论中国共产党第三代领导集体的民族理论，本文主要内容关键词为：中国共产党论文,领导集体论文,民族论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中国共产党十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体在错综复杂的国际国内形势下，在解决我国民族问题、领导我国民族工作中提出了一系列民族理论观点、民族政策和民族工作思想，逐步形成了一整套内容丰富、思想深刻、特色鲜明、体系完整、适应新时代需要的民族理论。本文试就这一理论的形成基础、基本特点、主要内容及解决民族问题的基本思想和基本途径作一探讨。
一、党的第三代领导集体民族理论形成的基础
中国共产党第三代领导集体的民族理论与马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的民族理论一脉相承，思想上相连贯，内容上相衔接。马克思、恩格斯早在150多年前就提出了关于民族和民族问题的科学理论。他们在运用辩证唯物主义和历史唯物主义理论与方法，揭示社会发展规律并提出无产阶级革命理论的同时，也提出了关于民族和民族问题的一系列理论观点，创立了马克思主义民族理论。列宁和斯大林在新的时代下对马克思主义民族理论进行了补充和发展。当然，这并不意味着自从马克思主义诞生之日民族理论就是一门独立的学科，事实上它是随着马克思主义的发展在不断丰富和发展。以毛泽东为领导核心的中国共产党，在中国革命和建设的实践中，把马克思列宁主义的普遍原理同中国革命的具体实际相结合，以独创性的理论丰富和发展了马克思列宁主义，形成了适合中国国情、具有中国特色的科学指导思想——毛泽东思想。毛泽东思想中关于民族、民族问题的理论，反映了中国共产党人对马克思列宁主义民族理论的丰富和发展，反映了毛泽东思想的民族观，反映了党和国家解决民族问题的方针和政策。邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同中国当代实际相结合的产物，是在新的历史条件下对毛泽东思想的继承和发展，是当代中国的马克思列宁主义民族理论，是马克思列宁主义民族理论在中国发展的新阶段。
中国共产党第三代领导集体以邓小平理论为指导，继承邓小平民族理论，并深刻总结古今中外处理民族问题的经验教训，在全面认识我国民族和民族问题的基本事实和不断解决我国社会发展中的民族问题的基础上，逐渐形成和发展了中国共产党第三代领导集体的民族理论。因此，中国共产党第三代领导集体的民族理论是对邓小平民族理论的继承和发展，是马克思列宁主义民族理论在中国发展的又一个阶段。
二、党的第三代领导集体民族理论的基本特点
中国共产党第三代领导集体的民族理论体系完整，特色鲜明，具有时代性、实践性、系统性三个突出的特点。任何理论的产生和发展都离不开具体的历史环境和时代背景，理论总是因应现实的需求产生和发展的。以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体在领导我国社会主义现代化建设的过程中，逐步形成了完整的治国方略和理论，民族理论是其中不可或缺的组成部分。中国共产党第三代领导集体的民族理论之所以产生和发展，根本原因在于新时期我国民族工作面临着许多新问题，出现了很多新的情况，要求我们党从理论上给予说明和指导。也正因为如此，中国共产党第三代领导集体的民族理论表现出鲜明的时代性。中国共产党第三代领导集体是我国跨世纪民族工作的领导和决策中枢，他们的理论探索的着眼点是解决我国民族工作面临的各种实际问题，重在实效，力求“管用”。中国共产党第三代领导集体的民族理论来源于实践，又直接用之于实践，服务于实践，而且以实践为目的。这一理论为我国解决跨世纪民族工作中的实际问题提供了方法论和宏观的思路，并体现在具体的战略、政策和措施中，推动着实践的不断发展。因此，中国共产党第三代领导集体的民族理论具有突出的实践性特点。通过十三届四中全会以来近9年的探索和总结，中国共产党第三代领导集体对新时期我国民族和民族工作的基本情况和发展规律已有了较为全面和深刻的认识，对处理和解决新时期民族问题的方针、原则、方法有了比较完整的归纳和总结，从总体上对我国民族工作起着宏观的指导作用，而且对我国民族工作的每一个重要方面都有所论述和涉及，体系完整。因此，中国共产党第三代领导集体的民族理论还具有系统性的特点。
总之，中国共产党第三代领导集体的民族理论之所以构成一个科学的体系，之所以能指导新时期我国民族工作胜利前进，就在于运用了马克思主义的立场、观点和方法，系统、科学地回答了新时期我国民族工作的一系列基本问题。
三、党的第三代领导集体民族理论的主要内容
（一）关于民族和民族问题的基本观点
