[关键词]公路工程;设计阶段;造价控制
在公路工程设计阶段，有效的控制设计阶段造价，对于优化设计方案、提升建筑单位的经济效益有着重要意义。但是结合目前实际情况来看，公路工程在设计阶段的造价控制仍存在较多不足之处，阻碍了企业的持续发展。因此采取有效措施控制设计阶段的造价是目前急需解决的主要问题。
1 公路工程设计阶段造价控制的问题
现阶段的公路工程设计同以往有着较大不同，需要考虑的影响因素相对较多，所以在对公路工程设计阶段造价控制问题进行分析时，需要从多角度着手，确保后期方案制定的合理性。
1.1 设计和造价控制存在脱节问题
在公路设计中，造价编制的相关工作基本都是由造价设计师完成的。不过其在造价编制时，并不是结合设计阶段的相关工作一同开展的，而是在工程设计内容完成后，根据设计的最终结果进行造价编制。但是由于设计人员对于工程造价相关内容的不了解，更多的重视技术及安全等方面内容，忽略了经济效益，虽然保证了公路建设的质量，但却造成了较大的资金消耗，导致实际施工中存在设计内容与成本预算衔接不上的情况，阻碍了公路工程项目的开展。
1.2设计文件和设计方案问题
在施工方案设计和规划过程中，一方面因为现场勘察重视力度不足，设计质量不佳，操作失误等因素的影响，导致设计方案存在较多的遗漏，错误，冲突，降低了设计方案的可行性、合理性以及完整性。另一方面由于对工程控制目标掌握的不明确、相应管理和约束机制建立的不完善等问题，使得设计工作表面化现象越来越严重，这些因素的出现均使得造价控制存在诸多问题，严重影响了造价控制效果。
1.3限额设计问题
随着公路工程重要性的突显，我国对于公路工程设计阶段造价控制的重视力度也在不断加大，很多区域都在积极开展限额设计。但是在限额设计落实执行过程中，却因为管理能力限制，行政干预，相关机制不健全等因素使得限额设计目标难以实现，进而影响了公路工程造价控制水平。在公路工程设计阶段内，通常都是将批准的资金预算作为工程建设的最高限额，不过现今很多公路工程建设中，由于管理上的问题导致成本超额现象普遍存在，削弱了限额设计的作用。
2 公路工程设计阶段内造价控制的具体措施
2.1 提高设计方案落实的有效性，科学合理的开展造价控制工作
设计方案的制定对于工程资金投入数量的确定有着直接关系，只有保证设计方案的合理性、科学性，才能更好的进行投入资金规划，实现设计阶段造价控制的目标。在方案设计中，工作人员要结合工程建设要求，以及现场情况合理优化方案内容，通过对比的方式选出设计完备及经济性合理的方案为后续施工做准备。同时在方案设计中也要注意新技术、新设备以及新材料的应用效率，减少损耗的生成，合理控制成本支出，在保证工程质量的基础上实现资金的最小化投入。
2.2 多重方案对比优化，实行设计方案招标制
设计方案的质量对于工程造价控制有着较大影响，所以在设计方案的选择上，应通过多重对比的方式对方案的可行性、经济性和实用性予以考量，以提高设计方案质量，为后续施工作业的开展以及工程造价的管控提供依据和支撑。且相关单位内部应该将方案的比选进行制度化，规范化，程序化的优化，避免设计方案比选流于形式。另外，应该对重大项目实行设计方案招标制度，从中选择“技术上可行、经济上合理”的设计方案，以确保工程造价控制的有效性，合理性。再者，在设计方案确定上，还需充分结合合同内容，将其有效落实到实际工作中，真正发挥其作用。
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2.3引进竞争机制，推行限额设计目标责任制
