新疆50年建设成就及进一步发展的思考，本文主要内容关键词为：建设成就论文,新疆论文,进一步发展论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年10月1日，是新疆维吾尔自治区成立50周年。50年来，特别是改革开放26年来，新疆的经济建设和各项社会事业取得了令人瞩目的成就。今天的新疆，到处呈现出社会稳定，经济发展，民族团结，边防巩固，各族人民生活不断改善，各项事业繁荣昌盛的喜人景象。
一、新疆50年建设的主要成就
1.综合经济实力明显增强，人民生活不断改善。2002年，新疆国内生产总值1598亿元，比1980年翻三番，人均国内生产总值突破了1000美元，实现了比1980年翻二番半的目标。2004年，全区国内生产总值2200亿元，是1955年的42倍，1978年的15倍，人均国内生产总值11199元（1354美元），是全国的1.05倍，新疆1955年的46.5倍。三次产业结构由1955年的54.39∶26.11∶19.50，1978年的35.90∶46.29∶17.90，提升为2004年的20.20∶45.90∶33.90。改革开放以来新疆经济的发展速度是改革前的1.84倍。
随着经济的发展，各民族人民的生活不断改善。2004年，城镇居民人均可支配收入7503元，比1980年增加了15.90倍，人均居住使用面积18.80平方米；农民人均纯收入2245元，是1955年的12.47倍，30个贫困县农民人均纯收入1498元，农民人均住房面积19.10平方米。城镇在岗职工人均工资14484元；城乡居民储蓄存款余额1534.67亿元，人均7818元，是1990年的8.30倍；居民家庭固定电话522.20万户、普及率26.60％，移动电话用户489.40万户、普及率25.30％；平均每百户拥有彩电112台，电冰箱84台，洗衣机91台，照相机40架，比1985年分别增长2.20倍、8.70倍、0.75倍、3.90倍；拥有计算机、空调器、钢琴、健身器材的家庭越来越多。截止2004年，全区就业人数744.49万人，比1949年增加了2.76倍，城镇登记失业率由1980年的7.50％下降为3.80％，50万人享受了最低生活保障。随着养老保险、基本医疗保险、失业保险等项制度的建立，各项社会福利事业的兴办，农村扶贫开发和一系列惠农政策的进一步落实，城乡居民生活水平还将不断提高。
2.农业基础地位日益加强，“三农”工作受到高度重视。2004年，新疆农业总产值750.68亿元，是1955年的11.20倍，1978年的6.90倍；粮食总产828.53万吨，是1955年的5.60倍，1978年的2.30倍，人均粮食440公斤，为全国的1.22倍；棉花总产量175.25万吨，是1955年的69.80倍，1978年的31.90倍，总产量占全国的27.73％，世界的8％，棉花的品质、商品率、单产、总产均列全国第一，农民人均收入的40％（棉花主产区农民收入的80％）来自棉花；牲畜存栏5206.70万头，肉类总产量128.13万吨，是1978年的2.80倍，牛奶产量133.32万吨，是1978年的29.60倍，乳品加工能力达80万吨，绵羊毛8.49万吨，是1978年的2.80倍，禽蛋产量24.99万吨，是1985年的5.83倍，畜牧业总产值187.47亿元，占农业总产值的25％；林果业面积1004万亩，是1978年的8.17倍，总产量450.84万吨，是1978年的7.77倍，林果业总产值45亿元。目前，哈密瓜、无核葡萄、阿克苏的红富士苹果、库尔勒香梨、哈密大枣、克州木纳格葡萄、轮南白杏、和田的核桃和皮亚曼石榴等知名品牌已经形成；以西红柿、枸杞、红花为代表的红色产业在农业中的比重不断提高，其中工业西红柿产量452万吨，加工制品60多万吨，年出口40多万吨，占全国的90％，世界的25％，居世界第3位。红花资源占全国60％，枸杞占50％。以农产品为原料的加工企业产值200多亿元，占轻工业产值82％，国家和自治区级重点龙头企业103家，其中资产亿元以上的40家；农业灌溉面积由解放初的1700万亩增加到6200万亩，其中旱涝保收面积3150万亩；全区906.24万人，2544万头牲畜饮水难的问题得到了解决。今天的“三农”工作是新疆50年历史上最好的时期。
