摘要：随着市场经济的不断发展，工程造价行业也得到迅速的发展，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工决算、等。作为反映经济效益和社会效益的一个综合指标，有效的控制造价是对项目建设优化管理的重要手段，本文主要针对现阶段造价控制管理中存在的问题进行探讨。
关键词：建筑工程 工程造价 控制 造价管理
1 我国工程造价管理的现状
据《2013--2017年中国工程造价咨询行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示，2000年--2011年间，中国建筑业完成的工业产值逐年上升，增幅基本维持在20%以上。该报告认为，房地产建设作为我国经济增长的最主要引擎，短期内仍具有举足轻重的威力，并将贯穿我国城市化进程的每一个阶段。因此，建立适合我国社会主义市场经济体制所需的工程造价管理，对我国社会经济发展有着重要的意义，目前推行的社会主义特色的工程造价管理存在很多问题，值得我们重视：一是在很长一段时间，我国的经济体制都是计划经济为主，这样的体制不利于投资发展。二是我国的建筑行业虽然是市场经济体制，但是政府对于建设管理仍然起着主导作用。三是在建设工程造价管理中缺乏高素质的专业人才。四是我国建筑工程造价管理中的信息化水平还不是很高。特别是在经济体制变革时期，为更快的建立起新的经济运行机制，政府政策性调整对工程投资控制影响较大，随着投资体制、财税体制、金融体制、对外贸易体制改革的进行，税率、利率、汇率、价格都在发生着巨大的变化，价格的变动超出了市场正常的幅度和范围，也超出了工程造价增长的幅度。
2 有效的控制工程造价
2.1如何有效的控制工程造价，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价控制在合理的范围和核定的造价限额以内。工程造价控制贯穿于项目建设的全过程中，工程造价控制的关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策，控制造价的关键在于设计。长期以来，人们将系统论和控制论研究成果用于项目管理后，事先主动采取措施，尽可能减少甚至避免目标值与实际值的偏差。从组织、技术、经济等多方面采取措施，有效控制工程造价，明确组织结构，明确造价控制者的任务，明确管理职能分工，从技术上采取措施，重视设计方案，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计、深入技术设计，从经济上采取措施，动态比较计划值和实际值，严格审核各项费用。依照合同法，建设工程施工承包合同是建设单位，施工单位控制工程造价的主要依据之一，是明确甲乙双方对工程项目实施管理及经济利益所享有的权利和应承担的义务的约定。
2.2通过对工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据，通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定公曾的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目在决策时有足够的资金，不留缺口。
2.3造价管理机关应加强对工程预结算环节的监督管理，针对预结算环节较混乱的情况，做好预算及定额、收费标准、设备、材料价格的管理工作，完善相关经济法规，对报批的预算认真审核，对已批复的投资实行跟踪监控，定期收集有关预算编制的信息，满足预算编制的管理要求。还应将预算管理工作作为执法监察的重点，通过组织工程预结算检查。
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2.4利用当代信息技术开发高性能的动态造价信息系统，能提供及时全面和准确的市场信息，可以根据收集的历史资料，通过回归分析等多种办法，预算未来的价格走势，通过多种价格组合及企业实际的施工技术水平，真正意义上实现施工企业动态定额的制定。
3 加强招投标阶段的造价管理工作
3.1严格审查招投标文件与清单描述，在保证招投标文件的工程量清单中的项目特征和工作内容描述清晰准确，要严格审查工程量清单的内容是否与招投标文件相符，特别是在施工项目清单上的工作内容一定要描述清楚，避免以后再综合单价上扯皮。
3.2加强从业人员培训管理工作，通过举办工程造价培训，召开编制及管理的学术研究会、经验交流会、提高项目预算人员的职业道德和专业水准，以保证工程量清单和控制价格的编审质量。
3.3坚持严格的评标制度和评标程序，审查文件时要重点做到，审查工程量，防止多算、错算、漏算，审查分项工程内容，防止重复计算、错算、错套，审查取税率，防止高取多算，要坚持严格的评标制度，确定招标合同价。
3.4严格审查材料设备的报价，投标人对材料、设备的选用是否符合招标文件中的要求，所报价格是否符合市场的实际情况，以免个别投标人为提高中标的可能性，以低档的材料、设备代替标书所要求的材料、设备进行报价，否则既不能保证工程质量，又容易出现工程施工过程超出合同价的现象，给招投标双方在竣工结算时带来许多纠纷。
4 加强对设计变更的管理
4.1加强对设计变更工程量及内容的审核监督，对于变更中的内容及工程量增减，应由工程技术和造价控制人员进行现场抽项，实测实量，以保证变更内容的准确性。
4.2审查设计变更内容是否合法性，设计变更增加的经费是否已包含在合同造价中，如有上述情况，应与签证人员联系补充修改，符合规定后，再批准。
4.3审查内容是否清楚，设计变更资料应齐全，内容表达清楚，有具体的变更部位，原因，项目，数量，以及特殊情况的技术处理意见等。
4.4审查签证内容是否与实际相符，有无不属于签证范畴的内容列入签证参与决算的情况，诸如施工单位自身原因返工的项目，施工现场临时设施项目，及施工单位现场用工等。
结束语
完善造价管理措施，力求准确进行造价管理，工程造价管理是一门新生的管理方式，也是经济建设的头等大事，目前，对工程造价管理的实施，我们还在进一步探索新的方法和政策。面对当前造价管理的缺陷，必须进行修补完善，要总结出一套具有科学性的造价管理办法和相应政策，使工程造价管理适用于我国国情，与国际接轨。在建设工程过程中，要有一系列完善的文件规定，相应地制定一些有利于建设的文件和规范，积极促进建设工程项目的正常发展，不断提高工程的技术水平和施工工艺，节约资金，使工程造价处于合理的控制之中。
参考文献
[1]李淑芝 张先杰 经济技术协作信息 工程项目建设造价控制 2010年9月.
[2]赵世雄 山西冶金 浅谈全过程的造价控制管理 2005年1月.
[3]赖京 工程技术 工程项目全过程中的造价控制与管理 2011年7月.
论文作者:吉晓春
论文发表刊物:《基层建设》2017年第26期
论文发表时间:2017/12/19
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