摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，水利工程对农业发展具有非常重要的影响。作为经济发展、环境保护的有效结合，水利工程维护工作对生态环境保护以及国民经济发展具有非常重要的影响，对可持续发展具有非常大的影响。由于水利工程在管理认识以及施工控制等方面存在着不足，促使水利工程很难有效发挥其作用。本文对水利工程管理维护存在的问题作了分析，提出了水利工程管理维护对策，为水利工程给农业提供优质服务提供保障。
关键词：水利工程；管理；维护；问题；对策
引言
水利工程包含了各不相同的规模，其中涉及到以及大中型的两类典型工程。通常情况下，针对城市地带布置了大中型的水利项目，而偏僻农村一般来讲都布置了小规模的水利项目。经过长期的持续性运行，某些水利工程很可能表现为多样化的安全隐患，对此亟待予以全方位的维护。如果不慎监管或者忽略了日常性的维护，那么水利工程很可能将会丧失应有的实效性。因见，针对小规模的水利项目有必要开展全方位的日常维护，因地制宜运用与之相适应的工程维护措施。
1农田水利工程的概念及内容
农田水利工程简称为小农水，主要是指为解决耕地灌溉和农村人畜饮水而修建的田间人造工程或设施，主要包括田间灌排工程、灌区抗旱水源工程、引水工程、水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等。通过采取一系列措施（如：兴修各种农田水利工程设施）来调节和改良农田水分状况和地区水利条件，这是农田水利工程的基本任务。常用的2大类措施分别为：①采取蓄水、引水、跨流域调水等措施。主要通过调节水资源的时空分布，为地区农田充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；②采取灌溉、排水等措施。主要通过调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。
2水利工程管理维护方面存在的问题
2.1缺乏对水利工程管理方面的认识
从目前来看，水利工程系统内部普遍存在着重视建设忽视管理思想，随着水利工程经济方面的投入以及政策方面的支持，促使水利工程的基础建设工作越来越多，一部分地区在水利工程管理过程中并没有考虑到挖潜改造问题以及强化管理问题。从思想角度分析，单位领域更加关注工程项目的建设管理工作，但是对于工程运行管理却存在着认识不足。从经济投入的角度分析，基础设施投入比较高，运行维护效果并不是非常理想，财政资金无法有效满足运行维护需求。
2.2较低的技术水准
山区或者偏僻乡村的多数水利项目都建设于较早的年代，与之相应的后期投入也是相对缺乏的。因此相比于中型或者大型的新式水利项目，小规模水利项目很难推行全新的技术流程。因此，小型的多数水利工程都没有引进无人值守的模式，对于实时性的运行现状也无法予以精确记录。如果涉及到诊断故障，技术人员一般来讲也很难为其提供所需的技术支撑。因此，小型水利项目更易频繁出现多样化的故障，同时也消耗了较多的管理资金。
2.3相关领导没有将管理和维护的职责明确分配
当下，农村集体所有制的土地已经承包给了个体经营者，当对农田水利工程进行应用的时候，乡镇水管站和水利站需要承担起建造、管理和维护的职责，不过，在对其进行实际开展的时候，没有对相关管理体系进行全面构建，农村在对其进行应用的时候只有需求没有管理和维护的积极性。除此之外，相关管理内容和资金应用等多种问题不合理，其管理和约束工作人员的作用得不到有效发挥。
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3水利工程管理维护对策
3.1明确水利工程工作人员实际工作职责
在进行水利工程管理维护过程中，需要专门聘请专业工作人员承担水利的协管员工作，同时还需要定期地开展相关法律法规业务培训工作，明确水利协管工作人员在整个水利工程实际运行过程中所需要承担的检查职责与监督职责，对于考试合格通过的给予聘书。对于水利工程管理工作先进个人可以给予奖励，对于工作玩忽职守的则需要给予调离处理或者是辞退处理，不断提升相关工作人员工作责任感与工作事业心。分担各个领域管理工作的管理维护工作部门需要明确工作责任以及责任单位，通过分片联动管理方式来提升管理有效性。县级工程管理部门以及乡镇的水利管理维护工作部门等更加侧重水利工程维护工作、修缮工作、控制运行以及检查观测等，主要承担督察工作。县级水土保持监督管理工作部门需要充分发挥执法管理工作，坚持依法经营、依法建设，做好涉水事物监督工作以及检查工作，同时还需要有效实施相关法律法规。此外，还需要明确各个工作部门的实际工作分工，通过相互协作方式来提升管理工作的有效性。
3.2加大工作力度，做好前期工作
工程能否顺利完成，并且质量达标，主要取决于工程的前期工作。做好前期工作主要可以从以下三点措施来进行：①增加资金投入，资金按时到位。政府应规划好各级的财政，拿出一定的资金用于小型农田水利工程规划，确保建设出高质量、使用寿命长的小型农田水利工程项目。②招纳专业人才，加强技术人员培训。水利部门可以招纳高级专业人才，提高管理效率和质量，还可以把“老资历、能力强”的人才派去对工作人员进行业务培训，采取“派出去、请进来”的措施。③提高项目设计水平。组建一支相关专业的、有经验的专家小组，针对当地条件和小型农田水利工程的特点，并结合规划局、专家对工程布局、建设程序的科学合理建议，制定出最优的、合理的项目设计方案。并可以严格实行方案审查制度，可使小型农田水利工程工作高效、科学、合理地进行，使得工程设计在经济、技术以及在资源利用方面充分可行的优化。
3.3健全相应的机制
（1）引进竞争机制。对于小规模的水利项目而言，如果能够把现阶段的竞争机制融入日常监管中，就能致力于提升整个项目运行的实效性。因此，市场竞争应当全面运用于小型水利项目。具体在实践中，有关部门应当紧密结合各个时间段的人员绩效，并且把绩效视作各年度评价的根据。通过运用上述的竞争措施，就能致力于调动人员本身具备的能动性，对于整体上的维护水准以及管理效能也进行了优化提升，进而在最大限度内突显了水利工程的实效性。（2）明确惩戒与奖励。通过运用惩戒机制与奖励机制，应当能够调动相关人员具备的工作热情。因此未来在实践中，水利部门有必要构建多层次的奖惩机制，对于富有创新意识的优秀人员给予特定比例的奖励。在此前提下，奖励机制应当表现为多层次的特征，确保在划分职责的同时构建更为明确的绩效指标，以便于推进全方位的水利项目运行。
结语
作为国民经济发展基础部分，水利工程需要构建更加完善的质量管理工作体系，发挥建设单位、施工单位、监理单位以及政府工作部门在其中的重要作用，做好质量管理工作，提升实际工作有效性。从目前的发展来看，水利工程直接地制约经济社会发展，有利于有效解决水生态恶化问题、洪涝灾害问题以及干旱缺水问题等等，能够有效满足经济社会的实际发展需求，水利工程管理维护工作能够为水利工程综合效益以及安全运行提供有效保障。
参考文献：
[1]张敏.浅谈小型农田水利工程管理和维护问题及措施[J].科技创新与应用，2014（31）.
[2]褚峰平.浅析小型水利工程管理与维护中常见问题及应对策略[J].科技风，2016（01）.
论文作者:王为丽
论文发表刊物:《基层建设》2018年第36期
论文发表时间:2019/2/13
标签：水利工程论文; 水利论文; 工作论文; 农田论文; 工程管理论文; 项目论文; 工程论文; 《基层建设》2018年第36期论文;