摘要：随着时代的不断向前发展，我国现代化城市的建设步伐也在逐渐的加快，为了更好的发挥城市的功能作用，堤防工程也在积极的进行建设，而这都是为了进一步的提高防洪除涝水平。但是仅仅做到这些还不能满足防洪除涝的要求，尤其针对城市内河防洪除涝的难点而言，还需要工作人员能够加以分析并且采取具有针对性的策略，制定出合理的规划方案，以更好的保障城市居民的生命安全，同时也有助于为人们营造出良好的城市环境，促进城市的可持续发展。
关键词：城市内河；防洪除涝难点；解决途径初探
1城市内河防洪除涝中的问题
1.1情况复杂，夏季易突发严重洪涝灾害
事实上，城市的地理位置不同，而防洪排涝的形式也是会有所不同的，这些变化的因素就是城市内河防洪除涝的难点之一。一般而言，对于邻近大江的城市，都会采用建设堤防或者调节水量等方法。而针对靠近山区的城市而言，可以依靠水库进行水电开发以及防洪。由此可见，城市内河的防洪除涝还是比较复杂的，并不单一，需要结合实际的情况进行判定，一旦采取不当的措施，很有可能达不到良好的防洪除涝效果。而且在夏季来临之时，又是暴雨的多发期，不仅仅会造成内涝的现象，而且还会导致交通的堵塞等。这就难以推进防洪除涝工作的进展。
1.2城市整体规划不合理
城市整体规划的不合理也是影响城市内河防洪除涝难以取得良好效果的原因，因为我国的城市规划具有一定的长期性特点，所以很容易出现一些难以预先想到的问题。而且在规划的过程中，一些地区的防洪除涝标准还没有建设与完善，这就对于防洪以及内涝的治理工作产生了重要的影响。因此，成为了基本的难点之一，需要有关部门加以重视。
1.3防洪除涝队伍建设不足
防洪除涝队伍建设较为落后也是其中的问题所在，由于各种原因的影响，我国在城市防洪除涝专业队伍的建设还是比较薄弱的，甚至实战的机会也比较少，这就导致了经验不足，技能欠缺的问题。而且一些技术管理以及物资管理手段也是较为落后的，这就严重阻碍了防洪除涝工作的顺利开展。
1.4河道上下游疏挖治理不够，淤塞严重
城市防洪标准低，超标准洪水无出路，洪灾风险大。防洪排涝设施不配套、基础差。主要是市政排水管网设计标准低，排涝能力不足，部分道路没有铺设雨水管道，无法排水或泄水速度慢，一遇暴雨，会形成积水点。城市上游区现有的水库工程作为城市防洪安全的重要措施，目前不同程度地存在安全隐患，制约其防洪功能的发挥，并构成新的安全威胁。
1.5缺乏完善的防洪除涝工程体系
缺乏完善的防洪除涝工程体系也是防洪除涝过程中存在的问题。事实上，如果有关的体系欠缺，就很难起到引导以及规范的作用。这对于城市内河的防洪除涝工作来说也是一样。由于缺乏完善的防洪除涝工程体系，一旦发生大型洪水或者强降雨，就可能产生水漫堤坝以及内涝的现象，这就无疑增加了防洪除涝的难度，同时也容易对人们的防洪安全构成影响。
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2基于城市防洪排涝的基本解决途径
2.1做好城市内河除涝规划工作
做好城市内河的排涝规划工作尤为关键，通过合理的进行规划，有助于进一步的推进除涝工作的顺利进行，起到一定的规划与指导作用。因此，这就要求有关人员能够综合各种因素进行细致的考量，在暴雨过后，就要按照规划方案及时的采取一些关键性的措施。具体而言，除涝基本可以分为自排以及抽排这两种，在设计的时候就要结合实际的情况进行考量。以保证除涝工程规划设计方案的合理性、科学性以及可靠性，从而有效的解决内涝问题，更好的促进城市的健康发展。
2.2城市防洪规划
