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摘要：随着经济的发展和社会的进步，不论是社会生产，还是日常生活都需要大量的资源。随之，我国资源和环境问题在逐步恶化。为了改善环境问题，我国大力发展环保事业，积极贯彻可持续发展的理念，并鼓励各部门推进环保事业。在这个过程中，实现环保事业的全面发展和进步，就要加强公众的参与。本文主要就公众参与的危险废物焚烧项目竣工环保验收进行了相关的阐述和分析。
关键词：公众参与；危险废物；环保项目
危险废物具有腐蚀性、易燃性、毒性等特点，其不仅会对环境造成巨大的危害，还会影响人体健康，且在转移、排放等过程中，还会占用许多时间和空间，危害效果会潜伏很长时间且危害的时期较长。目前，常用的危险废物处理方式为焚烧处理，该处理技术能够降低废物量、摧毁病原体的作用，同时还具有操作简单、便捷的应用优势。针对危险废物的特性，不仅相关部门要做好该项目的监管，公众也要积极参与该项目的环保验收工作，确保危险废物焚烧项目的顺利进行，有效降低危险废物的危害。
一、危险废物焚烧项目的概况
以某区域为例，该地以建设生态城市和循环型环保模范城市为目标，根据其目标要求，合理统筹和规划危险废物的处置工作。某公司在区域内建设了相应的处置装置，该项目中处置装置的规格为6000t/a。项目2014年10月该项目完成了环境影响报告书，第二年1月份，国家环境保护总局对该报告书进行审核并通过。同年11月份，该项目开始施工，经过整整一年，项目建设完成，并在2016年12月开始试运。项目投资金额约为5000万元，环保投资约占总金额的25%。
该建设项目以设计回转炉危险废物处理成套系统为主，该系统的处理能力为6000t/a。其中还包括贮存和运输工程，运输车辆包括医学废物箱式运输车、危险废物运输车两种，前者有1辆，可运输重量为3t；后者有2辆，每辆车的可运输重量为3t。在贮藏库方面，建设了危险废物分类存库，共3个，占地面积为750㎡。该项目对降雨污水采用分流处理的方式，雨水会进入园区中的水管网，经过预处理后再进入污水处理厂，由污水处理厂进行集中处理。在焚烧尾气方面，以急冷、干法吸附、布袋除尘相结合的处理方式为主，处理之后再进过气筒排放，其高度为35m。针对鼓风机、引风机等设施采取了有效的消音降噪处理。在焚烧残渣、污泥等固体废物方面，主要借助有处理资质的机构对其进行填埋处理。
二、公众参与危险废物焚烧项目竣工环保验收的调查与分析
（一）调查范围和对象
该工程项目在竣工之后，积极开展公众参与的环保验收活动，着重维护公众权益。专业的监测部门与公众之间形成良好的配合与协调关系，两者可以相互交换意见，为工程项目各个环节的环保措施提供意见和建议。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在调查范围方面，该工作中公众参与的调查范围与环境影响评价的范围相同，进而为结果对比提供便利。范围通常控制在项目范围2000m内，会对公众产生直接影响的中点，或者具有特殊意义、受到工期和试运影响大的地点；在调查对象方面，普遍包括范围内居民，具体为受到工程影响的居民、活动群体、兴趣团体等[1]。根据公众的平均文化水平、背景和对环保的认识、社会阅历等条件，对公众群体的种类进行划分，具体可以分为三种，分别是受到直接影响的群众、熟悉项目的相关人员、从事环保行业的专业认识；在参与方式方面，可以采用调查表派发、召开座谈会、实地访谈等方式。调查问卷是最常见的调查形式，该方法简单直观。
（二）调查表设计
要确保公众参与的有效性，就要做好信息交流工作。尤其在调查内容设计和调查表格式选择方面，设计者的专业水平、对项目了解情况等条件都会造成一定的影响。通常，公众调查表必须要包含项目信息，如运营情况、污染排放情况等。还要包括调查对象的信息，如姓名、文化背景等；在问题设计方面，要坚持简单清晰的设计原则，设计内容要尽可能避免产生歧义或对群众进行误导。要以公众满意度为基础进行调查和信息的采集。主要内容包括工程基本信息、项目实施过程中与周围群众是否发生纠纷、试运期间是否产生纠纷、项目是否存在扰民问题等[2]。在意见方面，主要包括危险废物贮存的影响调查、群众对项目环保的满意度调查等。
（三）调查结果统计与分析
根据调查问卷中的填写内容进行信息的统计分析，在这个过程中，要坚持实事求是的原则，整理方法以定量整理和定性整理为主，要确保意见信息的公正与公开。要在验收报告中详细填写公众调查的结果，并且将该结果归纳到验收结果之中，将其与审批材料一同公开展示，为环保部门的最终决策提供充分的信息依据。本次调查一共派发了100份问卷并全部回收，根据信息的完整性和准确性，整理所得的有效答卷为98份。调查对象以周围受影响居民进而群众为主，其中包括学生、工人、职员、公务员等。与项目距离在800-1000m的人群占总调查人群的77.8%，距离1000-1500m的人群占总调查人群的22.2%。
对调查结果进行统计和分析，所有被调查者都反应该项目在施工、试运阶段曾与周围居民产生纠纷，有31.6%的群众满意该公司的环保工作；67.4%的群众持基本满意的态度，仅有1%的群众存在不满；在项目废气的影响方面，有58.2%的群众认为其有一定影响；19.4%的群众认为其存在噪音影响；还有7%的群众认为废水对生活和环境影响；30.6%的群众认为危险废物贮存和运输存在影响。根据调查结果，对公众意见进行处理和采纳。其中，反对意见无需采纳，因为该项目得到国家支持，属于公益类项目，符合政策要求[3]。且该项目也符合城市规划、危险废物处理等要求。在废气、噪音等污染方面，可以强化环保设施的建设，以改善项目的污染问题。
结语：
综上所述，建设项目竣工环境保护验收工作仍然有待完善，为了促进该工作的发展，应该加大公众的参与力度，提倡民主、科学的决策方式，通过调查分析，为环保监测验收提供更多决策依据。
参考文献：
[1]李颖.医疗废物焚烧项目竣工环保验收应注意的问题[J].黑龙江环境通报,2018,v.42；No.170(02).
[2]石岚.分析环保验收危险废物集中处置项目竣工监测中可能出现的问题并探讨相应解决方法[J].海峡科技与产业,2017(4).
[3]张敏.危险废物集中处置项目环保竣工验收监测中存在的问题及对策分析[J].山西化工,2018,38(1).
论文作者:陈新宇
论文发表刊物:《科技新时代》2019年6期
论文发表时间:2019/8/15
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