江泽民同志在1992年1月召开的中央民族工作会议上，代表党中央、国务院总结了中国共产党在运用马列主义、毛泽东思想观察和处理民族问题的几十年实践中形成的一系列基本观点和政策，即：“民族的产生、发展和消亡是一个漫长的历史过程，民族问题将长期存在；社会主义阶段是各民族共同繁荣兴旺的时期，各民族间的共同因素在不断增多，但民族特点、民族差异将继续存在；民族问题是社会总问题的一部分，民族问题只有在解决整个社会问题的过程中才能逐步解决，我国现阶段的民族问题只有在建设社会主义的共同事业中才能逐步解决；各民族不分人口多少、历史长短、发展程度高低，都对祖国的文明作出了贡献，都应该一律平等，应该加强各民族人民的大团结。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），中共中央党校出版社1997年版，第396-397页。）这是中国共产党第三代领导集体关于民族和民族问题的基本观点的简要概述。
（二）关于民族问题重要性的思想
“全党都要充分认识民族问题的长期性、复杂性和重要性，高度重视民族工作和宗教工作”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第611页。）这是江泽民同志1993年11月7日在全国统战工作会议上提出的重要思想。在这之前的中央民族工作会议（1992年1月14日）上，他提出过：“我们必须从振兴中华民族的高度，从巩固和发展我国社会主义事业的高度，充分认识民族工作的长期性、复杂性和重要性。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第385页。）党和国家主要领导人从以上“三性”的角度强调民族问题和民族工作，这是前所未有的。
民族问题是一个“重要问题”和“重大问题”。江泽民同志1989年9月20日在全国少数民族地区扶贫工作会议上提出：“民族问题始终是马克思主义理论中的一个重要问题。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第129页。）1992年1月14日，他又指出：“民族问题始终是我国革命和建设中的一个重大问题。中国共产党从一成立就非常重视民族问题”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第381页。）他在1993年11月7日又指出：“民族问题是关系到我们的祖国统一、社会稳定、边防巩固、建设成功的大问题。”“在社会主义条件下，正确处理民族问题是一个带根本性的问题”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第610页。）“处理好民族问题，做好民族工作，是涉及全局的大问题。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第397页。）因此，“在国际国内的错综复杂的情况下，我们应该高度重视民族问题”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第386页。）江泽民同志从马克思主义理论、革命和建设方面强调了民族问题的重要性，意义重大。
（三）关于坚持和保障民族平等的思想
中国共产党第三代领导集体在理论认识上坚持民族平等原则，在实际工作中采取积极措施保障少数民族的平等权利，使我国各民族间早已确立的平等关系得到有力维护。
中国共产党第三代领导集体坚持我们党在民族平等问题上的一贯立场和基本观点，认为“在我国，各民族不论人口多少，地域大小，社会发展程度高低，都对祖国历史和现代化作出了宝贵的贡献，都是我们民族大家庭中平等的成员，在政治、经济、文化和生活的各个领域中享有平等的权利和承担着相同的义务”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第160页。）中国共产党第三代领导集体强调“在民族平等的基础上加强民族团结和祖国统一，是各族人民根本利益之所在”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第612页。）十五大报告提出要“巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步”。（注：《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1997年版，第33页。）
为了使民族平等在实际生活中得到贯彻落实，使少数民族的平等权利得到有效维护，江泽民同志1989年9月20日在全国少数民族地区扶贫工作会议上讲话指出：“我们要大力抓好民族区域自治法的进一步宣传和实施工作，加强与自治法配套的法制建设，切实保障少数民族的经济权益和语言文字等的平等权利，尊重少数民族的风俗习惯，继续贯彻宗教信仰自由，真正把民族区域自治法的贯彻执行落到实处。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第135页。）李鹏同志也指出：“我们要采取多种措施，保障少数民族作为我国民族大家庭中一员的各种应有的权利，在经济、教育、文化等各个方面逐步改变一些民族地区目前还相对比较落后的状况”。（注：《人民日报》1989年11月4日。）这充分表明了中国共产党第三代领导集体对坚持和保障民族平等的重视。
（四）关于加强民族团结，维护祖国统一的思想
“在民族平等的基础上加强民族团结和祖国统一，是各族人民根本利益之所在。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第610页。）这是江泽民同志1993年11月7日在全国统战工作会议上提出的关于民族问题的一个基本思想。
