当代世界的边界争端探源，本文主要内容关键词为：争端论文,边界论文,当代世界论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
第二次世界大战结束以后50年来，世界性大战虽未爆发，但地区或国家间的军事冲突和局部战争，却此起彼伏，绵延不绝。其中边界领土争端是引发当代局部战争的重要动因。据不完全统计，自1945年至1986年，世界上共发生78起较大规模的局部战争，其中国家间的战争32次，国内战争46次，前者大多由边界领土争端所引发。
随着冷战的结束和苏联的解体，因“两大阵营”对抗掩盖着的民族矛盾、宗教纠纷、领土争端和历史积怨在一些地区（主要是东欧和苏联）爆发。在东欧和中亚，长期被抑制的民族自决、民族回归的民族主义思潮死灰复燃，形成民族重新组合建立民族国家的强大潮流。一些新诞生的民族国家把按照民族归属重新划分疆界的要求，变成了用武力修改疆界的实践，打破了战后边界不可更改的原则，导致了当前较大范围的边境军事冲突或局部战争。据统计，在1993年度，全世界共发生战争、武装冲突和各类危机119次，其中爆发战争23场，而仅在前苏联和南斯拉夫地区就有7场战争，约占当年全世界战争总数的1/3。
南斯拉夫是后冷战时期挑起边界纠纷和用武力修改边界的热点地区。1990年南共联盟公开分裂后，狭隘民族主义在前南斯拉夫地区泛滥。1991年6月起，前南斯拉夫一分为五，由南斯拉夫联邦共和国裂变为五个独立的民族国家。各共和国独立后，首先面临的利益纠纷就是边界划分问题。塞尔维亚认为，原南斯拉夫各共和国之间的边界是由行政命令方式划定的，塞尔维亚独立后，首要的任务是要同克罗地亚划清边界，“恢复塞尔维亚的历史边界”。克罗地亚则坚持“寸土不让”的方针，拒绝在边界领土问题上作出妥协。斯洛文尼亚独立后，命地方卫队控制了边境通道和过境站，也摆出了与邻国争夺地盘的架式。波黑共和国于1991年10月宣布独立，1、老牌殖民帝国的不光彩记录未过几月该共和国内部便发生分裂，先是波黑三大民族政党（克罗地亚族、塞尔维亚族和穆斯林族）在国体问题上争执不下，继则宣布分道扬镳，各自成立独立国家，接着便在边界划分上大打出手，三方都为夺取更多的地盘而争战不已。至1994年初，血雨腥风的波黑内战已使20多万人丧生，数十万人受伤，270多万人沦为难民，物质损失上千亿元。有人担心经久不息的波黑内战有可能蔓延至马其顿和科索沃，从而影响到希腊、保加利亚、阿尔巴尼亚的边境安全，迫使他们卷入战争，酿成一场欧洲大战。仅次于南斯拉夫内战的是阿塞拜疆和亚美尼亚的领土之争。该两国围绕面积仅为0.4万平方公里的纳卡地区的归属问题所挑起的边境战争，已持续了7年之久，迄今纳卡及其周围的数座城市、上百个村庄已是一片瓦砾，两国约有50万难民弃家逃亡。除此之外，格鲁吉亚同俄罗斯之间的南北奥塞梯冲突，摩尔多瓦同俄罗斯之间的德涅斯特河地区冲突等，也僵持不下，难以平息。此外，阿尔巴尼亚与希腊、匈牙利与罗马尼亚、罗马尼亚与保加利亚、波兰与立陶宛等国，都存在着领土争议，都潜伏着战争的火种。在苏联版图内，原16个自治共和国全部升格为独立共和国。新独立的共和国间有约200处领土争端。如俄联邦与哈萨克间涉及哈北部5个州的百万平方公里土地；俄联邦与白俄罗斯间涉及3个州的部分土地；俄罗斯与爱沙尼亚以及立陶宛的边界争议；克里米亚与乌克兰的领土及政治争议等。上述边界争议和领土归属问题，已经或者必将成为各共和国关系的严重障碍。
造成当代世界边界领土争端的原因错综复杂，渊源深远，但若从近百年考察，其主要原因不外有以下几点：
1、老牌殖民帝国的不光彩记录
19世纪中叶，英国成为世界上最大的殖民强国，到19世纪末，英帝国的版图已经覆盖了整个地球：以印度次大陆为殖民地中心，在美洲占有加拿大，在澳洲占领着澳大利亚和新西兰，在非洲拥有埃及到好望角的大片土地，在亚洲，它又新添了环绕印度、从西藏到缅甸到锡兰的领土以及中国沿海的租借地。英国成了日不落帝国。
