（上海南汇建工集团新港建筑有限公司，201304）
【摘 要】工程项目造价管理贯穿于工程项目的各个阶段，管理方针对不同阶段采取相应的前、中、后措施，做好工程造价的全过程管理工作及控制成本。市场竞争的日趋激烈，如何合理确定并有效地实施工程造价控制，是每个投资者都非常关心的问题，本文主要对建筑工程管理中的全过程造价控制进行探讨。
【关键词】造价控制；工程项目；全过程；投资；
工程造价全过程管理是指为确保建设工程的投资效益，对工程建设从可行性研究开始经初步设计、扩大初步设计、施工图设计、承发包、施工、调试、竣工、投产、决算、后评估等的整个过程，围绕工程造价所进行的全部业务行为和组 织活动。
1．工程造价内涵
（1）两种含义
基本定义：工程在建设当中所产生的建造价格。本质是价格范围，在市场的经济条件下，工程造价有两种含义。
①含义一：由投资者或业主的角度来看，是指一个特定的建筑项目的建设，预期支出、全社会固定资产投资、营运资本开支实际支出。有计划地开展建设项目，该项目的进一步生产的固定资产和建筑，相应的固定资产形成，铺底流动资金，无形资产的一次性投入成本的总和。
项目范围不仅包括扩大再生产新的固定资产，改建，扩建的联合与恢复项目和工作做，而且整体而言还包括了固定资产部分恢复，补充，装饰等。
②含义二：由承包商，供应商，设计，规划确定的主要手段工程建设成本价是指。一个建设项目，预计或实际土地市场，技术劳务市场，承包市场交易中，项目合同价格，形成了建筑的总价格的活动。
（2）作用意义
工程造价是基于两个不同的角度来把握的意义本质上是一回事。分析建设项目的投资者，面对投资项目的成本是在市场经济的作品，是要付出代价的购买的物品。对承包商，供应商和其他组织的项目成本是指他为主要市场的供应，销售货物，服务价格的总和，或者是指项目成本的一个特定范围内的建筑安装的工程造价。
（3）特征要点
①造价额度大。可发挥投资效应的任何一个建设项目或单项工程，不单实物形体庞大且造价高。大的工程额度可达数百、千万等，特大的工程甚至可达百亿、千亿等。工程造价的额度及消耗的资源也大，关系到各方面的重大经济利益，同时也会对宏观的经济性产生影响。
②个别与差别性。任何一个项目都具有特殊功能和尺寸。对于每一个项目的结构，形状，设备，装修等要求，工程内容和物理形式有个人和差异。产品的差异决定了工程造价的个性。该项目的地理位置是不一样的，费用也会有所不同。
③不稳定。从工程开工直到交付，从几个月到超过几年时间的竣工投产的任何决定将受多项因素影响，无法回避的是计划中的项目期间，有许多影响项目成本，如工程变更，同比设备或材料价格，工资标准和利率、汇率标准都呈现出不稳定的性质。
④广泛性与复杂性。建设工程造价的因素复杂，关乎人工、材料更广泛的协同效应，涉及几乎所有的成本类型，如支出费用、土地使用权出让金等建设成本在获得建设工程中的体现，这导致工程造价的成本因素复杂而广泛。这些成本和政府的产业政策、地方费税收政策在一定程度上有着非常直接的关系。工程造价的广泛性体现在工程费用的层次、类别较多，具体表现为多个单个项目一般能够构成一个大的建设项目，而一个单独的项目又能够拆分成为多个单元甚至是多个项目段。
2．全过程造价管理中存在的主要问题
（1）投资决策阶段缺乏应有的重视度
投资决策就是工程造价的起始阶段，此阶段约花费总体投资的0.5%-3%左右，虽花费高但却可以非常有效提升项目投资效益。对建设项目进行科学、合理的选择，对建设方案合理优化，对于经济资源进行优化配置，使项目符合法规要求同时财务上又可行。项目投资效益影响至整个国民经济效率。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆但长时间以来我们国家的工程建设存在着投资膨胀情况，导致工期周期越来越长，工程造价也是不断增加，其原因在于：没有建设前期确定工程造价的根据，只会根据专家或决已完成的项目工程造价进行了估算。
（2）国际通用工程量清单报价方式运用未全方位