3.工业快速发展，石油石化成了支柱产业。2004年，全区工业增加值745亿元（其中石油石化占60％以上），是1955年的248倍，1978年的10.30倍，占国内生产总值的33.9％，规模以上企业实现利润227.23亿元（石油石化工业占90％），是1990年的72倍。目前，在新疆已形成了以石油石化为主导，包括钢铁、煤炭、纺织、建材、食品、有色、电力、机械为主的现代工业体系。其中原油产量2228万吨，列全国第三位，石油加工量220万吨，乙烯加工量25.37万吨，天然气储量可确保西气东输年300亿立方米；棉纺环绽265万枚，年纺纱能力列西部第1位，2004年棉纱产量24.80万吨，棉布13 989万米，工业总产值61.18亿元；钢铁产量238.52万吨，是1955年的307倍，工业总产值118.80亿元，利税总额23.1亿元；煤炭产量3749.4万吨，是1955年的58.10倍，总产值30.57亿元；发电装机容量602.8万千瓦，年发电量266.3亿千瓦时，是1955年的484倍，总产值89.78亿元，利税总额2.34亿元；建材工业总产值56.21亿元，利税总额5.99亿元；机电工业总产值25.15亿元，利税2.37亿元；有色金属工业总产值5.04亿元，利税0.97亿元，其中黄金产量5.1吨，列全国第6位。
4.固定资产投资大幅增长，基础设施建设成效显著。新疆维吾尔自治区成立50年来，共累计完成固定资产投资7 995亿元。其中，改革开放后的26年投资7871亿元，占总投资98.5％，仅实施西部大开发战略的5年总投资就达4 876亿元（年均增长18％），超过了前45年投资的总和，2004年投资1160亿元。截至目前，已建成投产项目九万多个，包括塔里木农业灌溉和环保一期工程、乌鲁瓦提水利枢纽工程、北疆铁路、兰新铁路复线、沙漠公路、吐—乌—大高等级公路、奎—赛高速公路、南北疆光缆、苇湖梁电厂改造、乌鲁木齐外环路、314、312国道改造等一大批水利、交通、能源、城市基础设施建设、生态环境保护等重点工程正发挥着极其重要的作用。
5.商贸旅游形势喜人，市场商品琳琅满目。2004年，新疆全社会消费品零售总额563.65亿元，是1955年的89倍。改革开放以来的26年，商品零售总额的年均增速高达13.3％。其中城市382.67亿元，是1978年的51倍，农村180.98亿元，是1978年的12倍；2004年进出口总额56.4亿美元，是1978年的240倍，年均增速达25％。目前，新疆已与135个国家和地区建立了贸易关系，以中亚为重点的对外开放市场早已形成，在17个一类口岸中，阿拉山口口岸累计过货量达4 186万吨，其中2004年达940万吨，列我国陆路口岸过货量的第2位；截止2004年，新疆已举办了十三届“乌洽会”，共签订外资合同1 534个，合同金额17.6亿美元，累计实际利用外资5.4亿美元；新疆经济的外贸依存度由1978年的1％提高到22％；截止2004年，新疆共接待国际游客313.15万人次，收入14.18亿美元。2004年新疆共接待国内游客1 241万人次，收入109亿元，旅游收入占国内生产总值的5.3％。
6.信息产业不断壮大，邮电通信快速发展。截止2004年，全区经营性互联网服务单位（ICP）119家，非经营性互联网服务单位1 000多家，互联网用户74.1万户，上网用户119万人，占全区总人口的6.2％；机关、学校、企事业单位计算机技术应用已经普及；2004年电子信息产品制造业总产值9.26亿元，软件业产值17.9亿元，信息服务覆盖全疆，业务收入达11.5亿元。
自1981年以来，电信业累计投资318.35亿元，建成了光缆干线，形成了在光缆、数字微波、卫星通信三位一体的现代化，大容量主体干线传输网，覆盖全疆、辐射全国，实现了与世界200多个国家和地区的联网邮运业务；2004年邮电电信营业网点1 344个，业务总量153.18亿元，所有的乡镇，70％的村通了电话。随着农话“村村通”工程的实施，2005年又将有1 304个村、24.1万边远农村人口受益。