第二次世界大战结束后，亚非人民争取民族独立的斗争风起云涌，英国不得不加快从原殖民地撤退的步伐。英国虽然被迫从殖民地撤出，但却不甘心失去它在那里的既得利益和政治影响。它采取“分而治之”、“合而治之”或强行拼凑“联邦”等种种不光彩的手段和伎俩，给原殖民地国家留下了无休无止的矛盾、冲突和边界纠纷。如在印度，1947年6月，英国驻印度末代总督蒙巴顿抛出分治方案，把印度一分为三，即印度和巴基斯坦两个自治领及土邦，并把巴基斯坦分成相距1600公里的东西互不相连的两部分，给其行政管理和经济发展带来极大困难；另外遗留下克什米尔问题，使印、巴之间为争克什米尔的归属，多次发生武装冲突，至今仍然剑拔弩张。对中国，在1914年的西姆拉会议上，英国代表一开始抛出个《西姆拉条约》，主张西藏“独立”，企图也对中国西藏“分而治之”，遭到中国政府的断然拒绝。英国代表不死心，又背着中国政府，诱骗西藏代表秘密签订了一个所谓划定中印东段边界的“麦克马洪线”，企图把9万平方公里中国领土划归印度。其阴谋虽未得逞，但给中、印两国留下了迄今难于解决的边界争端。在巴勒斯坦，英国也实施“分而治之”，造成大批巴勒斯坦难民流离失所和阿、以之间的长期对立，先后爆发的4次中东战争，也与此有关。在塞浦路斯，英国撤出前，把这个岛国的主权弄得支离破碎，因而造成希腊、土耳其和塞浦路斯希、土两族三国四方之间错综复杂的矛盾和冲突，使塞浦路斯问题成为一个国际热点。在非洲，英国在被迫撤出所属殖民地之前，任意用几何线或经纬度线划定独立国家的国界，通常将某国一部分人划到邻国境内，以达到“分而治之”的目的。这样人为地划分国界，使非洲大陆几乎没有一个单一民族的国家，不仅许多民族问题和经济问题悬而未决，而且每个非洲国家都可以向邻国提出领土要求，并经常因此引起非洲国家之间的军事冲突。
除英国外，其它如葡萄牙、法国、俄国等老牌殖民主义国家，在撤出殖民地时，也或多或少地制造一些边界领土问题，给独立国家埋下无穷的隐患。例如法国在占领印支地区时，依照行政管理的方便，随意划定了越、老、柬三地区的界线，把大片柬埔寨领土划归越南。印支三国解放后，越柬边界争端突出出来。越南于1976年6月派兵侵占了柬埔寨的威岛，挑起边界冲突，终于酿成了1978年的越柬战争。
2、雅尔塔协议的负面效应
1945年2月苏、美、英三国首脑参加的雅尔塔会议是第二次世界大战中的最重要的、同时也是对战后世界格局发生深远影响的一次国际会议。会上签署的《雅尔塔协议》，对在世界范围内迅速消灭法西斯势力，促进第三世界国家的觉醒和独立，较长时期地维护世界的和平与稳定，起了积极的作用。但是，由于该协议是在缺少世界大多数国家的参与的情况下，由几个大国按照东西方两大阵营对峙和各大国的国家利益需要而拟定的，因而产生了严重的负面效应，有些条款甚至成了当今世界边境争端的重要原因。
例如《雅尔塔协议》中确认了苏联对千岛群岛的占领。而千岛群岛中的“北方四岛”问题，迄今仍是日俄领土争端的焦点，成为影响两国关系的重大障碍。在雅尔塔会议上，苏、美、英三国首脑还专门商讨了波兰的立国和划界问题，并于嗣后举行的波茨坦会议上，确定了以奥得－尼斯河为波兰的西部边界，这样就把奥得－尼斯河以东地区的约10.3万平方公里的富饶土地和约850万德意志居民划归了波兰。虽然原民主德国政府和德意志联邦共和国政府都曾公开承认奥得－尼斯河为波兰不可侵犯的国界，但众多的德国国民却一直对此耿耿于怀。在1990年两德统一时，一些德意志人团体组织就竭力要求西德总理科尔坚持战前的边界，收回奥得－尼斯河以东地区。波、德的边界争端是影响两国关系的重要隐患。
在雅尔塔会议期间，苏、美、英三国首脑还秘密达成了划分势力范围的默契。据称：斯大林希望西方不干涉与苏联有密切国防关系的东欧和巴尔干地区的行动，苏联也可不干涉英美在欧洲和其他地方的势力范围。根据这种默契，苏联不仅不受干扰地兼并了波罗的海沿岸的几个共和国，而且还随心所欲地对部分东欧国家的疆土进行了“调整”。例如苏联军队在1940年6月进占前罗马尼亚领土比萨拉比亚地区，战后则把这一地区与乌克兰的部分领土合并成立摩尔多瓦共和国。因该地区罗族居民占多数，故要求回归罗马尼亚的呼声一直不断。1991年6月24日，罗巴尼亚发表声明，谴责苏联1940年吞并罗领土摩尔多瓦，并呼吁各界支持摩尔多瓦的独立运动。又如，俄罗斯在欧洲的小飞地加里宁格勒，原名柯尼斯堡市，1945年曾被波茨坦公约列为苏联红军在德国的占领区，次年苏联把它划归俄罗斯联邦的一个州。西方舆论认为，加里宁格勒就像一直使日俄关系不和的“北方四岛”一样，至今潜伏着领土争议，是“俄罗斯潜在的定时炸弹”。
