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摘要：在工程量清单项目当中关于特征描述不准确问题导致的后果就是结算纠纷事件，因此需要深入分析导致特征描述不准确的原因，包括清单编制人员原因、不合理的描述方法以及施工图纸设计问题，并且按照以上原因提出针对性的解决处理措施，希望能够从根本上降低竣工结算纠纷事件，维护工程项目造价合理性。
关键词：工程量清单；项目特征描述不准确；结算纠纷；预控措施
由于工程建设周期比较长，因此在建造过程中经常会出现合同价格变化情况，特别是在完成工程设计之后，在实施招投标和签订施工合同等环节容易造成竣工结算超预算情况。所以在交易环节需要预防和控制竣工结算纠纷事件发生。在此期间需要全面发挥出业主的投资控制力度，有效杜绝竣工结算超预算情况。在对我国建筑工程项目调查分析能够，工程款结算纠纷事件已经成为合同纠纷事件的大多数。我国在工程款结算纠纷处理方面也出台了一系列法律规定和司法解释，希望能够从根本上处理和解决结算纠纷问题。按照清单规范标准当中对项目特征的定义能够看出，项目特征主要是分部分项工程量清单综合单价确定依据，由此可以看出，在工程实际建设施工期间工程量清单项目特征描述的重要性。导致工程款项结算纠纷事件的最大成因在于工程量清单项目描述不准确所致，因此需要深入分析和研究导致工程量清单项目描述不准确原因，才能从根本上降低结算纠纷事件发生率。
1、工程量清单项目特征描述不准确的原因
在基于前人研究基础之上，全面总结和分析导致工程量清单项目特征描述不准确的原因，主要表现在清单编制人员方面，项目特征描述方法方面以及施工图纸设计方面，详见下述分析：
1.1清单编制人员原因
第一，编制项目与设计图纸不相符。编制人员在对项目特征进行描述时并没有严格根据设计图纸进行，导致该种现象的原因主要是编制者缺乏丰富的工程量清单编制经验，或者其在编制过程中所产生的失误，没有深入了解施工流程和技术工艺，导致工程量清单编制问题。
第二，编制人员未全面描述材料规格。在编制清单期间需要明确施工混凝土师傅属于泵送混凝土，不同运送方式的混凝土技术工艺会极大影响工程造价，还会导致混凝土分项造价与项目费用产生偏差，因此业主需要深入调查设备材料的市场价格，避免工程施工方出现虚假报价行为。
第三，编制人员未清晰描述计算部位：按照工程量清单规范能够看出，该项规定明确要求项目特征描述的具体计算部位，这就导致计价人员在理解项目过程中存在偏差。清单编制人员需要详细标注计算部位，使投标方能够全面了解项目单价，确保报价合理性。如果没有实施上述操作，将会导致投标方在履行合同时会产生疑惑，并且导致业主无法答复疑惑问题，会造成结算纠纷事件。
第四，编制人员简单描述工程指向图集代码：编制人员在编制清单时不能简单地将工程施工工艺指向图集编号，需要详细罗列出具体的工程技术。通常情况下，工程图集主要是对工程构造层次进行描述，没有明确表达出工程建造所使用的材料规格，种类以及尺寸等。如果仅仅提供简单的图集，将导致投标者报价不准确。
1.2不合理的描述方法
在工程量清单项目特征描述上所出现的不合理描述方法主要是在描述项目特征时没有划定准确的工作目标，并且在设定描述程序时出现不合理情况，进一步造成不准确的项目特征描述。
1.3施工图纸设计问题
在设计施工图纸时设计总工程师没有全面考虑工程实际情况，导致在建设施工期间会出现与设计图纸不相符的问题，并且出现不一致的细节说明等，建筑图纸与结构图纸存在偏差，无法清晰表明细节部分，以上各项问题都会导致工程量清单项目特征描述不准确问题。
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2、工程量清单项目特征描述不准确导致结算纠纷的预控措施
在工程施工建设过程中，为了准确描述项目特征，在分析和研究导致项目特征描述不准确原因之后，则需要针对以上问题提出相应的预控措施，这样才能够准确描述工程量项目特征。因此对于清单编制人员所造成的原因则需要采取有效措施全面加强清单编制人员的编制水平，使其能够更加准确描述项目特征；对于施工图纸设计问题来说，则需要提升施工图纸会审力度，并且加强与设计工程师的沟通，降低由于施工设计图所造成的不准确描述问题；对于项目特征描述方法问题，则需要细化施工目标和要求，并且制定科学的描述程序。
2.1全面加强清单编制人员的编制水平
清单编制人员需要深入了解和熟悉清单编制规范要求，并且需要亲临施工现场进行考察，全面了解和分析施工流程和技术工艺，这样能够准确认知清单项目特征。以此同时还需要编制人员在描述材料规格和品种时能够提出详细的精度要求。例如屋面卷材施工方面，需要全面描述材料的施工方法和技术工艺，精确描述卷材的规格和品种。
2.2加大设计图纸的会审力度，积极与设计师研讨
在编制工程量清单时需要借助施工图纸实现，因此施工图纸的设计质量会对工程量清单编制造成直接影响。为了全面处理施工图纸当中出现的建筑说明与结构设计不相符问题，细节说明与总体说明不相符问题，需要加大设计图纸的会审力度，并且清单编制人员需要按照工程造价要求全面审查施工设计图纸，这样能够及时发现问题，并且第一时间反馈给图纸设计师，此时设计师就能够结合实际施工建造修改图纸。
2.3合理设定描述程序
清单编制人员在编制清单过程中需要了解项目特征描述的目标和要求：在描述项目特征之前需要明确描述目标，这样才能够对多类型清单项目进行鉴别和区分，实施准确描述，以此制定综合单价，在较大程度上避免出现结算纠纷事件。其次，在描述清单项目时需要严格按照清单规范实施，并且根据工程项目的实际需求，全面满足综合单价设定。对于必须描述的项目特征来说，涉及结构要求内容，比如混凝土等级强度等；涉及计量内容，例如门窗尺寸等；涉及安装内容，例如钢管连接方式等；涉及材质要求，例如管材材质等。对于不强制描述的项目特征来说，该类项目不会直接影响工程造价，例如混凝土断面尺寸等，可以按照工程施工方的技术工艺决定；混凝土拌合材料则需要按照施工要求决定；现浇混凝土标高则需要由施工技术工艺决定。
3、结束语
综上所述，如果在描述项目特征时出现不准确情况，将会对工程量清单项目区分和综合单价确定造成影响，还会妨碍业主和施工方履行合同义务，以上问题都会导致工程竣工结算纠纷事件发生。所以此次研究主要是分析了导致工程量清单项目特征描述不准确的原因，并且按照以上原因提出针对性地解决措施，从加强清单编制人员的编制水平、加大设计图纸的会审力度，积极与设计师研讨以及合理设定描述程序等方面入手，这样才能够确保工程量清单项目特征描述准确性，降低竣工结算阶段的纠纷事件。
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论文作者:宣盛章,沈佳燕
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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