河北华北石油工程建设有限公司生产项目管理部 062552
1 管理机构与职责
项目经理是本项目HSE管理工作第一责任人，对HSE管理负总责，确保项目部HSE管理体系运行所必须的资源配备。项目部成立以项目经理为组长，安全总监、项目副经理为副组长的HSE领导小组，成员由各部门主要负责人及施工机组主要领导等组成，负责决策项目部HSE相关事项。 项目部安全总监为项目部班子成员，负责组织建立、有效实施、保持和改进项目部HSE管理体系工作，对项目HSE管理工作负专责。
2 HSE管理目标的分解与落实
项目经理根据业主（EPC总承包商）、上级部门下达的HSE管理指标和项目部风险识别情况，组织分解项目部所属各单位的HSE管理指标，并按照HSE管理指标及岗位职责签订HSE责任书。 按照直线责任、属地管理的原则，项目经理与项目副经理、项目安全总监、项目总工程师、各部门负责人、各施工机组负责人签订HSE责任书，项目部全员签订HSE承诺书。
3 项目的HSE风险管理
工程开工前，项目安全总监组织项目部生产、HSE、技术、经营管理等部门人员、机组长及有经验的员工，开展风险识别与评估工作，即开工前的初步风险识别。施工过程中，针对不同的难点和关键环节，组织开展风险识别，即动态风险识别。初步风险识别，项目部必须成立专门的风险识别与评估小组，根据施工图纸、施工环境（地形地貌、地质条件、气候条件、交通环境、周边环境等）、施工工艺、人文环境等对施工风险进行充分识别与评估。汇总评估后确定出中高度风险清单及重要环境因素。 动态风险识别，作业单元开展工作前安全分析和每日风险识别工作，识别结果要充分应用于作业单元每日安全喊话、专项施工方案及作业许可等管理环节中。
4 HSE管理制度的制定与落实
项目部按照上级管理规定，本着“满足业主要求，适用于项目实际”的原则，在项目开工前，编制本项目“两书一表”和相关HSE管理制度。 项目部各级管理人员熟知并遵守项目部“两书一表”和相关HSE管理制度。
5 施工现场安全管理一般要求
施工人员严格遵守安全制度和操作规程，严禁违章指挥、违章操作，进入施工现场的人员按规定穿戴劳动保护用品及正确使用安全防护用品。施工机组每日开工前及施工过程中，必须按照《每日安全活动记录》和《现场HSE检查表》、《关键设备每日检查表》等落实日常安全监督及检查工作，并保证记录真实有效。
6 过程控制
开工令办理--项目开工前，项目部应办理开工令。
实施属地管理--项目部应依据公司《属地管理办法》，结合项目实际实施属地管理，做到全员划分属地范围，落实属地职责。
工作前安全分析--当遇到新的作业、非常规性(临时)的作业、改变现有的作业、关键作业，或者是作业风险不确定需要评估时，项目部及施工机组、中队应适时开展工作前安全分析活动，并保存相关记录。
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职业健康管理--根据员工职业健康管理工作的要求，组织员工进行体检，建立职业健康档案；监督检查营地布置、员工宿舍、食堂卫生和饮用水源的卫生状况；进行社会依托情况调查，签署医疗救护、消防救援、垃圾处理等相关协议，保障员工身体健康和发生意外事故时能得到有效救治。
交通安全管理--根据交通安全管理要求，通过项目部车队领导、车管人员、生产调度各负其责的管理及GPS的监控，对驾驶员、车辆安全技术状况、行车路况和车辆运行进行全过程的监控管理。项目部车管人员每周组织驾驶员（含外雇驾驶员）召开安全会；对执行长途任务的驾驶员进行安全教育、对车辆进行安全检查，并填写长途行驶令；每月定期检查驾驶员填写《车辆安全性能自检自查表（含外雇车）》情况，并在检查人一栏中签字，对项目车辆安全性能进行不定期的检查。
7 检查纠偏与沟通
检查纠偏-- 项目部根据安全生产监督管理规定，实施相应级别的安全监督检查及专项安全监督检查。其中，项目部实施二级安全监督检查，项目分部实施三级安全监督检查，施工机组组织实施四级安全监督检查，班组实施五级安全监督检查。机组、施工队专兼职安全监督员依据《每日安全活动记录》中的“每日安全检查记录”和《现场HSE检查表》，每日作业前及作业过程中对现场进行巡回监督检查。设备操作手每天对设备要进行巡回检查，确保设备、设施完整性。各级检查应保存相关记录，并对检查发现问题进行整改关闭。项目部每月至少召开一次安全环保工作专题会议（可与项目工作例会合并召开），通报当月安全监督检查情况、安全专项奖励考核情况，及事故、事件、隐患整改情况，听取各施工机组HSE工作的汇报，解决施工中存在的有关HSE方面的问题。各施工机组每周召开一次安全例会，总结上周、部署本周HSE管理工作，传达上级相关文件精神。施工机组未设立班组的以机组为单元，设立班组的以班组为单元，结合当天施工任务，识别当天施工中存在的风险，讨论确定相应控制措施，由单元负责人以喊话的形式对当日工作进行安排，包括作业中的主要风险、措施、应急方法及注意事项，交代各种措施的责任人，落实每日安全活动记录，并由全体员工签字确认。安全教育培训， 所有参加项目施工人员在进入施工现场前，需接受项目组织的HSE培训教育，经考试合格后方可上岗作业。
8 应急管理
项目部依据风险识别出的高危风险，制定项目应急预案，建立应急组织，储备必要的应急物资，并针对预案进行培训，组织机组、中队等开展应急演练，评审预案的有效性，并持续改进。
9 事故、事件管理
项目部应建立事故、事件档案。包括：事故报告、证据（物证、证词、影像资料）、测量和鉴定数据、记录等资料。 施工过程中，发生的生产安全事故要按照上级生产安全事故管理规定及时、如实上报，不得迟报、谎报、瞒报，发生一般C级及以上事故必须在30分钟内上报上级安全环保部。事故上报的内容包括：事故单位、时间、地点、简要事故经过、事故类型、人员或设备伤害损失情况、目前处理情况等。
10 绩效考核
项目部依照公司全员绩效考核管理要求，结合自身实际情况制定实施细则，每月末对各考核单元进行一次全面考核，考核结果与绩效工资挂钩。
11 HSE基础资料管理
HSE基础资料包括交工资料和HSE日常管理资料。其中交工资料是指工程竣工后向业主提交的HSE保障资料；HSE日常管理资料是指在施工过程中按照HSE体系运行要求所形成的可追溯的日常HSE管理过程资料。 项目部要按照项目HSE基础资料目录进行资料管理。 交工资料HSE卷的形成、收集、管理、汇总、组卷工作，由项目部HSE部负责。
12 HSE月报、周报和总结
项目部HSE管理工作总结，包含月度工作总结和项目结束时的总结。项目部每月20日应向上级安全监督站上报当月安全监督小结。项目部每月末应向上级安全环保部上报每月安全生产月报。
13结束语
建筑工程项目的安全管理，是指工程在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。管理者通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发使人受到伤害的事故，使施工项目效益目标的实现得到充分保证。具体来说工程项目施工的安全管理工作，应着重把握好两个方面工作：一是工程施工的前期安全管理工作；二是工程项目施工过程的安全管理工作。
论文作者:刘霄鹏,边辉
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第8期
论文发表时间:2017/8/15
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