依据三大国在雅尔塔达成的互不干涉势力范围的秘密协议，美、英等国不干涉苏联在东欧地区的干预行动，苏联当然也就不干涉美、英等国在其它地区的扩张行动。大国间的这种神秘无制约的扩张势力范围的行动，造成了许许多多的地区矛盾和冲突。严格地说，中东地区迄今未息的“巴以争端”，也是雅尔塔会议的负面产物。历史上，阿拉伯民族和犹太民族都曾在巴勒斯坦地区建立过国家。公元前一世纪罗马帝国统治巴勒斯坦，大部分犹太人因被驱逐而逃往欧、美各国。1917年英国占领巴勒斯坦，当时这地区的阿拉伯人有66万，而犹太人仅9万，但是英、美为了控制巴勒斯坦地区和苏伊士运河，竭力支持“犹太复国主义运动”。在他们的策动下，已经在世界各地定居的犹太人大批移居到巴勒斯坦。从此，阿、以两个民族间的矛盾日益加深，不断发生流血冲突。1947年11月29日，在英美操纵下的联合国大会通过决议，决定在巴勒斯坦分别建立阿拉伯国和犹太国，耶路撒冷由两国分治。阿拉伯各国坚决反对这个决议。就在犹太人于1948年5月14日宣布建立以色列国的第二天，阿拉伯国家就同以色列爆发了第一次中东战争。结果阿拉伯国家失败。以色列侵占了阿拉伯国家6700平方公里土地，并把百万巴勒斯坦人赶出家园，沦为难民。以后又经过三次中东战争，以色列又侵占了阿拉伯国家的约旦河西岸、加沙地带和戈兰高地。这样，阿、以两个备受压迫的民族为领土和边界问题展开了本世纪以来历时最长、最复杂、最尖锐的民族冲突。成为二战以后世界超级大国称霸世界和争夺势力范围的牺牲品。
3、狭隘民族主义的必然结果
民族主义作为一种思想和政策，在历史上曾经有过它的合理性和进步性。第二次世界大战后一个时期，亚洲、非洲和拉丁美洲的广大殖民地、半殖民地民族和国家，打起民族主义的旗帜，发起民族解放运动，于是出现了77国集团和不结盟运动。这时期的民族主义对二战后国际关系的发展起了积极的促进的作用。
但是，民族主义发展到极端，就成为狭隘民族主义。狭隘民族主义具有强烈的保守性和排外性，这种民族观念往往不认识多民族国家形成的历史必然性和世界文明进步趋同性，甚至也未认清本民族是否处于被压迫受奴役的地位，单纯强调或追求本民族的“觉醒”、“自主”与“独立”，使原本革命进步的民族主义变得扑朔迷离和难以捉摸。当前世界上出现的所谓“建立自己的民族国家”的浪潮，其中许多就是这种狭隘民族主义抬头的直接结果。在这种浪潮中，不仅原来有过国家的民族正在通过各种方式，甚至包括武装冲突来完成恢复独立国家的过程，甚至一些历史上从未有过国家的民族，也“由坟墓里站了出来”，企图借助民族重组的潮流，建立自己的国家。有些民族则试图通过原来国家的裂变，由同一民族组成超疆界的新国家，所谓“大匈牙利”、“大塞尔维亚”、“大阿尔巴尼亚”、“泛突厥”等思潮纷纷抬头。仅在前苏联，“潜在着70多个民族之间，少数民族之间的纷争，其中，有20多个民族纷争企图诉诸武力解决”。有人预言，“21世纪最大的军事问题将是民族冲突”。
但是，在现实中，世界上的大多数国家都是多民族国家，基于国民意志的国家共同体和基于民族习俗的民族共同体在地理上往往是不一致的，在许多情况下，都是国家共同体的分界线——国界分割或者包围民族共同体。法国、英国等西方发达国家，都是多民族国家。即使在美国，也存在印第安少数民族问题。如果像有人预测的那样：世界上2000多个民族不愿意留在他们迄今生活的国体内，要成为独立的国家，那么动用武力和重划国界将是无可避免之事，定会造成世界范围的大动荡，人类历史将出现大的混乱和倒退。当前闹民族独立猖獗的地方，已经向人类预示了这种灾难性的前景。在民族混居相当普遍的东欧，民族主义狂热与领土纠纷交织在一起，加剧了问题的复杂性。