除了要做好内河除涝规划工作外，还要做好防洪有关工作的规划。具体而言，可分为挡水、排水、交通以及调蓄这个环节的规划，通过做好这些环节的规划工作，才能更好的为人们指明城市内河的防洪规划方向，积极的推进防洪工作的开展，解决规划方面的难题。同时，还需要有关人员能够明确以及掌握预防、躲避，保护之间的关系，结合实际的城市发展现状，做好生态环境的保护工作，积极的将防洪与生态环境的保护有机的结合起来，做好防洪工作的同时，也有助于进一步的保护城市环境，使得城市的布局更为合理。另外，在提高防洪能力的同时，最好降低堤防的高度，在这方面进行规划设计，使得建筑、道路等能够与堤防更加和谐，有机的融为一个整体，尽可能的创造出多样化的空间。这都是洪水规划过程中需要注意的方面。
2.3提高对于洪水的思想认识水平
提高对于洪水的重视以及认识程度也是尤为关键的，只有在思想上发生转变，才能拓宽人们的视野，进而提高防洪除涝的效率，做好有关的工作。事实上，引发洪水的因素有很多，不仅仅局限于风暴、雷雨等自然因素，人为因素在一定程度上也会导致洪水的产生，而人们往往过于注重自然防洪，而忽略了人为方面的管理。并且偏于关注洪水的灾害性，而忽略了洪水的利用价值。这就造成了思想上的误区，往往形成人与洪水对立的局面，这就难以保证改善人与自然的关系。因此，这就要求有关人员能够转变思想观念，提高对于洪水的认识，不仅仅要加强洪水的防治，同时还要懂得利用洪水这类资源，以起到涵养水源、清淤河道等方面的作用。同时也有助于内河生态环境的有效改善，使得生态效益以及社会效益有所增加。
2.4提高水利工程的建设力度
加强水利工程的建设也是一大解决措施，这也是最为常见的防洪除涝方案，众所周知，水利工程是有着防洪除涝的功能的，但是也需要因地制宜而用，不能盲目的加以建设。而且在实际建设的过程中，往往要求工作人员能够坚持以人为本的原则进行建设，同时还要加大资金的投入，加强有关水利工程的管理，做好基本的防护措施，以体现水利工程的作用，积极的开展应急防汛工作，进一步提高防洪除涝能力，满足基本的要求。另外，在水利工程的建设阶段，还需要有关人员能够加大监督的力度，确保工程的质量。不仅如此，针对一些年久失修的水库，也要加大监管力度，加强有关工程的改造，以起到加固的作用，使其能够发挥出防洪除涝的基本功能。
3城市防洪建设实际案例
济南市先后实施了城区河道综合整治、低洼地区排水改造、铁路立交道排水改造、河道行洪瓶颈改造等工程措施，城区防洪除涝能力有了较大提高，部分已完工工程在缓解道路行洪、立交道积水、低洼地区内涝等方面发挥了重要作用。但由于各种原因，济南市防洪排水体系建设存在如下问题，仍需进一步加强。a.南部缓蓄功能尚需进一步加强。根据济南市地形特点，需在城市上游综合运用蓄洪、疏洪、拦洪等手段，通过建设拦洪塘坝、截洪沟等工程措施，疏导洪水进入塘坝或排洪河道，实现有效蓄洪。而目前济南市经十路以南缺乏相应的拦洪设施，南部山区拦洪工程尚未启动，塘坝蓄水、屋顶集水等工程措施尚无实质性进展。b.中部分洪设施不足。为进一步减轻洪水对市区的冲击危害，缓解小清河干流的排洪压力，需在城市中游建设相应分洪设施，分流城市上游洪水。目前，中部分洪设施仅有腊山分洪道，手段单一，达不到分洪的作用。c.下游疏洪主要工程建设尚未完工。在城市下游，部分河道综合整治工程建设尚未完工，小李家滞洪区等工程尚未启动，影响了部分防洪除涝基础设施发挥疏洪的作用。
4结语
城市内河防洪除涝的难点是值得人们进行深入探究的，因为这关系着城市内河河道的生态环境质量，同时对于防洪安全以及今后城市的发展都具有重要的影响。只有加强对于城市内河防洪除涝的难点的分析，才能帮助人们更为深入的掌握其中的难点所在，进而为后续的解决措施提供一定的参考，有效的解决内涝以及洪灾问题。
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论文作者:潘鹏
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/21
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