摘要：迄今为止，我国建筑业仍没有真正完成从劳动密集型产业向技术、管理密集型产业的转变。由于施工层和管理层的分离，劳务用工管理模式中存在着许多的不足，导致了一系列的劳务用工问题，使得劳务用工问题成为社会广泛关注的焦点。建筑行业作为传统的劳动密集型产业，虽然随着科技的进步已经实现了机械化、智能化，但是我们应该看到，起到劳动力主导地位的仍然是工人，在很多工作中，工人仍然无可替代，为此科学地进行人才管理，提高工人技能和生产效率，留住人才便成了建筑行业的一项重要课题。
关键词：施工企业；劳务用工；管理；存在问题；对策
1 施工企业劳务用工中存在的问题
1.1 劳务分包制度配套法规不健全
在建筑施工过程中，由于劳动人员流动频繁，劳务用工问题越来越突出。首当其冲的就是劳务分包制度配套法规不健全。在施工建设中，劳务分包模式是一种常用模式。这种模式激活了劳动力市场，降低了劳动成本，但是不健全的法律法规严重影响着劳务分包制的健康发展。这一问题不能得到有效解决，建筑施工单位就要承担着巨大的风险，缺乏正确的规范化的政府引导将阻碍劳务分包企业的健康发展。
1.2 劳务人员技能水平不高
自从改革开放以来，我国建筑业飞速发展，国家需要振兴，经济需要发展以及社会主义新农村的建设使得建筑施工人员需求量非常大。随着国有企业的改革和建筑行业“两层分离”政策的实施，原国有施工企业自有的大量具有较高技能水平的劳务人员急剧减少。大量农民工受自身素质所限，建筑施工单位与劳务公司为了降低成本又不愿意对农民工进行技能培训，从而出现了建筑劳务工作人员的技能水平普遍偏低的现象。直接从事一线劳务作业的人员技能水平低的现实必将影响建筑工程施工质量，长此以往必将对我国的建筑业产生不良影响。
1.3 用工随意且管理混乱
在实际工程项目建设中，施工企业是直接与工程承包单位负责人签订劳务合同，工程承包单位再与其他分包单位建立劳务合作关系，这就导致在建设过程中，劳务用工非常随意，劳务用工管理也较为混乱，给无资质的包工头及包工队非法招用农民工有了市场，出现违法分包、挂靠等行为。
1.4 劳务用工流动性大
工程建设需要的施工人员数量巨大，劳务用工占用的比例较大，因管理松散无序，导致劳务人员的流动性加大，这不仅是施工企业管理难度大的问题，同时也是雇佣关系不稳定导致的。施工企业劳务用工的薪酬计算方式是以天计价，如果单日用工价格较高，就会吸引劳务人员前往，此外，劳务人员大部分是农民工，农民工在农闲季节外出打工，农忙季节会返乡务农，这也就导致一年中的某段时间出现劳务人员流动加大，甚至出现用工荒。造成劳务用工流动性的另外一个原因是施工企业的用工需求发生变化，例如工程建设过程中，某一项目需要在一定时间内完成，施工企业签订劳务合同建立短期的、任务型的劳务用工关系，一旦工程结束或者终止，这种劳务用工关系将即刻终止，在没有找到新的项目工程前，劳务人员不得不再次选择流动。
1.5 劳务人员权利得不到维护
拖欠农民工工资现象是工程建设领域普遍存在的现象，甚至一些用人单位恶意克扣农民工工资，严重损害了农民工的合法权益。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆工资拖欠将会直接影响劳务人员的工作积极性，不信任建设行业，甚至会放弃在建设行业谋生的想法，严重阻碍了建设行业的可持续发展，更有甚者，在工资长期拖欠的情况下，会产生不良心理，不利于社会的和谐发展。
2 加强施工企业劳务用工管理的有效措施
2.1 加强合同管理，协调劳务人员与用工单位的关系
施工企业在与承包单位签订劳务分包合同时，需要在合同中明确用工职责，规范用工管理，有助于提升施工企业整体管理水平。严禁非法用工现象发生，每个进场的劳务人员必须与用人单位签订劳动合同，并提供各种有效证件整理成册并在工程所在地的劳动和社会保障部门进行备案。同时，通过加强合同管理，对合同中的劳务分包、薪酬计算方式、支付标准以及劳务纠纷处理等问题进行统一的规范和管理，并划定清晰的界定标准，不仅有利于管理，减少劳务人员流动量大的问题。
2.2 加强劳务人员的专业技能培训
施工企业应积极建立劳务用工的专业技能教育培训考核体系，并将职业道德教育、法律知识普及等内容纳入教育培训中，可以有效的提高劳务人员的综合素质水平。此外，施工企业在开展相关技能教育的同时，还需要通过一些技能知识竞赛等手段，提升和激励劳务人员的学习积极性，进一步提升劳务人员的专业技能水平。同时，施工企业需要加强现场施工管理，对劳务人员的施工操作过程实时监督，一旦发现操作不足或者问题及时进行纠正。
2.3 规范劳务用工管理和行为为有效的规范
加强对劳务分包商资质证照业绩的审核，是否具有公司制独立法人主体资格和建筑施工劳务企业资质，且由法人直接经营的企业。考查内容包括四固四化：固定的办公场所、固定的管理团队、固定的施工班组、固定的劳务工人；企业实体化、人员产业化、用工规范化、管理企业化。劳务分包商进场时需要办理相应入场手续，并将与工人签订的劳动用工合同在项目备案，严禁非法用工的行为出现，这样可以有效的降低用工风险，提升管理效率。劳务分包商进场后每月对其进行分包诚信行为认定，形成优胜劣汰的竞争机制，对于分包商技术水平等综合能力比较高的、信誉好的与其建立长期的战略合作伙伴关系。此外，加强对用工管理的监督，在强化管理的同时，还需要对管理过程中存在的问题进行处理改进，协调用工关系的同时处理用工矛盾，缓解劳务人员情绪。施工现场加强用工管理的同时，还应建立施工人员工伤事故报告制度及应急预案，可以有效的减少安全事故的发生，也能避免劳动关系激化，对切实保障劳务人员的合法权益具有重要意义。
2.4 完善工资发放制度，避免工资拖欠
在签订劳务合同时，已经明确规定了薪酬的计算方式和支付标准，这不仅有利于缓解用工关系紧张，也提高了用工管理效率。因此，完善工资发放制度，避免农民工工资拖欠显得尤为重要。在工资发放前，施工企业应落实工程款到位情况，通过建立的劳务人员名册发放工资，作为劳务用工管理人员需要深入到施工现场，同劳务人员了解工资发发放情况，并对其中出现的问题或者提出的诉求进行总结，如果当月工资未能及时到位，也需要及时向劳务人员解释情况，一旦款项到位，应立即予以补发。此外，在施工现场应设立公告栏，将投诉电话和地址等信息公示，便于管理人员及时掌握工资发放情况。同时，施工现场或者施工单位应建立工作协调办公室，一旦发生农民工讨薪等诉求，需要第一时间进行调节，安抚情绪，并及时进行反馈和解决，避免事态的进一步扩大。
结束语
总而言之，建筑行业作为传统的劳动密集型行业，不可避免的需要很多的劳务作业人员。而劳务人员相对较低的门槛又决定了这个行业人员复杂、人员流动大、管理困难。国家和政府对施工企业以及施工方的监管也存在着很大困难。通过规范市场行为、健全法律法规制度、强化基础管理工作等手段，这些问题将会得到较好的解决，从而促进社会稳定、和谐发展。
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论文作者:张小会
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第25期
论文发表时间:2018/12/18
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