大庆人才发展对策研究
张桂玲
(大庆市大同区人才交流服务站，黑龙江 大庆 163515)
摘要 ：目前，影响大庆人才发展的影响因素主要有：在人才发展中缺乏整体思维意识、存在急功近利思想、忽略以人为中心。解决对策包括：对在职人员岗位培训提供政策激励、挖掘中高职培训潜力开展能力再造、产业转型下建立分层人才发展规划、依据经济发展状况来优化工资结构等四个方面。
关键词 ：人才发展；大庆；产业转型升级；对策；研究
随着大庆提出产业转型升级战略之后，人才发展规划也随之提上议事日程。大庆人才发展规划应植根于产业转型升级的总体目标之中，在人才结构上应与产业转型之间形成超前发展态势，在人才队伍建设上则可以采取内生与外引相结合。将上述原则应用于大庆人才发展对策中还需要重视一个问题，即如何消化长期处于传统产业的人才资源。基于经济学视角可得，“人才发展”不仅需要突出劳动力资源在量上聚集和涌现，还需要强调劳动力资源在劳动技能水平上的提升。因复杂劳动作为多倍的简单劳动的数量关系而存在，那么通过提升大庆劳动力资源的劳动技能，则能在哈长经济圈分工协作中获得战略优势，是依托高质量劳动力资源来推动新兴产业发展，能在价值形成环节获得超额经济剩余，在财富形成环节则能在产品总量上为大庆市带来更大的经济增长动能。
将资产管理和预算管理进行相互结合，能够对资产增量和资产存量进行有效结合，实现资产相关信息的共享。能够避免出现资源浪费现象，可以对资源进行最佳配置，有效降低资产配置不合理现象，构建鸽鸽合理高效的社会保障。
一、大庆人才发展的现状
1.突出人才结构增量调整
大庆产业转型升级的方向主要为，大力发展新型能源产业和高新技术产业(如新能源汽车)。为了配合这一产业发展战略，在人才发展中则较为突出域内人才结构的增量调整，即在劳动力数量聚集上侧重于培养和引进与新型产业发展相关的人才资源。为此，大庆域内的高校也同步开展着专业结构调整，并在政企校合作机制中也在追踪大庆市新兴产业发展所需的人力资源需求趋势。这种人才发展策略具有自身的内在逻辑，但却与大庆人才发展的历史积淀缺少互动。这一现状不仅使依附于大庆传统产业上的劳动力资源未能得到有效配置，而且还会增加大庆市在承接上述新兴产业劳动力资源时面临巨大的社会资源投入。
2.重视引进高新技术人才
细化“突出人才结构增量调整”这一现状，则显著反映在重视引进高新技术人才。高新技术人才在全国范围内都属于“稀缺资源”，正因如此，受到该类型劳动力资源供求关系的决定，其引进成本必然是巨大的。由于劳动力所有权属于人才个体，这就使得维系高新技术人才队伍的稳定性面临较大挑战。大庆人才发展策略应在战略层面来构建，而人才发展战略则要求大庆人才队伍结构逐步趋于优化，劳动力资源下沉到产业结构转型升级之中。然而，这种单纯重视引进高新技术人才的做法，则严重降低大庆人才发展中的“产出/投入”比关系。
3.不断完善人才激励政策
大庆产业结构转型升级战略应植根于哈长经济圈整体发展之中，在哈长经济圈整体发展中，大庆市能在区域经济合作中获得分工协作所带来的红利。为此，大庆市政府近年来陆续出台了鼓励域外高端人才前来大庆工作的激励政策，也对政企校三方合作机制下的人才培养提供了若干激励政策。但与前面所提出的现状相联系，目前人才激励政策主要作用于域内增量劳动力资源，并侧重于处于高新产业部门的人才队伍。显而易见，这种人才激励政策存在着结构性短板。
二、制约大庆人才发展的影响因素分析
1.在人才发展中缺乏整体思维意识
这里的“整体思维”需要从两个方面来理解，即从纵向上展开的整体思维，以及从横向展开的整体思维。在现状中所暴露出的问题则可以归结为，在人才发展中缺乏纵向和横向整体思维。缺乏纵向整体思维具体反映在，未能在大庆人才发展的历史视域下决策当前的人才发展模式；缺乏横向整体思维则反映在，未能在关联传统产业转型升级要求下强化劳动力资源的存量改造。正是由于缺乏整体思维，大庆人才发展战略将可能陷入到“不可持续”的泥淖之中。究其原因在于，大庆市所拥有的社会资源无法持续承受新增人才的工作和生活需要。
