摘要；高速公路的养护管理工作是指高速公路竣工完成并且投入使用后，为了保证公路的使用性能和使用质量，确保其始终处于完好状态，从而为高速公路使用者提高良好的服务所进行的一系列保养作业的管理养护，是保证高速公路畅通运行，提高公路利用效率的基础。本论述在阐述了高速公路养护管理工作的作用的基础上，分析了我国高速公路养护管理中存在的问题，最后提出了解决对策。
关键词：高速公路； 养护； 问题； 对策
高速公路养护是高速公路管理工作的一项重要任务，关系着高速公路的畅通运营和道路的安全。高速公路养护管理是公路养护管理机构为完成养护目标和方案而进行的一系列活动，并要求这些工作在一定的时间内完成。使公路保持良好状态，方便车辆的运行，以此来发挥高速公路的使用功能，提高服务水平，满足人们生活的需要。
1.高速公路养护管理的特点
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态,防止其质量下降,并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里,公路养护管理特指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能,并不断提高服务水平。按国际道路会议常设协会(PIARC)于1983年提出的建议,公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。高速公路养护与一般公路有很大不同,其养护管理技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。为达到上述要求,1995年交通部提出“管养分离,事企分开”的养护原则,经过几年养护体制改革,全国高速公路养护管理取得一些成绩,但在涉及养护体制、机制、制度等深层次矛盾时,高速公路养护管理仍存在一些亟待解决的问题。
2.我国高速公路养护管理中存在的问题
由于我国高速公路发展过快，加上自上而下的重建设轻管理的思想误导，导致我国高速公路的养护工作不受重视，问题较多。
（1）养护管理体制不健全
目前我国大多数高速公路养护管理仍采用事业型管理体制，这种沿用计划经济体制下形成的养护管理模式导致管理观念陈旧，人员机构臃肿，人浮于事现象严重。内部机构设置简单不规范，缺乏科学的约束和监督机制，责任不清，职责不明。很多养护工作不是出于市场需要，而是按照上级指令计划完成，养护公司形同虚设。
（2）养护管理人员的整体素质偏低
由于事业型的管理体制，所以人浮于事，人情关系现象严重。很多养护管理人员对养护工作的技术方法，新工艺以及新材料都不够了解，所以导致养护管理工作人员的整体素质较低，不能很好的胜任养护管理工作的要求，严重的影响了公路工程的养护质量。
（3）养护工作机械化程度和科技含量较低
管理观念的落后导致很多高速公路的大多数养护工作仍然在采用传统的手工作坊式生产组织，机械化水平低，对于国外的新技术、新工艺、新材料重视程度不够，手工作业较多。而有些观念超前些的养护单位虽然进口了大功率综合性养护机械，但是缺乏熟练的技能操作人员，设备闲置浪费现象比较严重。
（4）重建轻养” 现象严重， 运行机制不健全
这个是制约我国高速公路养护工作发展的一个重要问题，但是也是不好解决的问题。长期以来我国目前的高速公路大都主要利用银行贷款等融资方式建设，开通运营后，还贷或提取回报的压力较大。出于成本的考虑，所以大量的资金都用于建设和还贷，故不能抽出更多的资金从事养护工作，有些公路甚至还出现了部分养护资金被挪用的现象。而且部分中外合作或转让经营权的高速公路，由于片面追求经济效益而有意识的忽视了养护管理。
（5）缺少全方位养护的定额与规范
目前我国还没有出台全国统一的公路养护定额与规范，各地的养护单位都是在参照了公路建设定额的基础上，按照自身的实际情况自行确定养护工程费用支出。但就是这些尚可参照的条款也都局限在土建方面，养护的其他方面尚无法参照，远不能满足高速公路全方位养护的现实需求，不能反映高速公路养护管理的整体面貌。
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3.完善高速公路养护管理对策