在公路工程设计阶段，影响造价控制的因素相对较多，为此应该有效的引入竞争机制，推行限额设计目标责任制，以此调动员工工作积极性，并加大监督管理力度，对制度落实中存在的问题予以及时解决，确保最终造价控制目标的实现。对于设计单位来说，其在开展设计工作时，应将限额设计标准融入其中，以提高设计方案的质量，保证各项指标的实现。同时合理应用竞争机制，将设计与考核结合起来，且将设计结果作为考核评价标准之一，从而激发员工的工作积极性，制定出更加合理及可行的方案内容。另外，根据现场勘察的实际情况和进度对方案内容进行适当调整，提高设计方案质量，保证限额设计的落实效率，减少后期施工中故意拖延工期，随意变更施工内容等问题的出现，最终保障公路工程造价控制的真实性，可靠性。
2.4加大对概预算编制的重视力度
审批同意后的概预算编制内容是建筑企业进行投资计划、造价管控等内容制定以及合同签订的主要依据，在整個工程建设中占有较为重要的地位。所以有必要加大对概预算编制的重视力度，为公路工程建设经济效益的提升提供保障。在编制概预算相关内容时，需综合分析公路项目内容，并通过对比，分析，评价等方式从中选择质量最优，经济效益最好的设计方案，为投资金额的确定提供依据。与此同时，制定合理的概预算编制，让工程项目在固定时间内完成，进而增强造价控制的有效性，在保证工程质量的同时，为企业创造更多的经济效益。
3实际案例分析
3.1项目简介
以某公路工程项目为例，公路全长在35km左右，路基宽24km，最快行车速度控制在每小时80km左右。其采用的设计方案主要有以下两种。
方案一，工程的整体结构构成主要有细粒式改性沥青混凝土，中粒式改性沥青混凝土，粗粒式改性沥青混凝土，改性乳化沥青和水泥稳定碎砾石这五部分。其中砂砾原材料的直径分别为3cm，5cm和6cm。荷载等级为负1级。供水频率控制在特大桥1/3000，大中桥、涵洞1/100。总投资金额为28.6亿。
方案二，填方路段的路面结构同上述结构相同，其差别在于，该方案中使用的砂砾直径分别为4cm，6cm和8cm。荷载等级为负一级，供水频率为特大桥1/3000，大中桥、涵洞1/100。总投资金额在32亿元左右。
3.2设计方案评价
公路工程设计阶段的造价控制主要目的是在最少的资金投入下，获得更大回报。不过在该环节中很容易受到经济、技术、政治等方面的影响。经济方面主要指工程投资和运营费用。技术方面则包含了线路长度，曲线长度，转角位置的设置，以及地质地形等。而政治方面有生态、区域经济发展和施工条件这三方面。所以综合上述两方案内容可以看出，方案二优势更大，虽然方案一的造价较少，但是标准性欠缺，会为后期的运营带来较大经济支出，很容易增加成本。
3.3限额设计
限额设计在应用过程中，需要结合工程造价及运营维护两方面内容进行综合分析，并根据所得比例合理分配限额涉及内容，确保各项目造价成本控制目标的实现，增大资金合理利用率。同时，还要通过以往经验明确掌握各项目工程造价和运营维护数据，并计算出周期内的平均值，确定两者之间的比例情况，之后计算出类似项目造价和维护平均值，为造价设计提供依据。
4结语
设计阶段是公路工程的整体规划阶段，该阶段对成本控制最为宏观、准确，只有将建设成本控制在合理范围内，才能保证工程建设质量，减少超支情况的发生。公路工程建设是关系人们基本生活保障的一项基础性建设，对于国家来说，投资成本巨大，只有合理控制造价，才能更好的实现资源节约，最终促进公路建设和运输行业的稳定发展。
参考文献：
[1]夏春梅.公路工程设计阶段的造价控制及其管理工作研究[J].科技创新与应用，2017，14 （13）.
[2]黄诚程，公路工程设计阶段的造价控制与管理[J].四川水泥，2017，（ 12）.
论文作者:冯立,
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/3
标签：造价论文; 设计方案论文; 公路论文; 阶段论文; 限额论文; 工程设计论文; 方案论文; 《工程管理前沿》2020年第1期论文;