摘要：我国的电力工程招投标管理总体上呈现出稳定的态势，但是在瞬息万变的市场经济浪潮中，想要保证管理体系的实用性，就要不断的根据实际需要来进行优化与补充，以干部的自身修养与监管机制的透明化为切入点，保证电力招投标工作的公平性、公正性、公开性，以确保电力工程的顺利施工。
关键词：电力工程；招投标；风险分析；管理措施
引言
电力工程招投标管理工作对于保障工程成本和质量有着非常重要的意义，针对目前电力工程招投标工作中存在着的一些问题，相关部门和单位必须要采取有效的措施进行处理，通过完善相关管理制度、改进评标方法等使招投标工作的效率和效果大大提高，保证招投标工作的公平性，从而对招标单位和投标单位的利益形成有效的保护。
1电力工程实施招投标管理的意义
电力工程项目的招投标工作是为了实现各个投标单位之间的公平、透明的竞争。对于电力工程项目的成本控制有着非常重要的意义，能够有效的节省工程人力、财力、物力的投入。其次，通过工程招投标制度，招标单位与投标单位之间能够进行相互选择，从而使招标单位能够选择具有较高技术能力和管理水平且报价较低且合理的单位进行工程建设。此外，招投标制度的工作的实施还能够有效的监督电力工程建设中各方的行为，预防违规违法行为的发生。
2电力工程招投标存在的风险
2.1招投标制度不完善
目前，我国的建筑行业竞争十分激烈。各个建筑公司为了实现盈利，都在想尽办法提高自身的综合实力，同时不断的拓展业务的渠道。而电力工程作为基础设施建设的一部分，其对于建筑企业的诱惑力是十分巨大的。由于竞争激烈，各个建筑公司就不得不优化自身的组织结构，改进施工水平，压缩成本，以尽可能低的成本报价来投标，以求得中标。但需要注意的是，这种良性循环是建立在完善的招投标管理体系之下的。对于建筑公司来说，追逐利益永远是第一位的，而无论是改进施工技术还是优化组织结构都需要投入大量的资金，相比之下，如果能寻找到招投标过程中的漏洞，代价就小很多。因此，看似完备的招投标管理体系，在个别企业的反复研究之下，也逐渐暴露出了一些问题，阻碍了招投标工作的顺利进行。
2.2管理目标不确定
在大多数的情况下，电力工程的招投标过程比较单一，主要是集中在了成本控制比较合理且较低的企业身上，这就让施工时的成本控制变得至关重要，施工企业对利润的追求造成施工安全风险变大。同时，由于我国目前的电力物资投标体系还不完善，对于相应的物资也缺乏科学的管理，这些问题的出现都是由于招投标管理目标的不明确所导致的。这不仅影响了企业最终的盈利，还阻碍了电力工程的顺利竣工。
2.3评判方法缺乏客观性
对于招投标管理好坏的评判方法目前来说还比较混乱，没有一个有效、统一的制度，目前所运用的评判方法种类繁多，但是都有各自的局限性，不利于招标、投标工作的进行。比如有的方法缺乏高质量的服务保证，站在投标企业的角度去看，有一种利润空间过小的错觉，这对于企业参与的积极性有着不小的打击。又比如有些方法的评价时间太短，无法形成全面的，准确的评估报告，让评判标准过于片面化，缺乏客观性。
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3电力工程招投标风险管理举措
3.1将风险转移、分散
施工企业可以通过向保险公司投保的方式，将施工中的大部分风险做转移。虽然要付出少量的保费，但是却可以将风险带来的巨大损失进行转移和分散，对于保障电力工程的整体施工计划有着重要的分担风险作用。承包商应该根据自身规模和抵抗风险的能力，对于工程相关的其他方面进行必要的投保。
3.2对设计和施工阶段进行的风险分析和管理
要规避电力工程中的设计技术风险，可以通过预案设计对风险进行分析。预案设计是电力工程进行前的基础工作，可以将项目进行中可能遇见的各种风险进行预测和评估，因此能帮助项目在实际建设时尽可能地避开风险，从而提高工程质量。在施工技术方面，要保证施工技术的现代化工艺水平，以保证施工技术质量。同时，还应该充分考虑施工技术的成本问题，通过不断完善技术，达到合格的工程质量，使因施工技术造成的索赔风险降到最低。
3.3合同的风险分析和管理
合同是双方达到约定后的重要依据，也是具有法律效力的重要文件，更是对风险进行管理的有力依据。一旦风险出现，双方就要遵照合同约定的条款进行解决，合同内规定是哪一方在相符情况下做出赔偿就应由哪一方进行赔偿。因此为了规避风险，在制定合同时要慎之又慎，必须多方面考虑后才能做出责任划分。要规避因合同产生的风险问题，就要在草拟合同时严谨对待。草拟合同是制定条款的基础结构，对于出现意外情况时的索赔具有法律效力，负责制定合同的项目管理部门应做好合同的条款，使合同体现公平合理性。由于施工中的风险因素有很多，因此应该综合考虑风险因素，对于不同原因的风险应该进行合理规避，使招投标工作规范化。
3.4了解招投标文件，分析风险因素
在电力工程招投标的前期阶段，要了解招标单位的背景情况和牵扯到的合作方，并对资金、投入计划和管理层进行了解，充分做好可行性分析。通过多方面的市场调查，可以了解招标方的投资渠道，减少因对方资金原因出现的风险因素。其次还要研究招标文件内容是否合理，如果存在过于苛刻的问题，比如施工场地过于狭小无法容纳施工设备或者超出工期时间要进行多少数额的罚款等。如果出现招标文件要求过于苛刻的问题，应与招标方进行核实，了解具体原因并进行进一步的分析，评估如果中标能否承受此风险进而决定是否参与投标。
3.5完善相关管理制度
电力工程招投标应该受到相关管理部门的约束，使招投标过程处于一个具有监管权力的部门监督之下，使相应的流程更加合理公平。通过相关部门设置完备的管理制度，可以使招投标市场规范化，对于提高工程质量和工期进度也有明显的促进作用。同时，管理制度的建设不仅能规范招投标市场，还能减少因虚假招标等违法行为扰乱市场秩序的问题，使电力工程招投标领域改革风气，使招投标流程更加规范合理。
结束语
电力企业要在稳步发展，就必须重视对招投标风险的研究，使风险几率降到最低。只有对风险足够重视，才能使工程质量和施工工期得到保障，才能在风险降临时使企业承受最小的损失，保障企业发展壮大。
参考文献
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[3]蔡晓宁.电力招投标管理中存在的问题及其解决策略研究[J].科技风,2016(23):135.
论文作者:黄裕达
论文发表刊物:《当代电力文化》2019年第10期
论文发表时间:2019/9/25
标签：招投标论文; 风险论文; 电力工程论文; 合同论文; 单位论文; 工作论文; 施工技术论文; 《当代电力文化》2019年第10期论文;