两个开放与武汉发展的战略思考，本文主要内容关键词为：武汉论文,两个论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
随着国际范围内的地区经济集团化和区域贸易自由化不断加快，世界经济一体化的进程也正在加快。中国是一个发展中大国，还处于社会主义初级阶段，迫切需要大力发展生产力，必须积极参与全球经济一体化。市场经济是开放的经济，只有面向全国、面向世界开放，才能建立起社会主义市场经济体制。武汉只有实行对内对外开放，只有融入全国、全世界经济的发展之中，才能获得自身的更大发展。武汉只有在充分开放的环境和条件下，武汉的区位优势才能最大限度地凸现，综合服务功能才能最大限度地发挥，经济社会发展才有最为广阔的空间。
建立四条纽带，扩大对内开放，推动区域经济联动，促进武汉发展
1.建立资本纽带，实施“公司进城”和“工厂下乡”，将中心城市功能的提升和经济腹地的壮大有机结合起来。第一，实施“公司进城”，吸引国内大公司乃至国外大公司、大企业将其总部迁入武汉或在汉设立高层商务机构，集中布局汉口“商业城”。一是积极筹建汉口滨江地区中央商务区，沿江旧租界房屋进行功能置换，恢复其商务金融用房功能，为公司进城开辟相对集中的立足点；二是改革江滩的现行管理体制，成立一家法人机构，全面负责江滩开发改造，相机建立公司和金融区；三是完善香港路至青年路带状区业已形成的公司相对集中的功能，改善区域环境，改善交通通讯设施，提供便捷的商务服务。第二，实施“工厂下乡”，加速武汉工业限制区内工业企业搬迁，走资本集中、产业扩散联合之路，壮大经济腹地。一是按产业和区域特色，引导生产企业集中向汽车城、科技城、钢铁城、新城和郊区郊县工业园区布局，按产业链紧密、工业性质相近原则集中，避免工业布局过于分散和重复建设基础设施。二是按照“抓大放小”的改革思路，推进“强强联合”，调整产业结构，提高支柱产业的竞争力。钢铁工业要以武钢为龙头，推进武钢、鄂钢、冶钢的联合，组建大型钢铁集团；汽车工业要促使东风汽车公司将总部迁到武汉，并以东风汽车公司为龙头，联合省内的汽车企业，组建大型汽车工业集团等。这些集团要按照“集团总部在武汉中心，生产基地在周边腹地”的思路调整，带动周边经济腹地地方工业发展，壮大经济腹地实力。
2.建立市场纽带，发展网络化市场、集团化企业和商品流通新型业态，推动武汉与周边区域市场的融合和相互渗透，建立和规范区域一体化的大市场。第一，加快发展和不断完善武汉信息港工程，实现武汉市各类市场与省内城市联网，并向周边省外城市延伸，形成区域性的信息网络，并逐步与国内、国际信息网络的全面对接。第二，重视金融市场的资金融通功能，增大资金流量，便利资本运作。一方面吸引国内外金融机构来汉发展业务，拓展融资渠道，创新金融工具；另一方面，发展武汉股票柜台交易和产权交易市场，积极创造条件，使武汉股票柜台交易和产权交易发展成为区域性的中心。第三，消费品市场重点建设汉正街小商品市场，舵落口、武泰闸农副产品中心批发市场，徐东路副食品批发市场，丹水池生产资料综合交易市场，沌口汽车贸易市场等，并以这些市场主体企业为龙头，组建跨地区的商业企业大集团，壮大商业网络，带动周边地区商业企业和市场建设的发展。第四，抓好武汉人才市场的硬件、软件建设，与省内城市和周边重点地区、重点城市联网，为人才求职和企业求人才提供高效的中介服务，促进人才在区域内的合理流动。
3.建立交通纽带，形成便捷高效的水陆空立体运输体系，推进区位优势向市场优势转化。第一，构筑快速公路网系统。结合京珠、沪蓉国道建设和现有过境国道改造，改扩建联系周边地区和经济腹地内重点城市的主要出口公路。武汉市区在建设完善内、中、外三个环线网布局的同时，在中环线与内环线之间建设小中环快速道路系统和汉口、汉阳、武昌、青山四个区域内公路小环线，从而形成各个小区域内有自己的环线系统，这些环线系统既与内环线和小中环线相连，又可通过它们连接中环线、外环线，直至出口公路。第二，建立华中地区航运中心。以天河机场为中心，延伸现有国内航线，增加沿海、沿江、沿边城市的航线，并以国家批准天河机场对外籍飞机开放为契机，争取新增一批国际航班，提高对内对外空中辐射能力。第三，重点结合京广、京九铁路的改造和完善，发挥武汉位居京广、京九中部和联接线的优势，组建跨部门、跨所有制、跨地区的“航空母舰”式的大型水运企业集团。第五，消除不同运输方式之间的壁垒，大力发展多种运输方式之间的联运，建立立体交通运输网络体系。
4.建立环境纽带，营造区域性良好生态环境，促进武汉市和区域的联动发展建立在可持续发展的较高层次上。第一，强化对武汉市的污染源治理，重点整治水体污染，防治大气污染，控制噪声污染，使城市污染和生态破坏的趋势得到遏制。第二，在新洲、黄陂二县和蔡甸、江夏、东西湖、汉南四区大力发展都市农业、观光农业区域，并向周边区域延伸。第三，武汉市发展不能再走“摊大饼”的发展老路，武汉与周边城市之间、武汉主城与新城或附近的工业园区之间都要建立由绿地、水体、田园、山峦组成的生态隔离带。第四，在武汉连通周边地区的各出口公路两旁建设生态绿化带，尤其要注重各种建筑物特别是生活住宅不能紧靠交通干线线性布局，新建公路两侧100 米范围内要严格控制新批非农业用地。
