独立学院精细化管理和成本核算在预算管理中的应用研究
李蕊，吴红岁，赵永才，康家树，武莹莹，张启明
（河北师范大学 汇华学院，河北 石家庄）
摘 要： 独立学院办学模式比较特殊,大多数隶属于高等院校。但就我国目前发展形式来看,独立学院仍处于发展阶段,其内部各项制度还需要进一步完善。随着我国教育体系的不断改革,独立学院的建设和发展规模也在不断变化,其内部运行所存在的问题也不断地显现出来。招生规模的逐渐扩大，业务不断增加，资金流动更加频繁，预算精细化管理和成本核算在独立学院的财务工作中发挥着不可替代的作用，它对于独立学院财务预算的编制和执行起着重要的作用。独立学院在财务管理过程中坚持精细化管理和成本核算能够高效地促进预算的编制和执行。
关键词： 独立学院；预算；精细化管理；成本核算
一 独立学院预算管理现状
（一） 精细化管理意识淡薄
当前，多数独立学院在对预算精细化管理模式进行改进时，没有从根本上进行完善，而是在预算现状的基础上进行小修小补。而且学院的领导者对预算精细化管理和成本核算了解较少，重视程度不高，认为完善精细化管理模式和成本核算，短时间内执行效果不显著，而且浪费人力物力，不能起到立竿见影的效果。所以，在这种意识的引导下，财务工作人员没有对全院所有项目、科目的预算进行完全的精细化管理和成本核算。从资源配置的方面讲，精细化预算管理只重视经济效益，忽略了其自身成效[1]。
（二） 制度体系不完整
独立学院预算制度体系不完整，没有健全的制度来规范和指导预算管理，导致财务预算的执行和管理并不能将其应有的作用发挥出来。目前，多数独立学院还未有完善的预算管理制度，即使有制度，但也不能严格的按照预算管理制度执行，不能发挥其应有的作用。许多独立学院只注重预算经费的编制，没有制定与之相应的奖惩考核机制，在一定程度上削弱了预算执行的动力。
“最后一把？好，我也就仗义一回，我还用这五十万和你赌，值吧？唉呀，五十万赢一个借条，我怎么就这么仗义呢？”
（三） 预算管理缺乏长远的战略化发展规划
当前，我国大多数独立学院都没能将经费预算管理与学院可持续发展结合起来，只看重当下，忽视了学院的健康、可持续发展。大部分独立学院认为经费预算仅仅是对学院年度收入和支出进行安排和计划，独立学院的预算管理仅仅停留在简单的会计记录工作上，对学院资金很少进行有效的数据分析和科学化的成本核算，没有合理的计划和分析资金的来源和用途，导致预算管理工作没有秩序，预算执行过程不科学，预算执行结果不理想等问题。与此同时，大部分独立学院只注重本年度预算收入和支出的情况，不能用长远的眼光去看学院的发展规划，不能最大程度上发挥经费预算的作用，限制了学院的可持续、健康发展。
（四） 成本核算意识不强
大多数独立学院进行经费预算时，仅仅是对收入和支出进行预算，导致虽然对收入和支出的了解和控制做了大量的工作，对其进行了有效的管理，但对于成本的核算较少，比如：很少对各个专业办学成本进行核算，很少对后勤管理成本进行有效的精细化核算，故这种预算管理不能有效的分配资源、防控风险发生，对独立学院稳定、长远的发展不利。
二 独立学院将精细化管理和成本核算应用于预算管理中的必要性：
（一） 提高独立学院预算管理效率
构建精细化绩效评价体系，积极开展财务预算精细化管理，强化成本核算，其对整个预算精细化管理都有着重要的意义。独立学院自筹经费，其要结合自身的财务状况以及学院长期的发展规划，加强与学院各部门之间的沟通交流，积极听取并采纳其他部门的有效性意见，建立符合独立学院自身管理与发展的绩效评价指标，确保学院经费预算精细化管理、成本核算的科学有效性，为提高经费预算精细化管理质量提供保障[4]。有效结合精细化管理、成本核算与各部门之间的绩效评价体系，结合上一年度的预算成本核算情况及精细化管理水平，制定该部门本年度的预算经费。通过构建精细化绩效评价体系，强化成本核算，提高学院考核评价力度。
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（二） 增强财务管理效能
全面落实预算管理工作，独立学院要建立合理的预算执行方案，促进经费预算管理工作的有序进行。独立学院要制定合理的预算管理目标，监督预算执行，完善算编制体系和流程。从而为独立学院预算管理的健康发展保驾护航。通过预算的精细化管理和成本核算，做到资金使用效能的最大化，对预算的各个流程加以控制。保障财务工作的规范性和严谨性，促进独立学院财务工作有序开展[3]。
（三） 可提高学院预算执行力度
