双一流背景下高校实验室安全管理探析 *
□ 谢秉宸
(南京邮电大学 保卫处,江苏 南京 210023)
【摘 要】 “双一流”建设背景下,高校实验室承担着人才培养和科研创新的重要支撑作用,但高校实验室安全管理工作在管理体系、责任体系和制度体系等方面存在问题,文中研究分析并结合高校实验室的安全管理现状,从规范安全督查制度建设、创新实验室安全管理体系、建立实验室安全责任体系以及健全实验室安全制度体系等方面提出加强高校实验室安全管理的意见和措施,以期能够带来一些有价值的参考意见。
【关键词】 双一流;高校实验室;安全管理;机制
党的十九大报告中指出:“加快一流大学和一流学科建设,实现高等教育内涵式发展”。高校在加快建设世界一流大学和一流学科进程中,实验室建设与管理是高校建设“双一流”过程中的重要支撑和重要保障,是高校实施人才培养和实现科研创新的重要基地,是高校学科建设和科学研究的根本保证,对于高校的发展具有十分重要的现实意义。2018年12月26日,北京交通大学环境工程实验室在开展垃圾渗滤液污水处理实验时,因操作失误引起了爆炸,导致3名研究生不幸遇难。类似的事件,在北大、清华、复旦、川大等国家知名学府都有发生。高校实验室是存放着价值百万甚至千万实验仪器和设备的重点安全管理部门,也是高校师生从事科学实验的人员活动密集场所,一旦发生安全事故,都会造成师生和学校重大的人身安全和财产损失,后果不堪设想。
1 高校实验室的特点
高校中的实验室数量、种类较多,其中包含着很多功能齐全的实验设备,并肩负着不容替代的重要教学与科研工作。尤其是对于需要做大量实验的理工科院校,实验室的仪器设备数量更加密集,既摆放着大量十分贵重的精密仪器、化学药品、实验设备等,还不乏有一些带有剧毒,并有着易燃、易爆等危险性特点的材料和试剂等。此外,还有一些实验需要在特殊环境和条件下才能开展,并且在实验过程当中会释放大量有毒物质,这些情况均大大增加了高校实验室的安全管理难度。
随着“大众创业、万众创新”的发展浪潮,大学生自主创业成为解决大学生就业困难问题的有效手段,正引起社会的广泛关注和重视。面对高校毕业生日益严峻的就业形势,大学生无疑是创业界的中流砥柱及重点培育对象,对于为社会注入新鲜的活力颇为重要。但尽管如此,比起社会平均水平,大学生创业成功的概率仍较低。本文通过对200份广东大学生创业融资情况问卷的数据研究发现,41%的大学生认为资金短缺是创业路上的最大障碍。
随着我国高等教育发展速度的不断加快,高校的办学规模也在随之加大,高校实验室的重要性日益凸显。高校师生的试验频率越来越高,相对应的,实验室中的设备、仪器、化学试剂、“三废”物质等数量也在同步提升。此外,实验室在使用中,需要应用到大量的水、电、气等,为了能够维护校园的和谐环境,保证在校师生的生命财产安全,务必要从根本上认识到实验室安全管理的重要性,并制定出相关的解决措施。高校实验室的运行特点可以归纳总结为:①实验室数量、种类较多,在管理上需自成体系,难度系数较高;②实验室中有大量贵重、精密的实验仪器,需要小心使用、保护;③实验过程中需要用到较多化学药品、实验设备等,其中,不乏存在一些有毒、有害物品;④高校实验的类别比较复杂,对实验环境有着较高要求;⑤在实验过程中会产生大量的“三废”物质,这些物质如果处理不当,将会对环境造成无法挽救的污染,急需妥善的解决方法;⑥高校实验室的应用频率较高,人员流动密集。
2 高校实验室常见安全事故及原因
2.1 火灾事故
据统计分析可知,在我国高校历年来的实验室安全事故当中,火灾事故的发生率较高,其中,引发火灾的最大原因是电器电路故障。
首先,高校实验室电路容量已不能满足不断增多的仪器设备需求。高校实验室中的仪器设备数量随着高校科研进程不断增多,且在进行一些相对复杂的实验时,会同时运行多个大型仪器,这对高校的供电线路提出了超高的设计要求。然而,由于诸多客观原因的限制,部分高校实验室的电路容量不足以支持大型实验活动的开展,在实验中比较容易出现因电路发热而导致的火灾事故。
在高校实验室的安全管理工作中仍然存在着很多空白点和盲区,安全管理和安全检查都往往是一种形式,在隐患真正落实整改的时候,很难落到实处,由于高校对此项工作的重视度不够,在责任体系的落实上存在着较多问题,并没有制定出具体的执行方案。尤其是在落实安全责任制的过程中,安全管理工作经常处于独立状态,并没有与其他工作紧密关联到一起,这就导致各级负责人的安全责任意识不强,存在重业务、轻安全的现象,工作积极性较差,内生机制亟待完善。
