中国农业敢于迎接挑战——WTO对中国农业的影响和对策分析，本文主要内容关键词为：中国农业论文,对策论文,WTO论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
通过13年的艰巨谈判，以1999年11月中美谈判达成协议为标志，终于在加入WTO上有了突破性的进展。这对中国农业有什么重大影响，以及中国农业今后如何迎接WTO的挑战，本文加以研究。
一、加入WTO对中国农业影响的分析
（一）对政府管理体制的影响。我国农业生产、农产品流通和农产品国际贸易分别属农业、内贸、外贸三个系统行政主管，这种格局显然不适应加入WTO后市场化的需要。
（二）对农产品价格的影响。当前，我国农产品并非总量过剩但农产品价高、质低、科技含量比较少，粮食价格普遍比国外高。因此，在国际农产品价格竞争上，任重道远。
在政府对农业保护机制不完善的情况下，若放开农产品价格，必然会导致农产品价格剧烈波动。政府如何保护农业，保证供求基本平衡，既保护生产者，又保护消费者，从而使农业生产持续稳定发展，是一个十分重大的课题。
（三）对农业生产结构的影响。现在我国农产品质量、品种、结构上远不适应市场消费需要，已突出表现出来。如果我国不尽快地实现按照市场需求和国际质量标准调整农业生产结构、品种结构，提高农产品质量档次，供给健康、安全的绿色产品，那么我国农产品难以打入国际市场，即使占领了国际市场也会失去。
（四）关税减让和削减非关税壁垒，对我国农产品市场的影响。我国农产品进口长期依赖进口许可证、进口配额及非关税措施调控。加入WTO后，各种非关税措施将被禁用，只能转化为相关的等效关税，按规定削减。关税减让和非关税政策手段的丧失，为国外农产品大举占领国内市场创造了便利条件，因而影响我国的宏观调控。非关税手段的丧失，不利于对我国农业的贸易保护。
（五）我国农业市场化程度、还远不适应加入WTO的形势。
二、利用WTO的支持空间和对策分析
（一）第一阶段：采取农业保护政策。涵意是：
适度扩大农产品进出口量，推进农业可持续发展进程。充分利用加入WTO所获得的权利、待遇，减轻市场短缺，加速农业结构的调整，使之符合消费需求，制止生态环境继续恶化，扩大出口，提高农民收入。具体内容是：
1.充分利用关税的保护作用。
2.调整农业结构，优化资源配置。
3.加大WTO规则的“绿箱”政策的使用力度。要通过立法和政策调控，对农业资源和环境进行有效保护。
4.改革我国农产品流通体制，建立高效率运销体系。
（二）第二阶段：主动出击，以自身优势的农产品占领国内外市场。涵意是：预防风险；提高农产品自给程度；把中国名优土特产品推向世界。要形成全国和地区两层次的比较合理的农业结构，科技兴农，走可持续发展之路与推进世界农业合作并举，建立、健全农产品国内外市场体系，满足国内外人民日益增长的多样化食品的需求。具体内容是：
1.各地区的农业企业在市场导向下积极重新组合。
2.加速地方农产品市场体系建设，严格规范市场行为，以市场带动和促进农业生产发展和结构升级。
农产品市场行为规范上、创建布局上，要进行全国立法。
3.要特别重视期货市场在市场体系中的价格导向作用，并与国际价格接轨。
4.在上述对策的思路指导下，政府应参照世界各国的成功经验，在中央政府成立能协调、组织农业生产和内外贸的有权威的行政机构。同时，要在政策上有力度的支持成立各级农民自己的生产和流通组织，以解决小生产和国内外大市场的对接问题。