2.在人才发展中存在急功近利思想
BC95模组上电后，首先初始化NB-IOT卡，打开射频电路搜索信号，主动连接基站，在核心网注册后，主控芯片再发送AT指令BC95模组与云服务器建立连接、收发数据，主控芯片根据模组返回的指令执行下一步操作，直至发送数据成功，主要包括以下过程：
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3.在人才发展中忽略以人为中心
大庆产业结构升级的重要表现便是，域内企业资本有机构成提高。资本有机构成的表达式为：C∶V。其中，c为不变资本、v为可变资本。c作为不变资本在这里主要以机器设备的物理形态存在着，v则作为可变资本则体现为劳动力数量的存在方式。随着域内企业资本有机构成的提高，单位劳动力所推动的资本量将显著增大，而且企业所需劳动力的数量也将相对或者绝对的减少。前面已经指出，大庆在人才发展策略的制订中需要与域内产业结构转型升级的劳动力结构需要相匹配，所以如何提升劳动力资源的技能水平，以及如何解决“相对过剩人口”的再就业问题，都应纳入到人才发展策略中来思考。
三、破解影响因素的分析框架
1.“资本有机构成”分析框架
在马克思主义经济学视域下来考察大庆人才发展，其根本目的应归宿到以人为中心的发展理念中来。以人为中心具体体现在，通过提升大庆市现有劳动力资源的劳动技能，在增强他们就业和再就业能力的同时，提高他们的社会劳动地位。但从目前人才发展激励政策中却缺少以人为中心的制度安排，所以这也应是制约大庆人才发展的影响因素之一。
机械设备自动化技术应用必须具备良好的环境适应性，基础功能设计应满足综合性生产管理需求，根据客户及机械设备生产制造的内容，科学地进行设计规划。一方面有效的降低不必要的资源成本浪费，提高自动化的机械生产制造效益；另一方面亦可保障设备使用基础性能，从技术条件及资源配置两个方面合理控制设备制造，采用多类型技术融合实现高精尖机械化技术运用，从传统的工业化生产制造条件下的机械自动化制造生产转向，按需分配的自动化机械设备设计，为机械设备自动化发展创设有利条件。
2.“总体工人”分析框架
马克思在《资本论》第一卷中提出了社会分工演进的路径，那就是由简单协作到工场手工业，再到机器大工业的逻辑过程。马克思指出，随着机器大工业时代的到来，工人由形式上依附于机器转变为在技能上实质性依附于机器。马克思所要表达的便是，机器大工业时代背景下工人的劳动能力被碎片化，他们作为总体工人在发挥着劳动职能。抛开上述意识形态性，而只是从技术层面来理解“总体工人”表明，在人才发展策略的制订中需要重视各个层次、关联岗位劳动力的技能提升要求。而且，大庆在转变经济发展方式的进程中，也在不断挖掘传统产业新的生产力，所以建立起全员参与下的人才发展策略至关重要。
3.“劳动力价值”分析框架
在上文分析框架中已经明确，大庆产业结构转型升级将伴随着企业资本有机构成的提高，资本有机构成的提高又具体反映为机器设备在操作上的信息化和智能化。由c/v的关系式可得，为了使单位劳动力能够推动更多的机械化设备，则需要对在职人员开展岗位培训。这里的在职人员主要存在于企业之中，且又主要以对传统产业中企业员工开展岗位培训。为此，大庆市政府需要从多元化渠道对这一培训工作提供政策激励。笔者建议，可以从税收减慢、政企校合作、财政专项资金支持等多个方面来推动在职人员岗位培训工作的展开。
大庆为新中国的能源事业发挥着重要作用，随着我国整体进入后工业化时代，以及化石能源枯竭、生态文明建设等因素的制约和要求，大庆市政府急切改变当前域内产业结构单一发展的事实。在缺少历史经验做背景和难以寻找现成成功案例的情况下，在人才发展策略的制订中难免存在急功近利的非理性思想。这一思想集中反映在，重视对高新产业所需人才的引进工作，而较为忽视对本土人才的劳动技能再造与提升。前面已经指出，目前这一现状势必会加大大庆市在人才发展中的实施成本，而且还将难以获得长期、稳定的高端劳动力资源。
