#39;95环保工作重点，本文主要内容关键词为：工作重点论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年是“八五”计划最后一年，是国民经济持续、快速、健康发展的重要一年。今年环保工作要继续贯彻环发十大对策，以改善环境质量为目标，完善环境政策和法律法规，改革管理制度，加强基础工作，促进环境与发展综合决策机制的建立，扎实推进污染防治与生态保护工作。今年的主要任务是：
一、集中精力抓好三件大事
一是积极筹备和开好第四次全国环境保护会议。二是加强环境法制建设。在环境立法方面，今年要完成《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《固体废物污染防治法》等法律的后续修改工作，以便由全国人大常委会审议通过；要完成《噪声污染防治法》、《放射性污染防治法》等法律的起草工作；还要进行《海洋环境保护法》的修改工作；同时要完成大气污染防治法、水污染防治法和固体废物污染防治法实施条例和《开发建设环境保护条例》等多项条例的起草工作；还要制定、发布一系列环保规章。各地环保部门要根据国家和地方立法计划，积极配合人大和政府，制定与国家环境法律相配套的地方性环保法规。对于辖区内河流、湖泊等流域性环境问题，以及当地突出的环境问题，环保部门要努力促请地方人大和政府制定相应的环保法规。今年是全国环保执法检查第三年，国家将按计划继续对部分省、市进行检查。对于检查出来的突出问题，环保部门要督促有关部门和单位采取得力措施加紧整改，组织进行复查或跟踪性检查。今年在适当时候要对淮河流域污染防治执法检查现场会后的落实情况进行复查。三是制定《跨世纪绿色计划》。这项计划既与实现本世纪末环境保护目标密切相关，又涉及到下个世纪环保工作在什么基点上起步的大问题，各级环保部门务必认真对待，切实抓紧抓好。关键是要认真选准一批项目，把那些对改善本辖区环境质量影响大、投资基本落实、已经或者准备纳入当地国民经济和社会发展计划的项目筛选上报。项目选准了，资金又有着落，就为实施奠定了基础。
二、抓住重点做好工业污染防治城市环境综合整治和自然保护工作
调整结构、提高效益、转变企业经营机制和做好建立现代企业制度试点是今年经济工作的中心任务。今年工业污染防治也要围绕这个中心展开。一是要结合产业结构调整，按照国家产业政策，严格限制和禁止物耗能耗高、环境污染和生态破坏严重的产业的发展，对新上项目和新区开发建设要严格把住环评和“三同时”审批关，严格控制新污染源；二是要配合企业破产机制的建立，对经济效益差、环境污染严重的企业实行限期治理和关停并转，有效地减少老污染源；三是会同有关主管部门把企业应承担的环保责任纳入现代企业制度，在建立现代企业制度和转换企业经营机制中，积极推行清洁生产，在重点污染行业和企业中开展清洁生产审计试点工作。
今年，要继续抓紧以淮河流域为代表的流域污染防治。淮河流域内各级环保部门都要按照2000年淮河水质变清的目标，对去年污染限期治理的执行情况进行检查。河南、安徽、江苏、山东四省要加快制定并实施淮河流域污染治理计划，各有关部门要在资金和技术上给予支持和帮助。同时，各地、各行业主管部门也应该集中力量解决一些群众反映强烈、严重影响经济和社会发展的突出的污染问题，如巢湖、滇池的污染防治，区域酸雨防治等。
在城市环境保护方面，要注意抓好环境综合整治与办环保实事相结合，促进城市环境综合整治工作向纵深发展。
在自然保护方面，要继续抓紧乡镇企业环境管理，按照分类指导、区别对待的原则，在东部发达地区，要依法加强管理，合理规划，引导乡镇企业向产品附加值高、技术含量高和物耗能耗低的方向发展。对万吨以下的小造纸厂要结合产业结构调整，坚决关停并转。要严格控制“五小”企业盲目发展。有条件的，要向建立乡镇工业小区和污染集中控制方向发展，提高规模效益；同时，争取近期内在东南沿海抢建一批自然保护区和珍稀濒危物种繁育中心，避免在经济高速发展的情况下，生物多样性遭受损害。对中西部乡镇企业，要加强规划，避免乡镇企业发展对脆弱的生态环境造成新的破坏，要注意加强生物多样性保护工作。
三、加快改革完善各项管理制度
在制度改革中，一定要坚持解放思想，实事求是。要有计划地将源头控制、全过程管理、清洁生产和可持续发展等观念，融入并体现在这些制度中。要坚持调整完善与开拓发展相结合、规范统一与分类指导相结合、相对独立与协调配套相结合。在实际操作过程中，要注意分步实施，逐步到位。如环境影响评价制度改革，就要进行不同行业的环评招标试点，制定招标原则，将竞争机制引入环评市场；要继续进行环境影响后评估试点，逐步建立评价者对评价结果负法制责任的约束机制；扩大环评范围，由工业建设项目扩大到自然资源开发项目等。其他各项制度如“三同时”制度、排污收费制度以及许可证制度等，都必须坚持积极慎重的原则，搞好试点，逐步推开。
今年要继续抓好环境统计、监测、信息、档案等各项基础工作。要加快统计调查方法和统计方法的改革，在9个省、市环境统计调查方法改革试点基础上，建立以周期性普查为基础，以重点调查和抽样调查为主的调查方法体系；根据环境管理工作的需要，对3至5个省的乡镇企业工业污染源现状及趋势进行统计和分析；力求使环境统计能够从宏观上反映经济社会发展、环境投入、监督管理工作与环境质量的动态关系。
要继续完善网络建设，加强对监测数据的综合性动态分析。对80年代初以来全国环境质量状况和变化趋势，争取在“6·5”环境日之前作出一个总的客观评估，为环境管理和决策提供支持。
环境信息工作要着重加强几类系统的建设，包括国家环保局计算机网络、27个省的信息系统、全国政务信息网、环保信访网、环保档案计算机信息管理系统等。各地环保局要尽快成立重大污染事故应急领导小组，发生污染事故后，当地环保部门主要领导一定要亲赴现场，认真妥善地做好有关处理工作，使事故的影响和损失减少到最低程度，并将污染和生态破坏事故有关情况及时上报。
四、逐步建立环保投入保障机制
防治污染和保护生态环境，都需要资金保障。在增加环保投入上，要充分发挥两个积极性，既要坚持中央支持，更要充分发挥地方的积极性，要争取地方政府逐步增加环保投入。经过十几年的改革开放，地方政府的财力都有了不同程度的增强。随着税制改革和中央与地方事权划分，地方政府有能力拿出更多的钱用于环境保护这项公益事业。沿海发达地区更有可能在增加环保投入方面领先一步。
实践告诉我们，利用外资是弥补当前环保投入不足的一条重要途径。这几年引进利用外资解决了不少地方环保投入不足的问题。
总之，要多渠道增加环保投入，加快建立市场经济条件下环保投入的保障机制。