民族团结是社会稳定的前提，是国家统一的基础，社会稳定和国家统一有利于各民族繁荣进步。江泽民同志指出：“如果国家不统一，民族不团结，就没有社会的稳定，就无法集中力量进行经济建设，各民族也就不可能实现共同发展。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第612页。）江泽民同志在分析我国民族团结的现状和重要性时指出：“中国各民族的大团结是稳固的，这是我国社会进步、经济发展、政治稳定的重要保证。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第384页。）“国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺；国家分裂、民族纷争，则丧权辱国、人民遭殃。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第386页。）“团结就兴盛，就繁荣；分裂就动乱，就衰败”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，民族出版社1994年版，第238页。）
江泽民同志指出：“为了加强各民族大团结，既要反对大民族主义，也要反对地方民族主义。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第393页。）“对于破坏民族关系、民族团结和社会稳定的突发事件，必须采取措施，坚决消灭在萌芽状态，绝不姑息迁就，犹豫不决”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第612页。）“在全国，要处理好汉族与少数民族的关系。在民族自治地方，还要注意处理好自治民族与其他民族的关系。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第394页。）“要继续在全国开展表彰民族团结进步先进集体和先进人物的活动。在多民族居住区，尤其是边疆民族地区，还要注意加强军队与地方政府和少数民族的团结。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第394页。）“为了维护祖国统一，我们必须同极少数分裂主义分子进行坚决斗争。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第394页。）
（五）关于在民族关系上“三个离不开”的思想
江泽民同志在1990年9月视察新疆时指出：“我们伟大的中华民族，是由五十六个民族构成的，在我们祖国的大家庭里，各民族之间的关系是社会主义的新型民族关系，汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，少数民族之间也相互离不开。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第237-238页。）这“三个离不开”的思想是对中国共产党第二代领导集体的汉族与少数民族“两个离不开”思想的进一步阐释和发展。1990年9月，江泽民同志在内蒙古考察工作时指出：“在中华民族的大家庭中，在社会主义祖国中，各族人民形成了‘谁也离不开谁’的亲密关系。”（注：《人民日报》1990年10月1日。）1989年7月，江泽民同志在西藏考察时强调指出，几十年来，大批汉族和其他兄弟民族干部光荣支边，西藏各族人民是永远不会忘记的。（注：参见《人民日报》1989年7月30日。）1994年7月，江泽民同志在第三次西藏工作座谈会上讲话时指出：“随着商品生产的发展和社会主义市场经济体制的建立，藏族内部和藏族同其他民族之间，相互帮助，互相依存，共同进步，谁也离不开谁的关系必然日益增强。这是经济社会发展和民族进步的客观需要和必然趋势，我们应该欢迎和促进这种趋势。”（注：《人民日报》1994年7月27日。）在“三个离不开”思想的指引下，近十年来我国的社会主义民族关系有了进一步的完善和发展。
（六）关于坚持和完善民族区域自治制度的思想
“民族区域自治制度是解决我国民族问题的根本制度”，（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第239页。）这是江泽民同志在1990年9月提出的论断。江泽民同志又在1997年9月12日党的十五大政治报告中，把民族区域自治制度作为我国的三大基本民主制度之一提出来。这是继邓小平同志提出“真正实行民族区域自治”的观点之后，对我国民族区域自治理论的重要发展。
江泽民同志在1992年1月中央民族工作会议上指出：“要制定实施自治法的规定或措施，涉及少数民族和民族地区的政策、法规，要体现自治法的精神，有助于自治法的实施。要抓紧制定自治条例和单行条例”。（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第392页。）中国共产党第三代领导集体的其他几位领导也多次强调了发展和完善民族区域自治的问题。民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度，它把集中统一领导与少数民族聚居区的区域自治紧密结合起来，具有强大的政治生命力，我们要始终不渝地坚持并不断加以完善。中国共产党第三领导集体高度重视民族区域自治制度，在新的时代条件下坚持和完善了这一制度。
