情况下，公开进行开标。按照对所有标的进行评审选择最低投标价的评议原则进行议法。并得出评标结束，确定中标单位，并将结果记载进评标报告中。第四步，在中标后的签约环节。招标单位按照评标结果，跟中标单位进行签约，并在制定的网络平台就对中标情况实施公开披露。评标报告提交给建设单位进行备案。在公示完成后，按照招标结果向中标单位发《中标通知书》，中标单位应在收到通知后，于规定时期内跟招标单位进行签约。
2 物资招标采购风险
（1) 价格风险。首先是参与招标的供货方串通后在价格上作假，导致的风险，所有参与竞标的供应商私下达成一致，统一不低于某价格，结果导致施工企业不得不按照较高的价格选定采购对象，遭受风险损失。其次是以规定价格进行招标时，由于一些材料的特殊性，而导致参与竞标的单位恶性竞争，尽管某单位以较低价格获得中标资格，但中标后无力以该价格供货，而违约不供货导致价格无效，竞标活动流于形式。第三是选择以浮动价格进行招标的过程中，价格选择的规则跟市场的现实情况难以契合，导致实际供货过程中供货价格跟市场价存在偏差，而导致施工企业蒙受损失。（2) 质量风险。首先，因供应商在其所供货物的质量上如果无法达到规定要求，就会导致因供货质量不达标而使施工建设工作的质量受到负面影响，从而导致工程质量受损，为施工企业造成风险损失。其次，因供应商在供货过程中难以做好质量管理，导致质量水平无法保障，出现货物质量参差不齐的现象，也会影响建筑中的施工质量，为施工单位带来质量安全隐患或损失。（3) 计划风险。如果招标完成后，由于工程清单、施工图纸在材料的数量上现实需要与计划数量之间出现偏差，会导致采购计划无法如期进行，如果修正采购计划供货方会以违约拒不执行，因而导致实际供货过程中遭受计划难以执行的风险，为施工企业带来风险损失。
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3 物资采购招投标存在的问题
（1) 招标文件的编制缺少有关部门参与：通常情况下，施工物资的采购招标文件，其编制应当归物资使用的部门负责，同时在包件划分、技术要求、付款方式、评标措施等内容上，也应当由当地政府部门到场参与监督和审核，如果上述应到场或参与的部门并未参与或到场，则就会使得项目招标活动的开展不规范，容易造成后续验收过程中出现一系列问题。另外在采购物资上，如果技术标准规定不详细，或施工方资金无法落实，有关的供货合同不够规范具体，导致一些合同条款无法履行，都会影响招标工作的顺利开展，导致出现一系列问题。（2) 物资采购过程中的跟踪和监控：在物资的采购过程中，有可能会出现过程不规范，不按规定程序履行的现象，而在履行过程中如果缺乏对物资质量价格于供货方履行义务等情况的监督，并未以充分的工作保障供货方按照合同进行供货质量价格于连续性的义务履行，就会导致其在某些环节上违约而并未得到有效发现和制止。而这会导致供应商为节约成本而以质量较差的货物以次充好，或在供货过程中随意抬高价格，不按照合同规定价格进行供货，或在供货中出现断货等现象，损害施工方的利益，影响工程的质量和进度。为施工方造成风险损失。（3) 在审查资格上：因对供货方单位的资格审查不够严密全面，可能会造成不具有某些物资生产供货资格的供应商参与到投标活动中甚至中标，而此类不具资格的供货商即便中标，其也没有能力进行履约，这种情况下其就会采取各种手段拒不按照合同规定履行交货义务或通过抬高价格、转嫁订单等侵害施工方利益，进而会导致施工工作受到严重的负面影响，甚至导致施工无法进行下去，影响施工计划的执行。
4 构建科学物资招投标的措施
（1) 物资招投标工作属于关系到物资采购的价格、质量、技术等多方面的系统化工作，只通过进行招标过程中的纪律检查和监督，是无法实现对物资质量价格与供货连续性、可靠性的根本保障的。因而为保障监督工作有效实施，应当构建横向协调，多角度监控的有效机制，这样才可以确保物资在中标后按照合同规定高质量地完成交货。（2) 加强横向协调能力，有效发挥部门职能。招标工作属于涉及到很多复杂环节和多项工程施工技术的工作，所以在招投标地监督上，不能只通过纪委检察机构执行监督权，负责具体的监督任务。因而在现实中，应安排有关的工程技术部门人员就某些物资采购的计划实施审核与评议，并参与招标过程的监督；同时有关的法律部门应当就对采购程序实施严密监管，并保障所有采购程序符合国家有关规定，施工单位的试验检测工作负责人员也应当参与到物资采购的招标监督工作中，通过发挥其所拥有的技术优势，就采购物资实施有关各项质量技术指标的检测，从而保障合同规定的物资达到施工技术要求；审计机构应当就所有采购物资实施价格方面的审核监督，保障在合同签约后，供货的过程中严格依据合同条款进行规定价格的供货。（3) 应加强对招投标过程的全员参与力度，有效发挥在物资采购监督方面的员工作用。一些员工对于物资的性能质量与功能性具有十分深入的了解，让资深员工参与物资采购的招标工作，其能够在一些物资的采购质量技术控制上提出有价值的参考意见，帮助采购工作进行各项物资质量与性能的审核监督，防止供应商以次充好，利用招标过程中负责人员不了解有关专业知识的漏洞而以次充好，弄虚作假，及时发现物资供应方面的各项问题，从而为物资质量和功能性的保障提供专业性意见的参考与帮助。
5 结 论
对于建筑施工企业而言，做好物资采购的招标管理工作涉及到多方面的问题，因而其需要施工建筑单位细致规划所有环节，深入研究有关物资采购招标与履约过程中有可能面临的各个方面风险损失，受本文篇幅所限，对这一课题的研究无法做到全面无遗漏，因而有可能还存在一些没有充分探讨的问题，希望有机会在后续的研究中对其给予补充和完善，为建筑施工单位更好地做好工程物资的采购招标管理工作提供更为有效的支持和帮助。
参考文献：
[1]如何做好项目招投标管理[J].祝松涛.住宅与房地产.2018（13)
[2]浅谈当前建设单位工程招投标管理的方法[J].常晓敏.城市建设理论研究（电子版) .2016（21)
[3]浅谈我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策[J].常帅.黑龙江科技信息.2016（33)
论文作者:姜纪宏
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第25期
论文发表时间:2019/6/24
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