以往的高校实验室安全管理工作之所以效果不佳,其中很大一部分原因是安全管理体系过于陈旧,无法兼顾到实验室运行管理的方方面面,从而加大了实验室的安全管理风险。针对此问题,高校应加快实验室安全管理体系的改革与创新速度,从细节处入手来提高自身的抗风险能力。首先,高校应将实验室安全管理工作与直接责任人的个人利益相挂钩,以此来提高他们对实验室安全的重视度,避免各项安全管理工作流于形式;其次,高校要认真分析当下的发展形势,打破高校管理体制对实验室安全管理工作所带来的诸多限制,并从地方上的实际情况出发,因地制宜的制定符合市场运行机制的实验室管理方案,采用以点到面的方式来扩大实验室安全管理机制的辐射面,根据实验室的种类、功能,逐步实现社会化责任制。需要注意的是,高校与实验室承租人需要提前签署符合法律规定的租赁合同,并且要在管理制度上提前达成共识,共同满足校方、承包人、师生的实验室使用与管理需求。通过此种方式,不仅能够帮助高校有效缓解实验室的安全管理压力,让教育者有更多的时间和精力参与到教学科研工作中,而且还能够减少安全责任风险,为高校带来额外的经济收入。
实验室安全管理工作并不是由某一个人或少数人就能完成,需要有“校、院、实验室、师生”等多方面共同参与才能实现。高校要尽快搭建完整的管理架构。实验室安全管理工作要达到“权责清晰、制度规范、落实到位”的程度,就必须要有严密责任体系的支持,必须从细节入手重新规章制度建设,措施落实做到权责分明。为能够明确安全管理责任,高校应当明确三级管理的工作内容,实施“谁主管,谁负责”、“谁使用、谁负责”的安全责任管理架构,确保在实验室运行过程中的管理者、使用者和所有实验活动的参与者都能明确其各自责任。实验室安全管理工作的整体规划、组织工作需要由国资处全权负责;各个学院的实验室安全管理工作需要由学院负责,同时要做好协调工作;实验室负责人的安全管工作则更加具体化,要保证实验室的安全使用。要全面检查现行的实验室安全管理制度,保证制度中不存在漏项、死角。要需要尽快完善并落实实验室安全问责制度,所有教职员工都要主动肩负责任,严格遵守实验室安全管理的相关规定。高校也要将问责制度的实际作用发挥出来,一旦有实验室安全事故的发生,在第一时间找到相关责任人,一旦确定事故责任,要根据事故情节来给予责任人以相应处罚,以儆效尤。
2.2 中毒事故
操作盘被毁,大家以为这下连船带人都要粉身碎骨了。忽然,船身停止了晃动。准确地说,是飞船完全静止在原处。奇巧生告诉大家操作盘被毁,触发了飞船的紧急自降功能,飞船会安全着陆。
2.3 爆炸事故
随着网络技术发展速度的不断加快,我们能够时不时看到有关于化学危险品、化学容器爆炸等事故信息。虽然高校实验室中的爆炸事故发生频率相对较低,但由于此类事故影响范围大且致死率高,需要得到校方与师生的高度重视。总结来看,导致实验室爆炸事故出现的原因有如下几点:首先,操作者没有按照流程要求来规范实验,导致实验过程中所产生的化学反应达到爆炸极限;其次,对实验中所要应用到的易燃、易爆物品没有妥善保管,使用方法不当,一旦遇到摩擦火花或热源,引发爆炸;最后,对压力容器的使用不当,引发爆炸。
3 高校实验室安全管理现状
3.1 重实验,轻管理,管理体系有待完善
很多高校都存在着“重实验,轻管理”的问题,没有单独设置实验室安全管理部门。实验室安全管理十分分散且混乱,多个职能部门参与其中,形成了十分尴尬的多头管理局面,安全管理工作效率不高且水平低下。在工作当中,很多实验室的安全问题需要同时由多个部门来出面解决,由于沟通不够顺畅,经常会出现相互推诿的情况,久而久之会留下非常多的安全隐患,甚至无法找到相关责任人。为此,我国高校需要尽快正视这一问题,制定出完善、明细的实验室安全管理体系,同时,理清各个参与部门之间的从属关系,将实验室安全管理责任落实到部门和个人,彻底杜绝相互推卸责任的情况出现。
3.2 重业务,轻安全,责任体系有待落实
昆明市发展乡村旅游的乡镇大多处于偏僻地区,团结乡则位于昆明市西郊。近年来,团结乡通过新农村建设等途径,在一定程度上提升了城镇化水平,但基础设施建设相比其他地区依然落后,农村道路和卫生条件有待改善,人口素质有待提高。
3.3 重形式,轻实质,制度体系有待健全