（七）关于加快少数民族和民族地区发展，实现各民族共同繁荣的思想
推进区域经济协调发展，促进西部地区包括民族地区的经济振兴，实现各民族共同繁荣，是以江泽民同志为核心的党中央推进有中国特色社会主义现代化建设事业的重要思想，是社会主义建设的本质要求，是社会稳定的重要保障。1992年1月14日，江泽民同志在中央民族工作会议上讲话时指出：“少数民族和民族地区的经济社会发展，直接关系到我国整个现代化建设目标的顺利实现。民族地区的现代化同全国其他地区的现代化，少数民族的振兴同整个中华民族的振兴，是密不可分、互相促进的。推动各民族发展进步和共同繁荣不仅是个经济问题，而且是个政治问题。我国经济的发展，离不开东部地区，也离不开中、西部地区包括民族地区的经济振兴。”“加快中、西部包括民族地区的开发建设，已成为我国经济发展的必然走向。生产力的合理布局和地区经济的协调发展，对国家的现代化建设和各民族的团结进步，都具有重大的意义。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第250页。）江泽民同志还指出：“在新的历史时期，搞好民族工作，增强民族团结的核心问题，就是要积极创造条件，加快发展少数民族和民族地区的经济文化等各项事业，促进各民族的共同繁荣。这既是少数民族和民族地区人民群众的迫切要求，也是我们社会主义民族政策的根本原则。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第251页。）
1994年，江泽民同志在国务院第二次全国民族团结进步表彰大会上指出：“中国的发展，离不开汉族和各少数民族的共同进步，离不开对少数民族地区资源的合理开发和经济的协调发展。历史和现实把各族人民的前途和命运紧紧联系在一起。中华民族的振兴，就是56个民族的同共振兴。”（注：《国务院第二次全国民族团结进步表彰大会文件集》，人民出版社1994年版，第2页。）“我们必须按照党的基本路线的要求，坚持以经济建设为中心，致力于发展民族地区的生产力，致力于提高各族人民的生活水平。经济发展是民族团结进步的物质基础。民族地区要坚持自力更生，艰苦奋斗，把自己的经济优势发挥出来。国家将一如既往地采取有效措施，给民族地区有力的帮助，同时还要组织发达地区对民族地区进行支援，从而达到先富帮后富，共同发展，共同繁荣。”（注：《国务院第二次全国民族团结进步表彰大会文件集》，人民出版社1994年版，第2页。）
1995年3月6日，江泽民同志于八届全国人大三次会议上，在同新疆、内蒙古、广西代表团审议政府工作报告时指出：“汉族地区、经济发达地区，要积极支持和帮助少数民族地区加快经济发展和社会全面进步。这是我们在处理民族问题上一个重要的指导思想，要长期贯彻下去。在建设有中国特色社会主义过程中，各地区之间的发展不平衡会长期存在。我们提倡一部分地区先富起来，但最终是要促进全国各个地区共同发展，实现共同富裕。”（注：《人民日报》1995年3月7日。）
总之，中国共产党第三代领导集体强调，加快少数民族和民族地区的发展，是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现，也是党的民族政策的基本出发点和归宿。这不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题。
（八）关于加快高素质少数民族干部队伍建设的思想
培养少数民族干部是“一项事关大局的重要工作”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第256页。）这是江泽民同志在1992年1月中央民族工作会议上提出的重要论断。在这次会议上，他还指出，培养少数民族干部“既要在数量上有计划地扩大，更要在提高素质、改善结构上下大功夫”，还要“注意选任一批跨世纪的优秀中青年干部”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第256页。）他强调“努力造就一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作和解决民族问题的关键”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第260页。）江泽民同志此前在1990年2月15日听取全国民委主任会议汇报时讲话指出：“要高度重视培养、教育、使用少数民族干部。少数民族干部对做好少数民族地区的工作，对处理好民族问题有十分重要的作用。今后，不仅要继续重视培养一般少数民族干部，而且要注意培养少数民族高中级干部。只要我们有一批具有马克思主义水平，有高度政治觉悟，能正确执行党的路线和方针政策，又有很好的科学文化知识的少数民族干部，在处理民族和宗教问题时就会顺利得多”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第221页。）“抓紧培养少数民族干部，提高少数民族干部的素质，这对发展民族团结进步事业是至关重要的。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第222页。）1990年他在新疆考察工作时指出：“在民族自治地区培养一支高质量的少数民族干部队伍，对于保证党的路线、方针、政策的贯彻执行和各项工作的落实有重要意义。当前，培养少数民族干部关键不在数量，最重要的是政治素质。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第243页。）