7.财政保险收入增加，金融运行平稳有序。2004年，新疆全口径财政收入344亿元，是1955年的193倍，其中地方财政收入155亿元，是1955年的89.6倍；截止2004年，金融机构各项存款余额2 959.78亿元，各项贷款余额2 214.66亿元，不良资产大幅下降；全区上市公司27家，总市值405.39亿元，总股本83.62亿元，累计募集资金110.9亿元；全区保费收入68.13亿元，其中寿险保费收入39.68亿元，各项赔款和给付总额18.29亿元。
8.经济体制改革不断深入，所有制结构发生重大变化。2004年新疆国内生产总值中，公有制与非公有制经济之间的比例由1978年的99.85∶0.15提升为75.45∶24.55，个体工商户55.68万户，从业人员98.1万人；2004年，私营企业出口总额4.1亿美元，比上年增长了1.4倍；1980年以来，非公有制经济累计投资1 786.77亿元，占同期全社会投资总额的23％；到2004年国有企业核销的银行呆坏账108.4亿元，冲销其它非银行债务48.2亿元，五十多家国有企业依法破产。通过改革，国有及国有控股企业减少了63％，97家国有大中型工业企业中，有69家母公司和80％以上的中小企业完成了公司制改造，47家建立了现代企业制度。
9.城市建设成效显著，生态环境不断改善。50来，全区城市建设累计投资达1 186.9亿元，竣工住宅建筑面积3.53亿平方米，70％以上的城市居民住进了功能齐全的单元住宅楼；21个城市完成了道路、供排水、供暖、供气、绿化及其他公共设施建设，建成公园109个、面积3.3万亩，城市人均公共绿地6.75平方米，绿化率由1955年的15.1％提高到35.2％。
总投资107亿元的塔里木河综合治理工程，已初见成效，博斯腾湖环境保护与治理也即将开工建设；防风固沙步伐加快，在吐鲁番沙漠植物园种植了500多种沙生植物，在塔克拉玛干沙漠中栽植了1800多万株沙生苗木，446公里沙漠公路防风固沙的生态工程已经取得阶段性成果。在南北疆，利用夏季洪水，恢复沙漠边缘天然植被，建立胡杨林保护区的工作已有很大进展；截止2004年，已完成退耕还林面积260.8万亩，宜林荒山荒地造林种草274万亩，三北防护林四期工程已达248万亩，加上天山、阿尔泰山的天然林保护，农田林网化建设，1000多万亩林果面积，2 000多万亩节水工程，新疆的生态环境已大大改善。
10.精神文明建设硕果累累，科教兴国深入人心。2004年，全区有各类学校8 657所，是1955年的6.33倍，在校学生439.9万人，其中少数民族学生占58％；高等学校从1955年的3所增加到28所，在校学生从0.21万人增加到16.3万人，平均每万人中在校大学生83.09人，是1955年的20倍；50年普通高校本科毕业生25万人，中等专业学校毕业生47.58万人；71个县市实现了9年制义务教育的目标，其中50个县、205万贫困生实施了免费义务教育；文盲率从1955年的90％下降到2％以下；小学学龄儿童入学率达97.8％、毕业率95.3％。
全区已有科研与技术开发机构249个，从事科技活动人员2.51万人，获得国家级科技成果10项，自治区级科技成果7826项，其中2013项获国家级奖励。目前新疆农业科技贡献率已达40％。
2004年全区共有各类医疗机构9 087个，是解放初的168.3倍，专业技术人员9.98万人，每万人有医生22名，是解放初的115.78倍，每万人病床37.7张，是解放初的23.56倍；目前已有50％的县市农民参加了合作医疗，新疆人的人均寿命从1949年的30.4岁延长到67.41岁。
2004年广播电视覆盖率分别达到92.8％和92.5％，人口1 500万；包括模拟电视、数据广播、数据宽带业务、数字电视等各类信息服务的用户达120多万户。
全疆已建成自治区文明单位4 060个，文明市县（区）38个，文明行业122个，文明村镇183个，有60个不同类型的单位被中央文明委命名为文明单位；党风廉政教育月、民族团结教育月，以及不同行业的职业道德教育、普法教育等已经制度化、规范化。
50年的建设成就，为实现新疆2020年国内生产总值比2000年翻二番半、与全国同步全面小康社会的目标打下了良好的基础。
二、进一步发展的思考