农村地区河道存在的问题,严重阻碍了农业发展,也影响了农村地区的经济发展。整治河道对农村地区发展十分必要。河道整治需要长久坚持,政府和农村群众都应积极参与。在生态环境保护的基础上,采取科学的办法解决河道整治问题,实现农村地区经济和社会可持续发展。
4 “双一流”建设背景下推进高校实验室安全管理的建议和举措
4.1 责任明确,构建实验室安全责任体系
最后,由于部分学生的操作行为不当,例如,没有按照规定及时关闭电源、按流程操作电器设备等,这会缩短实验室中电器设备的使用寿命。在实验中会频繁应用到易燃、易爆物品,一旦使用或存放不当,十分容易引发火灾,如若不能妥善控制,还会导致更加严重的事故,扩大事故态势。
4.2 精准细化,深化实验室安全管理体系
其次,实验室仪器设备因使用频率较高,仪器设备老化迅速,设备故障增多。实验室的使用频率较高,对用电配件、电器元件的质量要求较高。在实验中,师生需要频繁启动和关闭仪器,这会大大提升元器件的温度,再达到一定程度后极易引发火灾。同时,实验室仪器设备的后续检修、养护工作没有做到位,同样也会留下火灾隐患。
在高校中,化学类实验的种类非常多,在参与实验的过程中,部分化学品会对人体带来危害,其中,不乏有一些化学物质带有剧毒,稍有不慎会威胁人的生命。目前,高校中比较常见的化学品中毒事故可分为两种,第一种是因个人原因导致的人为投毒,因操作不当而错误接触到了带有剧毒的化学品等;第二种则是在没有意识的情况下,长时间处于带有有毒气体的环境当中。
由于高校实验室的安全管理工作比较复杂,因此,其中所涉猎的管理内容也包罗万象,需要从细节上予以重视,其中包括化学物质、机械设备以及生物安全等。然而,目前大多高校所采用的实验室安全管理制度流于形式,制度内容趋于表面功夫,理论性过强,缺少实质性内容,可操作性极差。此外,还有部分高校的实验室安全制度体系中,内容设置过于陈旧,与课程改革不能无缝接轨,这不仅造成了不必要的资源浪费,而且也导致了安全管理工作无法顺利落实到个人身上,效率较低。
4.3 管理规范,加大实验室安全管理投入力度
首先,在经过了相当长一段时期的实验室安全管理工作后,高校均已掌握了很多安全管理经验,在此基础之上,高校应当在实验室安全运行目标的指引下,进一步落实更加详细且高操作性的安全管理标准,同步做好监督工作,保证各项实验室事务的运行可以步入正轨。在标准化建设工作的支持下,实验室中的水、电、气等管线设施需更加规范,相关实验设备也会更加成熟,实验室内的布局设置更加符合安全管理规范。当上述工作均已完成后,各个实验室的管理人员还要负责检修、维护好实验室的安全防护设施,同时做好室内的清洁工作。
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其次,想要让高校实验室的安全管理水平更上一层楼,校方必须要在现有基础之上进一步加大对实验室安全管理工作的投入力度,整合以往安全管理工作中存在的不足,有针对性的增加各项预算支出。此外,随着高校办学规模的不断扩大,高校实验室每年都要进行扩建、改造工作,这同样也是安全管理的核心要点,在建设过程中,必须要综合考量实验室的内部情况,对管线、仪器设备、实验物品的存放应更加规范,同时,还要根据要求来设置相应的通风口、报警器、喷淋装置等,将实验室事故发生的可能性降到最低。一旦在建设过程中发现有不达标情况的存在,需要在第一时间予以解决,待完全达到国家要求的安全与环保标准后,方可进行下一步操作。
4.4 常抓不懈,规范安全督查和奖惩制度
在新时期背景下,高校实验室安全管理工作也要做到与时俱进,各项工作都要有成熟、规范的管理方法,为了能够保证实验室安全管理目标的顺利实现,高校要整合以往经验,构建一套规范化的安全督查制度。首先,校方领导需认识到,开展安全督查工作的目的是帮助实验室安全管理工作顺利执行到位,需要将督查结果与安全管理责任紧密的关联到一起,为实验室安全管理工作改革指明方向。目前绝大多数高校都设置了实验室安全管理的第一责任人,大多由院校书记、院长任职,为了能够让此项工作开展的更加顺利,高校可以进一步细化责任分配,在各系中委派安全责任负责人,并由科任教师来负责实验室用房的安全管理工作;其次,当上述工作分配完成后,则需要按照安全督查制度来开展督查工作,并将安全督查结果作为奖惩、改进的主要依据。针对没有及时发现、整改安全隐患的责任人,应根据情况的严重程度来给予其惩罚,反之,对于那些管理细心的责任人,则要给予相应奖励,并将实验室安全管理成果与教师的评优奖先相挂钩;最后,校方还要制定实验室安全管理督查规范表,相关责任人要认真填写好工作日志,与他人做好交接的同时为督查工作提供依据。