建立四条纽带，扩大对外开放，加快武汉市建设国际性城市的步伐
1.建立利用外资纽带，开拓并巩固直接利用外资和间接利用外资渠道，为武汉发展不断注入活力。第一，鼓励外商来汉直接投资，使外商直接投资保持一定的规模和良好的势头。一是着力改善投资环境，把开放先导方针引到实处。二是继续推行“巩固港澳台、东南亚，开拓欧美日韩”的方针，扩大投资领域，探索各种引资方式，以跨国大公司、跨国银行和大财团为主要招商对象，引导外资投向高效农业、高新技术产业和老工业企业的嫁接改造，投向桥梁、道路、老城区改造等基础设施项目，努力实现保险、旅游、信息等领域对外开放，还要在乡镇企业和民营企业利用外资上有新的发展。三是发挥开发区的政策优势，加大开发区的引资力度。本着“用足政策，优化环境，扩大招商，壮大企业”的思路，加强武汉经济技术开发区和东湖新技术开发区的建设，使之尽快成为全市改革开放的“试验区”，经济发展的“示范区”，体制改革的“先行区”，引进外资的“主力军”。第二，扩大间接利用外资规模，逐步实现经济结构战略性调整和产业升级。一是充分利用国外政府贷款和国际金融组织贷款向中西部地区倾斜的机遇，做好大项目准备，争取借用更多的国外贷款。二是及时了解国外金融机构贷款信息，结合武汉市产业结构调整，适时推进一批项目，提高利用世界银行、国外货币基金组织等国际金融组织贷款的成功率。三是积极争取国际商业贷款，包括国外商业银行和其它金融机构贷款，出口信贷，国际金融租凭，发行境外债券等。四是积极开拓一批企业境外上市H股、S股，争取一批企业上市B股。五是不断探索国际上通行的融资新方式，如ABS融资方式等。
2.建立对外贸易纽带，充分利用国际资源和市场，提高工业产品市场占有率，扩大武汉市经济外向度。第一，提高出口规模和出口产品水平。采用扩大出口，推动产品上档次、上水平、上规模，从而提高产品质量，增强市场竞争能力和经济效益。一是外贸公司要坚持以质取胜、市场多元化战略，在巩固传统市场的同时，开拓非洲市场、拉美市场、东南亚市场、东欧市场和中东市场，使出口产品在更多的国际市场上打开销路。二是大力发展自营出口企业，鼓励一切有条件的企业（包括乡镇企业、区街企业、科研院所等）申请进出口经营权，把自己的产品推向国际市场，在世界上创立自己的名牌产品和名牌商标。三是加快三资企业出口创汇步伐，使之成为全市出口创汇主力军之一。建设好现有出口创汇型三资企业，扶持和培养拳头产品，稳定出口创汇大户，同时鼓励兴办新的出口创汇型外商投资企业，发展新的出口产品。壮大出口创汇型三资企业队伍。四是各类出口创汇型企业要不断优化出口商品结构，逐步淘汰一批初级产品，大力发展高附加值、高科技含量的产品出口，重视和扩大机电产品和成套设备出口。外贸公司还要力争有自身的注册商标。第二，积极做好进口工作。一是全市各部门要减少不必要的环节，提高效率，为进口企业服务。二是结合产业结构调整，增强企业技术改造的能力，鼓励企业不断引进国外先进设备，吸收国外先进技术，提高生产水平。三是执行国家产业政策，引导企业新上一批符合产业政策的项目，同时做好先进设备的进口，使新上项目起点高。
3.建立对外经济合作纽带，促使一批企业早日走向世界，早日国际化。一是积极扩大享有外经经营权的企业数量，为企业直接在国际市场上承接工程创造条件。二是改革现有的国际经济技术合作公司，使其发展成为以外经公司为窗口，以设计企业为龙头，以施工企业为基础的集团公司，形成合力，不断提高国际招标投标的竞争力，从而提高对外建筑工程承包、对外工程设计的中标率，带动大批劳务出口和成套设备出口。三是鼓励和支持企业在已占有的国外市场的地区设办事处或分公司，树立公司形象，扩大公司影响，逐渐形成拳头和气候，在国际市场上占有一席之地。四是健全境外企业管理制度，发挥窗口作用，促进企业早日走向世界。
4.建立国际文化交流纽带，利用官方和民间等渠道，传播民族文化，吸收外国优秀文化，提高武汉知名度，以文化交流促进经济发展。一是巩固与国外一些城市已经建立的友好城市关系，加强与这些城市的全方位交往，同时建立一批新的友好城市关系。二是利用武汉大学数量多，科研水平高的优势，促使这些大学与国外著名院校结为友好大学关系，定期互派留学生、研修生、访问学者，开展不同形式的学术活动。三是继续办好武汉国际杂技节、渡江节等活动，始终与国际性的艺术活动保持联系和交往。四是通过来汉兴办三资企业的国际大财团、大公司介绍，每年选派在职公务员、企事业单位管理人员前往市场经济发达的国家和国际知名企业学习培训，造就一批跨世纪经营管理人才。五是开展双向艺术演出交流，促进艺术家之间互相学习，共同提高。一方面邀请国外著名艺术家、艺术团体来汉演出或办艺术展，另一方面武汉艺术家、艺术团体走出国门，到国外演出或办各种展览。