摘要：人防工程是为保障人民防空指挥、通讯、掩蔽人员等免受或减轻核生化武器和常规炸弹杀伤破坏而专门建造的防护建筑。它是结合了作战时所修建的地面建筑以及地下室用来保障战时的人员安全,同时对于物资起到一定的掩蔽作用,另外还要配合防空指挥、医护治疗等的防护建筑。由于城市化进程的不断加快,首先国家与各地方政府对基础公共设施设备的建设做了大量的资金投入,另外对于房地产业的发展也予以了高度支持。因此探讨人防工程设计阶段造价控制管理中存在的问题以及相应的解决措施在目前情况下是很有必要的。
关键词：人防工程；设计阶段；造价控制
社会发展及国家政策要求，使得各省市人防工程建设不断增加，人防工程自身特征关乎其造价特殊性，人防工程造价控制更是关键内容。工程造价控制是于批准的工程造价范围之内，再经过对工程项目各项前期工作分析，投资决策分析和设计施工建设费用等方面的科学监管，确保项目工程资金应用科学合理，使得投资效益最优，因此分析人防工程建设项目造价控制对人防工程有着极大现实意义。
1人防工程设计阶段造价控制管理的重要性
人防工程设计阶段的造价控制管理中最关键的因素就是在其设计阶段了解具体需要投入多少成本,因为优化了设计就能达到造价控制管理的目的,而如果设计时出现了浪费,那么造价控制也就起不到实质的作用。根据相关调查发现,工程设计费尽管只占到整个建筑工程所有费用的百分之一,但是它的优劣对整个项目成本投资的影响程度却高达百分之八十。目前人防工程发展现状中,大部分都只注重其设计的技术性,并没有对其所涉及到的经济费用引起足够重视。并且设计的模式也是千篇一律,没有细致的优化和统筹,同时也没有注重创新技术和新材料新技术的使用,使得人防工程达不到良好的使用效果,从而造成的成本投资的极大浪费,这一现象是不容忽视的。人防工程设计阶段造价控制管理的重要性如下:
人防工程设计阶段的造价控制管理能够极大地提高成本投入控制效率。通过设计阶段的成本投资估算、概算和预算,能够对工程的各个环节和组成部分的成本投入比例有一个大致的了解和认识。比例较大的土建主体往往就是造价控制的重要部分,只有通过对项目不同部分的细致分析才能有效提高成本投入控制的效率。在人防工程设计阶段的造价控制管理还有助于构成更为合理的造价结构,从而使得投入的成本得到有效地使用。通过估算可以在设计方案阶段进一步认识和了解到工程造价控制的方向,从而使得各项成本资金能够被合理的使用。同时运用价值工程分析理论对工程的各个子项进行功能与费用的匹配,这样就能够使资金使用得到更高的效率。在人防工程设计阶段造价控制管理还能够促进技术与成本投入的有机结合。在国内的传统设计体制和机制中,设计工作人员在设计的过程中一般都没有重视造价控制管理,往往都是将工程图纸根据相应规范要求设计好以后才在业主方要求下被动的对其进行造价优化,这时往往木己成舟、修改返工一般都不易进行。但是如果在工程设计的最初阶段就重视造价控制,在确定每一个技术措施时都将工程的造价纳入进去,这就能够从设计流程上控制工程的总体造价。在人防工程设计阶段的造价控制管理中,造价控制管理会使得对项目总体的控制过程的进行更加有序。由于人防工程一般都属于总体工程的一个重要部分,因此如果在设计的管理工作中只能够发现内部存在的差异却不能予以预防和消除,往往会造成巨大的经济损失。
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2实施造价控制管理中的限额设计