4、经济利益之争的伴生物
冷战结束后，国际关系中的经济关系地位突显。世界各国都把发展经济作为加强综合国力的首要课题。国际间的经济关系，既有合作也有竞争，经济利益之争的表现领域多种多样，而对于经济资源及其重要载体的边疆和海域的争夺，则是各相关国家的重要着眼点。据联合国教科文组织预测，到本世纪末，世界人口将可能发展到60亿。面对着越来越拥挤的地球，人们对日益紧迫的粮食问题、能源问题、工业产品的销售市场问题，甚至人们的居住空间问题，都产生了深深地忧患和危机感。对于生存空间，有的国家“惜土如金”，走内涵式发展道路，对本国领土充分合理地进行开发利用；有的国家则感到“僧多粥少”，不惜采取种种卑劣手段或者动用武力，对邻国的领土或专属海域进行强取豪夺。随着时间的推移，这种带有强烈经济目的的领土争夺将愈演愈烈。资源丰富的边境地区、重要的海上通道、归属未定的岛屿和大陆架，已经成为当代军事冲突和局部战争的热点。
在中东地区，伊拉克和伊朗之所以在边境地区屡生战端，就是因为双方对阿拉伯河的主权归属问题一直存有争议。两国的边界线长达1280公里，其中靠南约100公里长的一段以阿拉伯河为界。该河段虽不长，却蕴藏着丰富的石油资源，集中了两伊的重要石油基地和油港。另外，阿拉伯河是伊拉克通往海湾唯一出海口，是伊拉克出口石油的重要运输线。阿拉伯河的这种特殊的经济价值，决定了它必然成为伊拉克和伊朗争夺的焦点。同样，伊拉克与科威特的边界之争，也具有深刻的经济根源。为了本国的经济利益，伊拉克不仅对位于波斯湾顶端的两个战略性岛屿——布比延和沃尔拜岛提出领土要求，而且企图把横跨两国边界的鲁迈拉油田全部据为己有。于是在1990年8月挑起了冷战结束后的第一场震动世界的战争——海湾战争。在中亚，因为里海海底蕴藏着大量的石油，因而在1991年苏联解体以后，它便成了俄罗斯、伊朗、土耳其、哈萨克斯坦、土库曼斯坦和阿塞拜疆等沿岸国家争夺的对象。俄罗斯扬言要以保护环境为由控制里海石油的流出，土耳其则反唇相讥：俄罗斯帝国死灰复燃了！美国《新闻周刊》预言：“一场冲突正在博斯普鲁斯海峡地平线上隐约出现。”在中国南海海域，越南、菲律宾等国之所以从四面八方对其吞食侵占，主要也是因为南海蕴藏着丰富的渔业和石油资源。越南海军认为，南沙海域是越南“重要的经济、军事战略空间”，当前，虽然海区内的形势趋向稳定，经济开发成了主要的活动，但是，伴随着主权争端和资源开发，军事斗争仍有可能激化，“无论在过去、现在还是将来，这一片海域都将是热点和敏感地区”。不仅是石油，甚至水资源也成了经济之争的对象。近年来，经科学家们考察，一望无际的非洲撒哈拉大沙漠下面发现了丰富的水资源，于是沿撒哈拉沙漠国家立即展开了争夺。阿尔及利亚、突尼斯、埃及、乍得等国都在努力寻找掘水之门路，利比亚领导人卡扎菲考虑到，在短短几年之后，水将比油更有价值，于是下令：不顾一切地开采已经发现的水资源。德国《新评论》周刊惊呼：撒哈拉沙漠周边国家“争夺水资源的战争已经开始”。可见，经济利益是关系民族的生存与发展的根本性问题，由经济之争所引发的军事冲突和局部战争，是当今世界战乱不止的重要根源。
当前，民族矛盾、宗教纠纷、经济之争和领土争端是造成世界硝烟四起，动荡不安的主要原因。但无论是主张民族独立，还是争夺经济资源，或鼓吹宗教共同体等等，最终都要涉及陆地和海域的领土主权问题。而领土主权问题是影响一个国家或民族的生存、尊严和国民感情的大事，与国家利益密切相关，任何一个国家或民族都不会对此无动于衷，漠然置之。例如，现在匈牙利人最爱唱的一首歌曲中，有“我们决不放弃这片土地”一句歌词。这里所指的土地，就是在第一次世界大战后被迫割让给罗马尼亚的一块土地。这种立志收复失地的强烈的民族情感，在世界上绝不止匈牙利一个国家。因此，领土争端在当前和今后较长历史时期内，仍将是世界矛盾的焦点，而围绕领土争端所产生的边界纠纷，则是诱发边境军事冲突和局部战争的主要隐患。