四、对策
1.对在职人员岗位培训提供政策激励
劳动力价值由劳动力再生产所需要的商品价值来衡量，且由劳动力价值又过度到了马克思的工资理论。在马克思主义经济学视域下，工资具有两重职能：补偿职能、激励职能。补偿职能指向了劳动力再生产环节，激励职能则指向了激励劳动力很好的发挥其使用价值。马克思在《哥达纲领批判》中提出了工资所应包含的三个部分：劳动力再生产所需的费用、工人养育后代所需的费用、工人接受培训所需的费用。在大庆人才发展策略制订中，需要重视人才作为“社会人”的存在性，他们面临着时刻变化的岗位技能需求变化，所以当前需要重视评价“接受培训”所需费用的额度。
2.挖掘中高职培训潜力开展能力再造
随着域内企业机器设备操作中信息化、智能化水平的提升，由c/v所决定的关系式也将发生动态演变，那就是企业在对资本划拨中将相对或者绝对减少V的投入。与之相联系的便是，诸多处于过剩产能和传统产业中的员工将面临着转岗分流。本文一直强调，需要重视对这部分员工开展能力再造工作，因为他们作为域内存量劳动力资源应成为大庆产业发展的基础性力量。为此，大庆市政府应大力挖掘中高职培训的潜力来开展能力再造工作。笔者建议，可以重点挖掘中职学校已经开展的免费劳动技能培训潜力，并对标大庆产业结构转型升级的方向优化培训项目。
3.产业转型下建立分层人才发展规划
在“总体工人”分析框架中已经指出，尽管当代社会分工形式和企业组织技术形态发生了深刻变化，但“总体工人”式分工协作模式仍然存在。这就要求，在人才发展中应建立起“金字塔”型的分层人才发展规划。具体而言，应分别建立对处于顶端的高新技术人才的发展、处于基座的高技能工人的人才发展规划，以及为两个层次提供工作平台和培训的孵化机构和师资团队。由于大庆在人才发展中需要融入到哈长经济圈发展进程中，所以在制订人才发展规划时应细化人才的存量提升和增量引进等具体策略。笔者建议，大庆市政府应紧密联系互联网经济的内在要求，在信息共享基础上来引入域外高科技人才。在夯实本土职业教育的基础上来提升域内高技能工人的岗位适应能力。
4.依据经济发展状况来优化工资结构
在人才发展中需要厘清这样的思路，那就是推动人才发展的动因不能仅是大庆市政府的产业发展需要，还应是发挥大庆劳动力主体意识的基础上，使他们真正想要去提升自己的人力资本存量。当前，工作的重点应放置在发挥劳动力的主体性上来。笔者建议，应充分体现工资的补偿功能和激励功能。在社会主义市场经济体制下，优化工资结构的重点应放置在突出的激励功能上来。为此，大庆市政府应在财政上匹配奖励性基金项目，对那些做出突出贡献的高科技人才进行薪酬奖励，还需要对在技术革新领域做出重要成绩的高技能工人进行薪酬奖励。由于工资中含有劳动力养育子女的费用，这一费用可以采取为优秀人才提供子女入托、就学的便利来体现。
五、小结
本文认为，大庆人才发展规划应植根于产业转型升级的总体目标之中，在人才结构上应与产业转型之间形成超前发展态势，在人才队伍建设上则可以采取内生与外引相结合。在问题导向下，人才发展的对策可围绕着：对在职人员岗位培训提供政策激励、挖掘中高职培训潜力开展能力再造、产业转型下建立分层人才发展规划、依据经济发展状况来优化工资结构等四个方面来构建。
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中图分类号 ：F249.27
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)03-0093-02
作者简介 ：张桂玲，供职于大庆市大同区人才交流服务站，经济师。