（1）制定完善的高速公路养护管理机制
高速公路养护管理机制是高速公路养护管理工作发展的重要基础，是实现高速公路现代化发展的前提准备。高速公路养护管理准则的建设将会使各部门进行充分的衔接，这样能够避免混乱情况的出现。同时对于提升高速公路养护管理工作效率具有积极的促进作用。《高速公路维修工程定额及编制办法》、《高速公路养护质量检查评定标准》、《高速公路养护管理工作检查评比办法及标准》、《高速公路养护管理手册》的制定能够实现高速公路养护管理工作日常记录的完善，保证管理工作能够顺利的进行，为预防工作的开展奠定基础。将危机进行早期处理，实现最少的投入最大的效益增长。我国高速公路养护管理需要不断的进行规范，应该科学有效的处理高速公路养护管理过程中存在的问题，这样才能够实现经济可持续发展。高速公路养护管理机制在一定程度上反应了高速公路现代化发展。在市场经济不断完善的前提下高速公路养护管理工作将会取得更加巨大的收益。
（2）完善的市场运行机制，制定明确的养护管理标准
市场运行机制的建立应该充分的考虑高速公路产业化发展特点，建立相互配套的市场规则，明确养护管理标准。在建立高速公路养护管理体制的时候应该注重统一性原则。实现领导集中并且推进分级管理制度的建立。对于高速公路养护管理试行统一标准，这样能够进行统一规划建设，实现调度的全面化发展。顺应市场变化发展的要求，充分的考虑经济水平，培养开放的高速公路养护管理市场，实现管养的有效分离。高速公路养护管理要制定用人用工社会化，养护管理要面向建筑市场，通过进行严格的考核，选择合适的养护管理队伍，形成养护管理竞争局面。养护管理工作应该实现合同化管理发展，这是全面推动高速公路养护管理，保证经济效益增长的重要方式，高速公路养护管理应该适应经济发展模式。
（3）建立成熟的养护管理队伍，实现高速公路养护管理专业化发展
养护管理队伍需要技术全面，经验丰富，并且要配置专业的机械工具。只有成熟的养护管理队伍才能够更好的完成高速公路养护管理工作，能够在高速公路突发情况中进行全面的抢修工作。更好的对高速公路运行状况进行评估，制定完善的养护管理决策。注重质量评估标准，实现经验型转变为综合服务指标建设。在科学技术的指导下完善高速公路养护管理数据库资源，充分的发挥信息系统功能对于养护管理工作的影响，保证桥梁管理与养护维修工程系统的主导型功能建设。并且在养护管理过程中采用全新的国际通用公路评价标准，对于高速公路现行状况进行综合性服务水平评估。
（4）提升技术水平实现养护管理机械化发展
实现高速公路养护管理机械化发展是现代科技应用交通建设的重要方面，能够充分的提升高速公路的使用效率，提升服务水平。养护管理机械化建设是公路现代化的重要体现。高速公路建设主要追求高效率发展，实现高效益才能够使养护管理更好的发展。养护管理机械化将提升作业能力，保证高速公路养护管理自动化建设，才能够实现对周边环境污染降低。在积极引进先进的国外技术的同时，应该强化自主创新意识，建造大型综合养护机械，紧紧地抓住我国高速公路发展机遇，实现养护机械国产化发展，这样不但能够提升高速公路养护效率，同样能够更多的节省经济投入。
结 语；高速公路是我国交通运输行业重要组成部分，支持着改革开放迅速发展，所以就必须重视高速公养护管理工作，在科学发展观的指导下，建立健全可持续发展的养护工作指导思想，不断的研究高速公路的养护管理对策，提高高速公路的使用性能和服务质量，促进我国交通事业的健康发展。
参考文献；
（1）高速公路养护管理存在的问题及对策_桂永叶
（2）高速公路养护管理存在的问题及对策_金艳云
（3）高速公路养护管理存在的问题及对策分析_刘荣
（4）高速公路养护管理存在的问题及对策分析_朱军霞
（5）高速公路养护管理存在问题及对策研究_余光祥
（6）浅谈高速公路养护管理存在的问题及对策_姜福祥
（7）我国高速公路养护管理中存在的问题及解决对策分析_张亚军
论文作者:张彩文
论文发表刊物:《基层建设》2016年30期
论文发表时间:2017/1/11
标签：高速公路论文; 公路论文; 管理工作论文; 对策论文; 工作论文; 作业论文; 我国论文; 《基层建设》2016年30期论文;