胡锦涛同志在1993年6月8日与出席全国培养选拔少数民族干部工作座谈会代表座谈时指出：“培养选拔少数民族干部是一件关系全局、具有战略意义的事。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第517页。）“培养选拔少数民族干部的工作，事关社会主义现代化建设目标能否实现的大局，事关民族问题能否正确解决的大局，事关社会稳定、国家长治久安的大局。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第524页。）李瑞环同志在1994年夏秋指出：“做好民族工作和解决民族问题，必须有一支宏大的德才兼备的少数民族干部队伍，这是我们党多年形成的一条基本经验。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第654页。）这些是对我党民族干部工作及其理论的总结和发展。
（九）关于弘扬民族文化，大力发展少数民族和民族地区的社会事业的思想
“大力发展少数民族和民族地区的社会事业，促进各民族的全面进步”，（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第253页。）是江泽民同志在1992年1月中央民族工作会议上提出的重要思想，对我国少数民族弘扬民族文化，加强民族地区精神文明建设具有重要指导意义。江泽民同志在这次会议上指出：“发展教育、科技、文化和卫生、体育等各项社会事业，努力提高少数民族的科学文化、思想道德水平和身体素质，抓好社会主义精神文明建设，是发展社会生产力的需要，是各民族共同繁荣的内在要求。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第253页。）他还明确提出，“要积极发展民族教育”，“要大力发展科技事业”，“巩固和扩展社会主义思想文化阵地”，“要弘扬各民族优秀的文化传统”，（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第253页。）“进一步做好民族语言文字的广播、电视和新闻出版工作”，“要积极发展医疗卫生事业”，“要积极开展民族体育活动，增强群众的体质”等。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第254页。）他特别指出，“巩固和扩展社会主义思想文化阵地，是发展少数民族和民族地区文化事业的根本任务。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第253页。）
总之，坚定不移地实施科教兴国战略，不断弘扬民族优秀文化传统，加强民族地区精神文明建设，促进各民族全面进步，是中国共产党第三代领导集体民族工作上的一个重要思想。
（十）关于正确处理人民内部矛盾，维护民族地区稳定的思想
“在社会主义制度下，民族问题基本上是属于人民内部矛盾”，（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第224-225页。）这是中国共产党第三代领导集体观察和处理现阶段我国民族问题的一个重要的基本观点。江泽民同志在1993年11月7日全国统战工作会议上指出：“民族和宗教问题中的矛盾，大量是属于人民内部矛盾。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第612页。）李鹏、李瑞环等中央领导同志也在不同场合重申了这一观点。
中国共产党第三代领导集体非常重视维护民族地区的稳定乃至全国的稳定。江泽民同志在1993年11月7日全国统战工作会议上指出：“如果国家不统一，民族不团结，就没有社会的稳定，就无法集中力量进行经济建设，各民族就不可能实现共同发展。”（注：《新时期统一战线文献选编》（续编），第612页。）1991年12月他在贵州考察工作时指出：“要维护社会稳定和国家的长治久安”。（注：《人民日报》1991年12月27日。）他在新疆视察时又强调“没有稳定的政治局面，一切都谈不上”。
总之，认真处理民族关系领域的各种矛盾和冲突，切实维护民族团结，切实维护民族地区社会稳定，是全国各族人民的共同愿望和根本利益所在。这是中国共产党第三代领导集体在民族问题上的重要思想。
（十一）关于高举两面旗帜，反对民族分裂主义的思想
