摘要：新时代的干部监督工作，必须提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，主动分析新形势和新矛盾，增强干部监督工作的时效性，推动良好政治生态的形成，构建科学的干部监督体系，打开干部监督工作新局面。
关键词：干部监督；分析新形势；构建科学体系
加强基层人民银行干部监督，是落实中央“党要管党、从严治党”方针的必然要求，也是建设高素质干部队伍的重要举措。人民银行包头市中心支行在干部监督中立足防查并重，结合新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》），创新拓展干部监督平台和路径，延伸干部监督防线，不断提高干部监督工作的科学化、规范化、制度化水平。
一、主要做法和成效
（一）认真贯彻落实干部监督工作机制，强化监督意识。
1.认真学习宣传新《条例》。2019年3月中央重新修订《条例》，进一步深化党管干部原则，把政治纪律和政治规矩作为选任干部的底线，对干部选拔任用的基本原则、标准条件、程序方法和纪律要求等进行改进完善，标志着党的干部选拔任用制度建设取得了新的重大进展。包头市中心支行采取党委中心组学习、组织人事部门集中学习和专题宣传等形式开展学习宣传，认真领会《条例》精神，推进深化干部人事制度改革，不断提高选人用人工作科学化水平。
2.坚持选人用人更加精准科学。新《条例》将公道正派作为选拔任用干部必须坚持的原则，新增“人岗相适、人事相宜”等原则，切实做到精准科学选人用人。包头市中心支行党委在2019年选拔任用副科级领导职务和副科级非领导职务工作中，认真贯彻落实新《条例》有关要求，在从严把关、严肃纪律、严格监督等方面坚持更高标准，做到公平评价干部、公正使用干部，使选拔任用的干部组织放心、群众满意、干部服气。
3.有机整合干部管理和监督的政策制度。针对相关干部管理和监督政策较多、零散化的情形，包头市中心支行对历年出台的干部管理和监督政策制度进行全面系统梳理，整理汇编干部管理和监督相关制度120项，实现干部政策规定的有机整合，形成了较为完整的干部管理和监督制度体系，有效衔接了事前报告、事中监督、事后评议、离任检查、违规失责追究等干部监督工作链。
（二）加强干部选拔任用过程监督，固化监督根本。
1.加大分析研判和动议的分量。规范充实了分析研判和动议环节，从程序上将干部选拔任用工作重心前移，组织人事部门深化对干部的日常了解，根据日常了解情况，对干部进行综合分析研判，为党委选人用人提供依据和参考。党委根据工作需要，结合综合分析研判情况，提出启动干部选拔任用工作意见。组织人事部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况，进行分析动议，提出初步建议，并在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案，充分发挥党组织的领导把关作用，为加强监督检查和责任追究提供了依据。
2.合理定位民主推荐。将民主推荐结果作为选拔任用干部的重要参考，根据工作需要和干部德才条件，将民主推荐、日常了解、综合分析研判以及岗位匹配度等综合考虑，确定考察对象，使民主推荐回归到合理地位。把民主推荐情况与参选人员的德才素质和一贯表现综合分析，既充分肯定民主推荐的基本作用，又发挥党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用。
3.改进完善干部考核评价办法。把政治把关和政治素质考察作为干部考察的重中之重，强化对干部道德品行考察，注重了解干部的专业素养，加强对廉政情况的核查。严密考察程序，注重听取对考察对象比较了解和有工作联系的干部群众的意见，在考察程序中加强综合分析，把考察情况与干部的一贯表现、人岗相适、本人及所在科室业绩、科室测评等情况综合考虑，全面了解考察对象的真实情况。
4.预警提示新提任干部。任职谈话分两个层面进行：一个层面是任前个别谈话。对决定任用的干部，根据考察情况和谈话了解情况，整理形成具体规范的书面谈话材料，由分管行领导与其谈话，肯定成绩，指出不足，提出更高要求和期盼。另一个层面是任前集中廉政谈话。由纪委书记代表中支纪委作廉政谈话，就廉洁从政提出要求和希望。
（三）增强干部监督防线，深化监督力度。
1.加强科级领导干部试用期管理和考核。根据《中国人民银行领导干部任职试用期暂行规定》要求，包头市中心支行加强科级领导干部试用期管理和考核，从制度、观念和方法层面开拓思路，制定考核工作方案，严密考核程序，通过民主测评和个别谈话方式，了解考核对象对所任职务的适应能力和履职情况，积极探索试用期考核工作新举措。
2.严格执行干部选拔任用离任检查制度。认真落实党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查制度，全面加强干部选拔任用监督管理。通过民主评议、个别谈话、查阅干部任免相关材料等方式，全面了解离任对象任职期间贯彻执行党的干部路线方针政策、党组选拔任用干部、单位用人风气及遵守组织人事纪律等情况。2018年对2个旗县区支行开展党组书记履行干部选拔任用工作职责离任检查。
