王颖
中国建设银行股份有限公司青海省分行 青海省 西宁市 810000
摘要：工程造价是工程建设的核心内容，做好工程造价的控制工作，对提高建设项目的管理水平和投资效益具有非常重要的意义。本文结合工程造价管理实践，阐述工程造价控制的原理，运用价值工程理论和技术经济理论，提出建设项目在决策、设计、招投标、施工和竣工结算各阶段进行工程造价控制的具体措施。工程造价管理贯穿于工程建设全过程，从工程建设立项到工程项目结算，每个环节都存在造价管理。因此要在工程建设过程中合理确定和有效控制工程造价，加强工程造价管理。
关键词：造价；工程；建设项目；技术经济理论
1.概述
要对建设工程的全过程进行造价控制，首先需要掌握建设工程全过程所包含的各个建设环节，一般说来，建设工程全过程包括投资决策阶段、设计阶段、项目招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段五个主要环节。进行建设工程全过程的造价控制，就是要将工程造价控制的观念深入到各个建设环节中，协调好技术和投资两方面的对立统一关系，既保证工程建设的质量，又将工程造价控制在合理的范围内，从而达到提高工程的经济效益和社会效益的目的。
1.1 工程造价理管与控制的主要阶段
一个建设项目从酝酿、规划、设计到建成投产包括以下程序：即项目建议书阶段、可行性评估阶段、设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段以及后评估。相应地，工程造价的确定与工程建设阶段性工作相适应，一般分为以下几个阶段：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算，在初步设计阶段编制设计概算，在施工图设计阶段编制施工图预算，对以施工图预算为基础招投标的工程，承包合同价也是以经济合同形式确定的建安工程造价;在工程实施阶段要按承包实际完成的工程量，以合同价为基础，同时考虑物价上涨所引起的造价提高，考虑到设计中难以预计而在实施阶段实际发生的工程和费用，例题确定估算价;在竣工验收阶段，全面汇集在工程建设过程中实际花费的的全部费用，编制竣工决算，如实体现该建设工程的实际造价。
1.2当前我国建设工程造价控制中存在的问题
近年来我国的建设工程发展非常迅速，工程造价控制也得到了很大的发展，但不可否认的是我国建设工程全过程的造价控制仍然存在着很多问题。首先，很多建设工程的造价控制仅停留在编制标底和工程结算审核方面，这种事后结算方式只能从工程的结算方面为业主节省资金，无法从工程设计、招标、施工等方面节省建设成本，因此具有很大的局限性。
其次，工程设计阶段对工程造价的控制不够重视。目前，我国普遍存在重设计、轻观念的观念，一些工程设计人员经济观念淡薄，在进行工程设计时一味考虑结构设计的科学和合理，不重视不同结构设计对工程投资造成的影响，由此产生的资金浪费不在少数。
最后，工程竣工结算阶段对工程造价的控制不力也是当前工程造价控制中的一个重要问题。例如，部分施工单位在竣工结算时一拖再拖，扯皮现象严重;工程结算人员对施工状况不够了解，无法准确地进行项目审查，导致最终的核算结果与实际情况偏差较大。
1.3施工阶段对工程造价控制不够
在施工阶段还要严格控制设计变更。虽然出于建筑工程的复杂性难免出现施工图在会审中或在施工过程中会有这样那样的问题，但要求设计部门严格把关，避免先干后变的状况，也是避免工程造价突破概算，有效控制工程造价的重要环节。同时加强合同管理，保障发包方与承包方平等互利。
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2.投资决策阶段工程造价的控制
2.1建设项目决策与工程造价的关系
项目决策的正确性是工程造价合理性的前提，项目决策的内容是决定工程造价的基础，造价的基础，造价高低、投资多少也影响项目决策，项目决策的深度影响投资估算的精确度，也影响工程造价的控制效果。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度最高，可达到80-90%。因此，项目投资决策阶段的造价控制是决定工程造价的基础，它直接影响着各个建设阶段工程造价的控制是否科学合理。
2.2项目建设标准
建设标准是指包括项目建设规模、占地面积、工艺装备、建筑标准、配套工程、劳动定员等方面的标准或指标。建设标准能否起到控制工程造价的作用，关键在于标准水平定得是否合理。
2.3建设规划设计方案的选定
投资决策阶段建设项目规划设计方案的选定对工程造价的影响也很大。建设项目是选择高层低密度还是多层高密度、结构类型是钢结构还是钢筋混凝土结构等，都对工程造价。
3.设计阶段工程造价的控制
3.1建设项目的全过程
工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程，包括投资决策、设计、施工、竣工决算等阶段，每个阶段对建设项目造价影响程度各不相同。据统计，投资决策阶段占75%～95%;设计阶段占35%～75%;施工阶段占5%～35%;竣工决算阶段占0～5%，由此可见，工程造价控制的重点应放在对投资影响最大的前期投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，设计阶段就成为项目工程造价控制的关键环节。只有在设计工作没有完成之前、设计图纸未交付实施之前把好了这一关，才能为全过程工程造价控制打好基础，它对建设项目的建设工期、工程造价、工程质量及建成后能否发挥较好的经济效益，起着决定性的作用。下面谈谈设计阶段工程造价控制的重要性和主要措施。
3.2设计阶段工程造价控制的主要措施和方法
设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。在方案比较时，可以采用成本――效益分析方法，在满足工程结构以及使用功能的前提下，依据经济指标选择设计方案。而设计方案一经确定，又可采用价值工程造价。
4.提升工程造价从业人员的自身素质
4.1决策造价管理与控制
决策造价管理与控制需要由人去执行，制度再完备总有监测不到的地方，也总有松动之处。现在，人力资源已成为影响经济发展的首要因素，工程造价从业人员整体素质的高低，决定是否能做到全面把握，合理确定有效控制工程造价的关键。尤其对于竣工决策阶段来说，易变的因素太多，除了造价管理部门进行定期跟踪检查，加强监督管理外，更重要的是从人做起，加强业务人员的素质教育，减少工程量清单中的差错率和杜绝违法违规行为。
5.总结
综上所述，建设工程造价控制是一个全过程的控制，应该说每一个环节都是不能松懈的，而且每一个环节也都是重要的。随着中国加入世贸组织，我国投资主体呈多元化，投资方对降低成本、控制造价、提高投资效益的重视日益提高。
参考文献
[1]刘伊生编著《建设项目管理(第二版)》清华大学出版社、北京交通大学出版社,2004.
[2]尹贻林主编《工程造价计价与控制(第三版)》中国计划出版社,2003.
[3]宁素莹《建设工程价格管理》中国建材工业出版社,2005.
论文作者:王颖
论文发表刊物:《防护工程》2018年第11期
论文发表时间:2018/10/11
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