“我们要更高地举起爱国主义和民族平等团结的旗帜，反对一切破坏团结、分裂祖国的阴谋活动。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第226页。）这是中国共产党第三代领导集体关于高举两面旗帜，反对民族分裂主义的思想的概括表述。江泽民同志在1990年2月15日指出：“分裂和反分裂的斗争是政治斗争，从实质上讲，不是民族问题，也不是宗教问题”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第221页。）这就明确指出了反分裂斗争的性质。
维护祖国统一，反对民族分裂，是一项长期的政治任务。民族分裂分子是各民族人民的共同敌人，必须旗帜鲜明地反对民族分裂主义，最大限度地团结和依靠各族干部群众，最大限度地孤立和依法打击极少数分裂主义分子，防范和抵御外国敌对势力的渗透和破坏。这是中国共产党第三代领导集体在民族问题上的重要思想。
（十二）关于加强民族法制建设，充分发挥民族政策优势的思想
党的十五大提出依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，同时发出“全面贯彻党的民族政策”（注：《中国共产党第十五次全国代表大会文件汇编》，人民出版社1997年版，第33页。）的号召，显示了中国共产党第三代领导集体在新的时代条件下完善和贯彻民族政策，进一步推进民族法制建设的思路。
我们党在领导中国革命和建设事业的过程中，制定了一系列民族政策和解决民族问题的制度。这些基本的政策和制度是我们的重要政治优势，是我们做好民族工作的根本保证，必须继续坚定不移地贯彻执行，任何时候都不能有丝毫动摇和改变。民族政策法律、法规化，更多地依靠法律的力量来调节民族关系和促进少数民族发展，已成为时代的要求。中国共产党第三代领导集体非常重视民族法制建设。江泽民同志在1992年1月的中央民族工作会议上提出，要“全面贯彻落实《民族区域自治法》。我们必须建立和健全同实施《民族区域自治法》配套的法规体系和监督机制，使自治法在建设有中国特色的社会主义事业中更好地发挥作用”。“要抓紧制定自治条例和单行条例。”“到本世纪末，要形成比较完备的社会主义民族法规体系和监督机制。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第255页。）要健全民族工作方面的法制，以利于维护和促进民族自治地方的改革、发展、稳定的良好局面，这是党的第三代领导集体在民族工作方面的一个重要思想。
（十三）关于进一步加强党对民族工作的领导的思想
“中国共产党是领导我国社会主义事业的核心力量，也是中华民族团结统一的核心力量。为了适应国际形势和国内建设的需要，继续解决好我国的民族问题，必须进一步加强党对民族工作的领导。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第259页。）这是江泽民同志在1992年1月中央民族工作会议上提出的，是中国共产党第三代领导集体在民族工作上的一个重要思想。在这次会议上，江泽民同志还指出：“加强党对民族工作的领导，首先要坚定不移地全面贯彻执行党的基本路线，坚持实事求是、一切从实际出发，解决好我国的民族问题。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第259页。）“在各民族干部群众中，要大力加强马克思主义民族观和党的民族政策的教育。”（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第259页。）还要“切实抓好少数民族和民族地区党的思想建设、组织建设和作风建设”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第261页。）江泽民同志要求“从中央到地方，各级党委和政府，都要把民族工作切实管起来”，“各级党委和政府的主要负责同志，要亲自过问民族工作，帮助解决实际问题”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第260页。）
总而言之，中国共产党第三代领导集体的民族理论涉及面广，内容丰富，既是对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的民族理论的继承和坚持，又是对它们的深化和发展。
四、党的第三代领导集体关于解决我国民族问题的基本思想
党的十五大提出了党在社会主义初级阶段的基本纲领，对我们正在建设的有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本内容和特征作了全面阐述。中国共产党第三代领导集体解决中国民族问题的基本思路就是这一基本纲领在民族工作领域的展开和具体化，即把加强民族团结，促进各民族共同发展和共同繁荣，作为整个社会主义初级阶段民族工作的行动纲领。