3.加强对领导干部兼职的管理。将领导干部在社团兼职情况纳入干部日常监督检查范围，根据有关人民银行系统领导干部在社团兼职的要求，对照领导干部在社团兼职有关情况内容，采取个人自查和组织核实相结合的方式，对辖内领导干部在社团兼职情况进行全面清查，当前包头市中心支行领导干部不存在违规在社团兼职情况。
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（四）拓展干部监督渠道，延伸监督链条。
1.建立多层次的“监督圈”。制定实施《中国人民银行包头市中心支行干部职工“八小时以外”行为联防联控管理办法》，深入考察干部“八小时以外”行为，全面了解掌握干部情况，有效增强监督职能。年度考核包括“一报告两评议”内容，中支年度工作总结对干部选拔任用工作做专题报告，对干部选拔任用工作和新提拔干部进行民主评议。设立监督电话、征求意见箱，便于干部群众诉求和咨询，拓宽意见建议征询渠道。
2.干部监督与巡察工作紧密结合。认真贯彻落实《中国人
民银行党委巡视办法》和《关于建立市（盟）中心支行党委巡察制度的指导意见》，包头市中心支行积极开展对所辖旗县区支行党组领导班子及其成员的巡察，把选人用人工作、干部监督作为巡察工作的重要内容，着眼发现问题，传导压力，倒逼管理，强化党要管党、从严治党的主体责任和监督责任，强化对基层党组织和党员干部的监督。2018年—2019年，完成对所辖4各旗县支行党组领导班子及其成员常规巡察的全覆盖。
3.发挥多种形式监督效能。加强与相关部门的联系和配合，建立由人事、纪检、内审、宣传等部门的监督工作协调机制，每半年召开1次干部监督联系会议。根据《中国人民银行关于深入整治用人上不正之风提高选人用人公信度的工作规划》要求，结合实际，制定包头市中心支行整治用人上不正之风具体规划，深入开展整治用人上不正之风工作，确保整治工作目标实现。
二、存在的问题
（一）与新《条例》匹配的配套制度不完善。
新《条例》在突出政治标准、落实从严要求、激励干部担当作为、拓宽选人用人视野及推动干部工作更加务实高效方面，进行改进完善和调整补充。目前，存在原有制度与新《条例》精神不相符情况，且相关配套制度需要进一步完善。
（二）干部考察评价体系不完善，缺乏定性和定量结合的方法。
新《条例》对怎样确定考察对象作了详细规定，对考察内容作了充实完善，但缺乏定性和定量结合的方法，实际操作过程中，德、能、勤、绩、廉五个方面缺乏具体内容的考察评估标准和量化考察依据，仍侧重传统的干部考察方法，即以定性的考察方式为主。
（三）对干部培养使用缺乏长期规划，没有形成完备的干部培养连。
对干部培养战略规划方面比较欠缺，对干部的培养、使用和监督缺乏长期规划，对干部成长的周期性、人才的最佳使用期等关键问题研究不深，统筹性和前瞻性不强，干部培养长期规划政策机制不够完善。
（四）干部的社会联系日益复杂，干部监督工作存在新难题。
随着经济社会的发展，干部的社会联系日益复杂，活动空间不断扩大，一些传统干部监督管理工作方法已不能适应新形势要求，给干部监督管理工作带来了新难题。
三、意见和建议
（一）抓紧完善配套制度，不断提升制度的权威性和执行力。
原有规定与《条例》精神不相符的，尽快修改；《条例》已有原则规定的，进一步研究细化具体的措施和办法，使之更具操作性和实效性；对《条例》已提出方向但未作出明确规定的，勇于探索创新，取得经验后再加以总结规范。同时加强对《条例》贯彻执行情况的监督检查，及时发现和纠正干部选拔任用工作中的违纪违规行为，进一步提升制度的权威性和执行力。
（二）完善干部考察评价体系，将考核标准流程化、客观化。
建立由德、能、勤、绩、廉等要素构成的干部考察评价体系，量化工作实绩指标，保证指标的全面性和准确性，实现干部考察工作定性和定量相结合，增强干部考察评价的科学性。同时不断完善平时考核、年度考核、任期考核、专项工作考核等工作，加强考核结果运用。
（三）制定出台干部培养长期规划，形成完备的干部培养链。
建议上级行制定出台干部培养长期规划政策指导，把加强干部长期培养规划与深化干部人事制度改革有机结合起来，贯穿于干部选拔、使用和管理的全过程。按照“整体谋划，有序培养”工作思路，探索通过采取建立优秀干部智库、量化干部履职业绩等方式，完善优秀干部培养动态管理机制，形成梯级队伍建设思路，形成完备的干部培养有机链。
（四）赋予干部监督工作的时代性，不断拓展监督的视野。
适应新形势发展需要，摆脱传统思想观念和固有思维方式的束缚，放开视野，敞开思路，置身更高层面、更大空间、更宽领域，多方位、多角度地思考新时期下干部监督工作全面创新，进一步加强干部监督信息的获取和利用，积极研究新情况，探索新路子，实现新突破。
作者简介：
王培静，1969年9月，女，内蒙古包头市人，中国人民银行包头市中心支行工作，副科长，经济师，大学本科学历，金融专业。
论文作者:王培静
论文发表刊物:《基层建设》2020年第1期
论文发表时间:2020/4/20
标签：干部论文; 包头论文; 工作论文; 支行论文; 情况论文; 条例论文; 制度论文; 《基层建设》2020年第1期论文;