国际上工程量清单报价方式，在招标、招标中运用是我们国家工程造价市场化改革的形势。在构建领域推动到工程招标制度是构建社会主义市场经济、完善建筑市场的运行机制的重要方法。建设工程招、投标在我们国家全方位推动之后，在缩短建设工期、确保工程质量等有着明显作用。随着市场经济条件下，原来的招投标阶段实施相对固定的价格预算的发展不再适用，采用国际上广泛使用的招，投标工程量清单的情况的办法是不可避免的。建设部颁发工程量清单报价，工程量清单是建设工程招投标和投标工作的，项目能够独立并通过评审低价中标工程造价计价建立由招标人提供的全国统一工程量计算规则，投标人所报的数方法。
（3）工程造价在施工阶段控制不足
施工阶段，经常发生未按要求的设计变更。由于建筑工程的复杂性，前期场地、图纸等许多问题，在会审、施工过程中，疏忽了或未考虑周全，确实会出现一些必要的变更，还有的是发包方变动设计方案或者施工方出于盈利的目的建议改变方案等，导致许多工程造价超出了预算，而且这部分超出还很严重。
（4）工程竣工、结算阶段中的一些问题
工程的竣工结算阶段，对工程造价控制最重要。竣工结算怎么才可以真实反映所有工程的实际造价，同时也反映发包、承包方对其造价管理的能力，及时做好相关工作要收集并整理竣工、结算资料等等（包括工程的竣工图、各类鉴证材料等等）。
工程项目在工程竣工、结算的时候，施工承包方在竣工决算时施工承包方在竣工结算书中普遍会多算些，甲乙双方也会因为前期约定内容的歧义，导致甲乙双方扯皮现象非常严重，工程结算会被长时间拖延。
3．工程项目中的全过程造价控制应用
（1）投资决策阶段
工程造价为整个项目的决策阶段起到了决定性的作用，根据相关数据统计，项目成本影响投资决策阶段可高达90%，从而使决策阶段该项目内容是项目成本控制的基础。项目决策阶段是建设项目的开始，科学合理的项目可行性研究报告的编制工作，是确保正确的基础上进行决策。
（2）项目设计阶段
作出投资决策中的项目后，该项目的成本控制，进入设计阶段。技术先进，经济的设计使建设项目的较短的工作周期，节省投资。因此，限额设计的实施成本控制设计阶段的有效方法，设计出符合投资或成本限制了设计要求。极限设计是建设项目投资控制系统是一个重要的途径非常重要的方面。设计师们投资于设计为出发点，严格控制通关成本，使设计人员能够优化他们的成本意识。
（3）工程施工阶段
①合同管理
根据施工合同重要的是控制施工阶段的成本，一个严格而完整公正的合同确保了项目顺利实施，减少合同双方的风险、纠纷。所以，在签订合同时要加强合同管理，确保合同价格合理合法，公平，维护双方，有效控制工程造价的利益。
②工程变更的管理
工程变更是指建筑合同的履行，由于施工条件和用人单位的要求和承包商合理化建议，导致合同性质和各种工程材料，结构，施工技术和方法，以便过程中有一个变化所造成的施工进度变化。工程变更必然会导致项目成本的变化。设计错误是不可抗拒的，承包商应对成本和延长工作的费和加以补偿；属于承包建设项目，计划和引起的法律责任，以证明自己承办其他问题，坚决要杜绝边施工边变更的现象发生。
③结算阶段管理
工程的结算通常会遇到很多具体的、复杂的问题，而且很专业。所以在我国推动建设工程造价体系，建设单位聘请具备相应的资格的，在完成清算工作的工程造价咨询单位现场，第三方中介服务有以下特点：独立、专业、公正性等优势的，可以投资于该单位的建设，而且要解决用专业知识解决相应的成本管理方，以确保其合理盈利能力。
4．结语
工程造价主要是建设工程从建设筹备到竣工验收所需费用的总和。工程的价格机制是造价管理的核心，不同的造价控制管理工作方式，对项目各不同阶段的内容和整体也有着不同的影响。因此，加强项目的决策到施工全过程管理才能取得更加明显的企业经济效益。
参考文献：
[1]曹海潮.浅谈建设工程施工全过程造价控制[J].施工技术.2010(S1)
[2]陶萍,罗刚.工程咨询公司全过程造价控制研究[J].工程管理学报.2010(06)
论文作者:张春雷
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年11月供稿
论文发表时间:2016/1/27
标签：工程造价论文; 项目论文; 阶段论文; 成本论文; 工程论文; 造价论文; 建设项目论文; 《工程建设标准化》2015年11月供稿论文;