新时期民族工作在经济上的任务是，以加快少数民族和民族地区经济社会全面进步为中心，通过加大扶持支援力度，推进扶贫攻坚工作，加快改革开放步伐，使资源配置更加合理，区域经济协调发展。在政治上的任务是，以完善民族区域自治制度为中心，加强党的领导，健全民族法制，培养民族干部，抓好宗教工作，打击分裂势力。在思想文化上的任务是，以加强中华民族凝聚力为中心，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，弘扬民族文化，在全社会广泛、深入、持久地开展马克思主义民族观和党的民族政策教育。
中国共产党第三代领导集体正是从以上几个方面展开其理论思路，使社会主义初级阶段民族工作的基本纲领与现实的民族工作实践有机结合，并以此来指导我国的民族工作。
中国共产党第三代领导集体在民族工作方面有“三多”：一是到民族地区视察多；二是有关民族问题和民族工作的会议、文件和讲话多；三是加快民族地区发展、加强民族团结的政策措施多。党的第三代领导集体重视深入民族地区指导工作和实地调查研究，通过调查总结经验教训，掌握基层的情况和人民群众的心声，据此完善和改进政策，推动民族工作的开展。据统计，江泽民同志在1990年至1999年间，先后视察了西藏、新疆、内蒙古、宁夏、广西、青海、云南等少数民族聚居区，有的地区甚至去过两次、三次。其他领导同志也经常到民族地区考察工作。这种深入实地调查研究的做法成为第三代领导集体民族工作实践的重要组成部分。党的第三代领导集体十分重视民族地区的贫困与发展问题，出台并实施了大量行之有效的政策、措施。这些政策与措施的实施，对加快民族地区的发展起到了十分重要的作用，对解决我国现阶段乃至今后很长一个时期的民族问题必将发挥更大的作用。
五、党的第三代领导集体关于解决我国民族问题的基本战略途径
中国共产党第三代领导集体先后提出并实施了四大发展战略：沿边开放战略，科教兴国战略，可持续发展战略，西部开发战略。这些战略与民族地区的发展密切相关，有力地促进了民族地区的改革开放与现代化建设，是中国共产党第三代领导集体解决我国民族问题的基本战略和途径。
对外开放是我国的基本国策。20世纪80年代我国的对外开放主要是在东部沿海地区；90年代初我国提出“四沿”开放的方针，即沿海、沿边、沿江、沿线（主要交通干线）开放，形成全方位对外开放格局。边疆民族地区由对外开放的后方变为前沿。李鹏同志在1992年中央民族工作会议上指出，“积极发展边境贸易，是我国实行对外贸易多元化的一个重要方面。扩大陆地边境的对外开放，是我国整个对外开放的重要组成部分”，要“采取必要的政策和措施，大力发展边境贸易以及同周边国家的经济技术交流与合作，兴边富民，促进边疆地区的稳定和繁荣，促进我国和周边国家睦邻友好关系的发展”。（注：《中国共产党主要领导人论民族问题》，第269页。）沿边开放战略有力地推动了边疆民族地区的经济发展和社会进步。
1995年5月，党中央、国务院提出“科教兴国”的战略。党的十五大为实施这一战略，强调要把加速科技进步放到经济社会发展的关键地位，使经济建设真正转变到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。中国共产党第三代领导集体把发展民族教育和民族地区科技事业与民族地区经济建设联系起来，提出“加快民族地区的发展，必须坚定不移地实施科教兴国战略”。（注：江泽民：《在中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《人民日报》1999年9月30日。）为此，“要优先发展教育事业，全面推进素质教育。加快实用科技开发和成果转化，努力推广实用技术和有条件的发展高新技术，支持和鼓励高等院校和科研部门向民族地区转让科技成果，积极引导科技人才向民族地区合理流动”。（注：江泽民：《在中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《人民日报》1999年9月30日。）要求通过大力发展教育和科技，使民族地区的经济增长方式发生根本性变化，走出一条速度较快、效益较好、整体素质不断提高的新路子。
党的十四届五中全会和十五大明确提出实施可持续发展战略，把计划生育和保护环境作为基本国策，要求正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。江泽民同志提出：“要注重民族地区生态环境的保护和建设，要把它放在与经济发展同等重要的地位”，“有目标、分阶段地推进民族地区人口、资源、环境与经济社会的协调发展”，“要结合少数民族的实际，实行计划生育和优生优育，以利提高人口素质，使人口增长与经济社会发展相协调”。（注：江泽民：《在中央民族工作会议暨国务院第三次全国民族团结进步表彰大会上的讲话》，《人民日报》1999年9月30日。）
中国共产党第三代领导集体在世纪之交的重要时刻，把握大局，审时度势，提出了西部大开发的战略，着手解决地区发展差距的问题，实现我国国民经济区域协调发展。这一战略将大力促进西部民族地区的开发和发展。
综上所述，中国共产党第三代领导集体的民族理论之所以构成一个科学的体系，之所以能指导新时期民族工作胜利前进，就在于这一理论运用了马克思主义的立场、观点和方法，系统而科学地回答了新时期我国民族工作的一系列基本问题，从而成为跨世纪我国民族工作的指导思想。
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