目前，新疆处于历史上最好的发展时期。无论是在西部大开发战略的实施过程中，还是新世纪中国经济社会的发展，新疆的战略地位将会越来越重要。因此，我们既要充分看到新疆50年发展所取得的巨大成就，又要认真总结经验，找出不足，制定更加符合新疆实际的发展战略和具体措施，实现新疆经济社会的大发展。
1.找出差距，正视问题，认真解决制约发展的主要问题。新疆维吾尔自治区成立50年来取得的成绩是巨大的，但是，我们也要清醒地看到，50年的成就大都是做的纵向比较。如果横向比较，我们还有不少的差距和问题。
2004年新疆万元国内生产总值的能耗2.17吨标准煤，是全国的1.55倍；同年地方财政收入占国内生产总值的6.73％，比全国低12.2个百分点。2004年，新疆经济增长了11.1％，位列全国第28位、西部第10位。这说明新疆经济增长的质量和速度都值得关注。
2004年，新疆城镇居民人均可支配收入7503元，为全国平均水平的79.63％，列全国第25位，西部第6位；农民人均纯收入2 245元，列全国第25位，西部第6位，其中工资性收入不足全国平均水平的20％。城乡居民收入不高，扩大内需困难是新疆经济增长缓慢的原因之一。
差距是明显的，原因是多方面的。对此，我们一定要有足够的认识。我们不仅要看到差距，还要找到缩小差距、加快发展的有针对性的解决办法。
发展是硬道理。显然，要解决新疆经济社会发展过程中存在的问题，就要切实按照科学发展观的要求，认真落实自治区党委关于加快发展新型工业化的思路，在“新”字上下功夫，在转变经济增长方式、提升经济质量上有突破，新疆跨越式发展的口号才会变成现实。
2.提高科学决策的水平。回顾新疆50年的发展历程，我们深切体会到，科学决策在一个地区的发展中至关重要。科学的决策能够促进生产力，错误的决策将会破坏生产力。“文革”期间的1969年，新疆的国内生产总值仅1.39亿元，人均国内生产总值211元，倒退（15年）到了1954年的水平。党的十一届三中全会以后，由于自治区党委狠抓了经济建设这个中心，同1978年相比，新疆的国内生产总值突破100亿、200亿、300亿、600亿元大关仅用了7年、3年、2年的时间，1992～1994年国内生产总值每年都保持了百亿元的增速；同1978年相比，新疆的财政收入突破10亿元、20亿元、30亿元大关也分别只用了4年、3年时间。这在欠发达地区是一个巨大的成就。
自治区党委根据新疆的实际提出的“一黑一白”的发展战略决策是非常正确的。但是，有的地方在执行中却缺乏辩证的思维方法：在重点抓石油开采和冶炼的时候，对下游产品加工增值重视不够，对其他工业、特别是制造业重视不够；在重点抓好棉花生产的时候，忽视了对棉花的加工增值，对农业多种经营重视不够。其他优势产业也有这种情况存在。这势必影响了新疆优势产业从产业优势向经济优势转变，从而在一定程度上影响了新疆经济社会的整体发展水平。
要做到科学决策必须抓好四件事情：一是提高各级党政领导班子，特别是一把手的综合素质。各级党政领导班子是决策的主体，其综合素质如何直接关系到决策水平的高低。重点要培养各级领导干部“不唯上、不唯书、只唯实”的品格。充分发扬民主，善于倾听不同意见，是保证决策正确的基本要求；二是要切实转变工作作风，经常深入实际，调查研究，以第一手的真实情况作为决策依据，要避免拍脑袋式的决策；三是强化银行、税务、统计等部门的监督职能，保证决策的科学化、程序化；四是严格执行决策失误的领导责任追究制。
3.正确处理好改革、发展和稳定的关系。改革是动力，发展是目的，稳定是保证，三者是缺一不可的整体。50年来，特别是改革开放26年来，由于自治区党委坚持三件大事一起抓，才赢得了新疆今天的大好局面。由于特殊的区情，在新疆，稳定问题尤为突出。多年来，我们在打击民族分裂势力，维护祖国统一的问题上取得了重要成果和丰富的经验。要充分认识反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，把维护稳定的工作落到实处。我们也要看到，影响新疆稳定的因素不论来自敌我矛盾还是人民内部矛盾，深层次的原因都与经济落后、贫富差距过大有关，无论哪种矛盾的解决都离不开经济实力这个后盾。发展是硬道理，是执政兴国的第一要务，是解决一切问题的关键。因此，必须抓住机遇加快发展。