在人防工程设计阶段的造价控制中,如果出现了估算、预算失控以及决算超标等现象,其最重要的原因就是在设计过程中没有实施造价控制管理中的限额要求。设计过程的重要经济性要点没有得到切实的推行和使用,究其原因一是由于项目负责人的决策缺乏远见性,对于经济性的意识不够深刻;二是由于业主的管理过程中缺乏力度,从而导致工程设计标准出现了较大失控;三是在目前激烈的市场竞争条件下设计费普遍较低,并且对设计周期要求很紧对设计要求也很高,因而使得设计人员无法在设计造价等方面投入充分的精力和时间。因此在人防工程设计起始阶段,就要将限额设计与控制目标确定好,从而在设计阶段能够用工程的价值理论来实施限额设计。其次就是要将专项设计与项目的整体设计紧密结合在一起,同步实施,这样才能够控制和管理人防工程设计阶段的造价。一般在民用建筑的工程项目中,人防工程设计阶段的造价控制都是在完成了民用项目的全部过程以后再进行专项设计,这就使得两者之间缺乏有效地配合和适应,这就造成了人防工程成本的无效投入和浪费。
3优化设计造价控制管理流程
根据目前建筑行业所提供的建筑产品,大部分设计都没有经过专业优化,出现了不少设置与功能不匹配的现象,使得这些设置和功能无法合理运用。再加上一些设计人员在设计图纸时,其水平和质量都比较粗糙,只重速度不重质量,因此使得专业设计中出现很多错漏和碰缺,从而在施工的过程中出现各种各样的问题,严重的还会造成停工或者是返工。甚至还会使得工程在安全以及质量方面存在问题和隐患,给工程的投入造成极大的浪费。因此优化设计造价控制管理的流程,不仅能够在有限投入的前提下做到物尽其用,还能够使得使用的合理性、方便性增大,从而有效的控制工程的成本投入,同时还能节约工程资源和能源,做到绿色节能设计。
4要求结合经济和技术因素
在很多人防工程中，尤其在设计阶段会出现经济和技术分离问题，这样在进行限额设计时，为以后的控制埋下了隐患，因此一般情况下都达不到控制的目的。例如，在一些具体的设计项目中，有很多设计人员没有整体的经济观念，缺乏实战工作经验，在整个设计过程中有重技术轻经济的问题，在工程设计中出现很多浪费问题。此外，对于专职的经济人员，其只负责依图算帐，由于缺乏沟通机制，再加上能力有限，上级领导管理存在漏洞，其不了解该建筑的整体工艺流程，进而就不能利用经济手段对设计情况进行约束，在设计指导价值方面严重缺失。因此，工程的经济人员和工程的设计人员，必须保证技术的先进，合理地控制经济投入，在工作中正确处理好二者的对立关系和统一关系，将控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技术措施中，在达到工程设计质量的情况下，最大限度地降低施工成本，实现企业经济利益最大化，实现施工前的限额设计要求。
5全面实行清单报价,加强工程量报价控制
全面实行清单报价,加强工程量报价控制,首先是要相关的政府发布工程报价的信息和标准,使得工程建筑价格能够控制在计划价格以内。其次就是预算的成本投入额度要在符合现行常规要求的前提下编制,使得工程造价的控制管理能够与政府的规定限额相匹配,也能够确保其与行业平均有效的衔接。最后是在预算的过程中,其概预算要与其所处阶段的价格标准向一致,确保其成本投入的定额能够符合市场的规律和变化,从而正常反映出人防工程造价控制管理的水平。
6结论
通过以上对人防结构设计阶段的造价控制分析，发现针对特殊工程，其造价控制可以从多方面入手，但是限额设计是最关键的，达到这一要求后，要积极对人防工程进行优化设计，从施工工艺、施工设计规划、施工设备等方面降低施工成本，提高企业的经济利益，在长期发展中企业的综合实力得到提升，为以后的发展打下坚实的基础。
参考文献：
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[2]陈漫.人防工程设计阶段的造价控制[J].国外建材科技,2005,03:103-104.
[3]刘利国.设计阶段人防工程造价的有效控制[J].才智,2012,02:94.
论文作者:唐磊
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/9
标签：人防论文; 造价论文; 工程论文; 阶段论文; 工程设计论文; 成本论文; 限额论文; 《基层建设》2016年27期论文;