5 结语
综上所述,高校实验室的安全管理工作还需要经历一段漫长的发展历程,高校要顺应新时期的发展态势,将目光放得更加长远。其中,实验室安全制度是保证安全管理效果的核心基础,高校应整合以往的实验室安全管理经验,不断完善、修订相关的规章制度,根据国内现行的法律条例、制度规范、技术要求等,让高校实验室运行得更加顺利。正所谓无规矩不成方圆,只有保证管理体系的完整、规范,才能够将实验室的真正作用发挥出来,在日后才可以在实践中,从根本上杜绝危险事故的发生,为高校师生打造出安全、和谐的实验室教学环境,并为我国高校科研水平的进一步提高打下夯实基础。
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Exploration and Analysis of Laboratory Safety Management in Colleges and Universities under the Background of Double First Class
□XIE Bing -chen
(Nanjing University of Posts and Telecommunications ,Security Department ,Nanjing 210023,China )
【Abstract 】Under the background of “double first-class” construction,university laboratories play an important supporting role in personnel training and scientific research innovation.However,there are some problems in the management system,responsibility system and system system of university laboratory safety management.This paper studies and analyses the current situation of university laboratory safety management,and standardizes safety supervision.The suggestions and measures for strengthening laboratory safety management in Colleges and universities are put forward in the aspects of system construction,innovation of laboratory safety management system,establishment of laboratory safety responsibility system and improvement of laboratory safety system,so as to bring some valuable reference opinions.
【Key words 】double first class;university laboratory;safety management;mechanism
【中图分类号】 G482
【文献标识码】 B
【文章编号】 1674-4993(2019)11-0177-03
doi: 10.3969/j.issn.1674-4993.2019.11.063
【收稿日期】 2019-09-25
*基金项目: 南京邮电大学校级人文社会科学研究基金项目(项目编号:NYS215025)
【作者简介】 谢秉宸(1984— ),男,汉族,江苏徐州人,硕士,副研究员,研究方向:高校教育管理。
标签:双一流论文; 高校实验室论文; 安全管理论文; 机制论文; 南京邮电大学保卫处论文;