独立学院通过建立预算管理精细化和成本核算的管理机制，严格规范经费预算的执行过程，制定预算精细化管理和成本核算的有效方案，可以规范资金的使用，增强预算的控制力，提高预算的严肃性，提高资金的使用效率，避免财务预算风险发生。在预算管理过程中，规范经费经济分类科目、项目、编制方，为预算的有效执行提供了有效的保障。
（四） 有利于资源的合理配置，全面落实预算管理工作
独立学院实现预算精细化管理，即在预算管理中重点体现“精”和“细”，在预算工作的申报、编制、核算、执行等各个流程制定具体的细则，制定预算工作流程与工作职责。对预算管理工作中出现的问题及时发现，并制定有效地解决方法。独立学院通过建立预算精细化的管理机制和成本核算方法，可以准确地掌握预算执行情况，提高预算经费使用效率。通过培养独立学院员工预算经费支出占总支出的比重，可以为制定预算考核指标提供必要的依据，有效防止资金的浪费，提高资金使用效率[2]。
三 如何将精细化管理和成本核算应用于预算管理中
（一） 强化独立学院财务人员精细化管理和成本核算意识
传统的经费预算管理观念已不再适应独立学院的发展，独立学院要在经费预算管理工作中树立精细化管理和成本核算意识，并将其应用到预算工作中，以此来指导预算管理工作，提高财务人员责任感，促进预算经费合理、科学的配置，确保独立学院收支平衡。因此学院财务人员要摒弃过去传统的粗放型财务预算管理方法，在预算编制的整个流程中精细化管理各预算项目、科目，从多种预算编制方法中选择更适合独立学院自身实际特点和运转模式的预算编制方法。
美国希望大量出口农产品，让中国产生依赖，甚至大量依赖进口，以农产品弥补美中的贸易逆差。一旦美国用低价农产品挤垮中国农业，然后将进口粮食控制在他手中，那中国将会受制于美国。
（二） 构建精细化绩效评价体系、强化成本核算
预算管理工作中充分运用精细化管理理念，有利于规范经费预算的管理标准和工作流程，充足的资金积累才能保证预算管理工作的顺利开展。独立学院可以通过实施精细化预算管理机制，转变资金有效使用方式，提高资金配置效能。从资金配置方面看，独立学院可以将资金合理运用到科学研究中，通过成本核算和预算精细化管理，可以实现资金的有效分配，通过调节预算配置，实现促进独立学院资源的优化分配，实现经费预算管理效率的提高。
（三） 建立完善的预算管理机制
首先，必须提高管理层预算管理的意识，独立学院的管理层要对预算管理工作进行统筹安排，制定合理的预算计划，审核预算工作，提高预算资金的使用效率。其次，独立学院必须建立完善的预算监督管控机制，防止预算资金的流失，保证预算资金的使用落到实处。最后，独立学院经费预算领导层要通过预算收支计划执行情况、资金落实情况、资金的使用效率等情况对各部门人员进行考核，建立预算考评体系。以实现对工作人员的监督，提高独立学院资金的使用效率。
（四） 细化预算编制，使其体现学院的发展规划
坚持预算精细化管理和成本核算的编制原则，独立学院经费预算编制要反映学院的发展方向，反映资金的收支情况，将资金的收支由项目细化到科目，例如，将办公费进一步细化，分为办公费、印刷费、差旅费、专用材料费、出租车费、劳务费、其他商品和服务支出等，使每一笔预算资金都落到实处。独立学院进行预算管理时，要建立三维立体的预算管理体系，细化预算科目，提高预算资金使用效率，使每一笔资金都发挥其最大的作用。从而促进独立学院健康、有序的发展[5]。
四 结语
建成高校预算精细化管理和成本核算体系，可以提高资金的使用效率，促进预算经费合理、科学的配置，确保独立学院收支平衡，保障独立学院健康、可持续发展。所以，要促进独立学院建立预算精细化管理和成本核算体制，就要全面落实学院可持续发展战略，以实现独立学院健康、可持续发展。
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参考文献
[1] 高虹.医院预算管理结合全成本核算应用案例分析[J].中国卫生经济,2011,30(9):85-86.
[2] 丁贤友.浅谈独立学院的预算管理[J].财会研究,2010(05):52-54.
[3] 徐浩萍.会计盈余管理与独立审计质量[J].会计研究，2004（01）:46-51+98.
[4] 何朝阳,王河江,贾高顺.独立学院教学管理改革的探索[J].高等工程教育研究,2005(03):64-67.
[5] 刘翠秀.独立学院发展问题与对策[J].高教探索,2005(01):15-17.
本文引用格式： 李蕊,吴红岁,赵永才,等.独立学院精细化管理和成本核算在预算管理中的应用研究[J].教育现代化,2019,6(67):183-184.
DOI: 10.16541/j.cnki.2095-8420.2019.67.087
标签：独立学院论文; 预算论文; 精细化管理论文; 成本核算论文; 河北师范大学汇华学院论文;