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摘要：当前，随着市场经济运行的不断深入，工程建设正向着多元化的趋势发展。而工程项目建设的全过程造价咨询是工程建设管理过程中的重要组成部分，始终贯穿在整个工程投资建设的各个阶段。在工程项目建设中做好全过程的造价咨询管理，减少工程造价至可控范围内，能避免资金流断裂，提升施工效率。本文在此从项目全过程造价咨询管理中存在的几个问题出发，对如何做好当前工程项目全过程造价咨询管理提出了几个针对性有效策略。
关键词：工程项目；全过程；造价咨询
一、工程项目全过程造价咨询管理概述
在工程项目建设中，工程项目建设造价咨询管理是非常重要的环节，通过不断的分析和总结，能够在工程施工过程中对出现的问题进行解决，同时也能在施工各个阶段对施工成本进行控制。工程项目建设单位在项目建设过程中，在全过程造价咨询方面的投资属于企业固定投资范畴，贯穿于项目各个阶段，就是对从工程决策到竣工验收结束过程中所有支出固定资产的咨询管理。现阶段，一般将工程造价管理分为两部分，一方面是工程项目建设的投资费用管理，建设费用就是项目建设过程中所有支出费用的总和，是项目建设造价的本质内容；另一方面，工程造价管理是指对工程项目造价的控制，是一项具有很强技术性的工作。加强对工程项目造价的控制，能够降低工程投资与建设成本，能够提升工程项目的经济效益。因此，在工程项目建设过程中，需要加强对造价的咨询管理，控制项目造价，提高相关人员的综合素质，提高企业核心竞争力，促进企业健康的发展。
二、工程项目全过程造价咨询管理过程中的几个问题
1、工程造价管理咨询市场欠缺良好规范
在当前市场中，很多造价咨询单位是由原行业主管部门剥离出来的或相关联单位，并非通过真正的竞争积极进行提升技术服务水平质量获得客户方面的信赖，从而出现地方行业保护与行业垄断部门封锁的情况。同时，各类咨询中介单位，多数趋于各自为政，单一业务的局面。在业务范围方面也基本存在于以往传统的概预算及决策审核和标底编制方面，对于全面造价控制管理仍没能被社会全面接受。其次市场存在不良竞争导致咨询收费偏低，咨询企业得不到良性的发展。
2、工程施工阶段造价控制过于宽松
工程建设过程中任务最重、花费时间最长的一个特殊阶段就是施工阶段，在这一阶段工程设计已经完成，并且工程量开始具体化，节约投资的可能性逐渐减小，工程的投资决策主要发生在这一阶段中，当前我国的工程施工企业发展迅速，内部竞争更为激烈，很多施工企业为了能够迅速占领市场，通常会采取低价中标的方式获取项目，之后通过变更索赔获得更高效益，发包人和监理为了赶工期忽视了对工程的造价预算，忽视变更索赔对工程造价的影响，对工程的造价控制放宽了尺码就会造成投资的浪费。
3、咨询管理过程中缺乏公平性
在经济体制改革的背景下，政府和一些造价咨询机构合作承接部分项目的工程造价管理工作，这种合作关系本来是用于减轻政府出资的工程项目的造价以降低财政支出的目的，然而，由于这些机构受到了政府保护，在客观上降低了工程造价的时效性和公平性。这种现象造成的后果就是，在一些项目的施工过程中，实际的建设成本远远高于造价预报，使财政支出严重溢出。
三、工程项目全过程造价咨询管理中的几个针对性有效策略
1、投资决策阶段
投资决策阶段应对拟建的工程项目中，所涉及的来自社会经济与设备技术等方面的市场信息，组织预算人员进行具体的调研分析，对拟建工程项目提出优化方案，通过多方比较来综合评价投资方案。尤其，针对拟采用的建设方案进行技术探讨，对拟采用的建设计划予以科学分析，并提出综合性的评价意见。预算部则要对工程项目投产后的经济效益，通过市场调研与内部财控，完成精细地数据预测。其中，投资估算人员由设计单位的工程经济人员予以编制。估算数据分析要通过项目审批部门的通过，然后由审批部门委托工程咨询机构的技术专家，进行专业的技术审查，以作为指导工程概算计划与施工图预算的下一步指导依据。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在审查阶段，造价咨询机构必须参与工程项目中，可行性研究报告的编制，重点负责论证报告中的价值估算与数据分析，积极参与工程项目的前期造价管理之中。
2、项目设计阶段
以不同的方式不断提高项目设计的质量，尽量减少由于一些不必要的因素所造成的投资失控问题，在同设计和勘察单位签署有关合同时，需要将设计和勘察质量尤其是对工程的勘察准确程度和预算、概算和估算在各个阶段设计的文件当中的执行情况同设计的费用相挂钩，建立起相关的经济责任制度，利用经济手段来对项目的建设投资进行有效控制。根据项目自身的特点合理编制预算，尽可能地将单价费用控制在清单中，尽量减少施工方变更索赔的概率，建立相关的组织机构，明确各机构的分工与责任，将责任落实到个人，保持公正、公开、透明的原则，禁止出现暗箱操作的现象。工程造价咨询单位也应当协助相关部门对设计方案作出审核，如果发现该设计方案所预算的费用超出了控制投资额所规定的范围，就应当及时对设计方案作出相关修改，监理人员也可以通过实际勘察对设计单位提出相关的设计优化的意见。
3、招标投标阶段
在工程招投标工作中，关于价格的变更调整、项目的索赔与支付等经济条款，更是实现项目投资控制的法律基础。造价工程师必须以保护业主合法利益为前提，针对工程项目的具体特点，为业主推荐适合的合同类型，并参与评标工作。同时，造价工程师还必须在签订合同前，告知业主所签订合同的条款内容以及相关注意事项。工程造价咨询机构的在招标投标阶段的具体工作为：第一，编制招标公告文件和资格预审文件，并协助业主制定评标定标的规则方法。依据施工图拟定专用条款；第二，编制工程量清单与工程控制价。结合投标文件和工程设计，对不平衡报价完成清标工作。科学为业主选择承包单位，并帮助业主签订工程承包合同。为业主提供承包合同的技术咨询，为业主节省投资和减少风险。
4、项目施工阶段
工程项目的施工阶段的造价管理是工程造价管理中最复杂困难的阶段，因为建设施工受影响因素较多，建设工期太长，材料方面的价格浮动较大，现场突发事故较难控制等等，都可能会直接影响项目的工程造价管理。对工程施工阶段应该用科学合理的措施来进行投资管控，这样对资金的良性使用和投资效益的提高都具有着积极的意义。所以在工程项目施工时造价咨询人员应当做足准备，应该具有统筹处理协调的能力，并应提前对工程造价的影响因素做出针对性的预防措施。同时应把建设单位和施工单位的现场施工资料进行整理并对签证文件等进行综合评审，从而加强投资的管控力度。，应该从造价、质量、工期和项目功能性能要求等来进行变更方案的审查。在建设工程变实施之前应与施工方、建设单位做好协商。并确定好工程变更所需的实际价款。还要对相关施工及监理方面的文件资料进行收集整理。作为建设工程造价质询单位，在实际的操作中，应当根据合同约定来严格的控制工程的变更以防止工程索赔。
5、项目竣工阶段
在工程项目建设竣工阶段的造价咨询管理主要是对工程竣工结算进行审核、编制项目可行性后评价分析报告、编制工程竣工决算等内容，此阶段是收尾工作，但对于整个工程来说也具有非常重要的意义。根据本人多年的实践经验，认为要做好竣工阶段的造价咨询工作应注意如下几个方面：第一，对业主与承包商签订的合同进行重新的审查，对于承包商的违约责任应按照相关规定进行索赔，并对承包商的索赔要求进行认定，提高业主的资金利用率，维护业主的经济利益，降低工程造价。第二，对工程项目建设的各项决算资料进行审查。对工程竣工验收手续、设计变更、工程签证和竣工图纸进行审核，看是否存在漏项和缺少，并审核相关内容的各方签字和印章是否齐备，看是否存在重复计算的情况等。第三，对工程量的计算进行审查，看所套的定额是否满足合同的要求，套用的是否准确等。
四、结语
综上，建筑工程项目施工造价咨询管理贯穿在整个建筑工程建设的始终，实际中应加强对工程造价的主动控制，有效地控制整体建设项目的造价，把控制重点转移到建设前期的投资决策和设计阶段，紧抓设计阶段，强化总体的动态管理和监督，进一步提高建设工程项目投资效益，取得高效的工作效果。
参考文献：
【1】王强 浅谈工程项目建设的全过程造价管理咨询[J].黑龙江交通科技 2011（7）
【2】 黄莹.建设工程项目全过程造价咨询管理策略探究[J].山西建筑，2017，43（8）：221-222.
论文作者:高瑾
论文发表刊物:《建筑细部》2018年第27期
论文发表时间:2019/7/29
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