摘要：我国是资源大国，又是人口大国，虽然我国国土面积辽阔，但国土资源的人均占地面积却很小。又因为我国土地资源空间分布极其不平衡、同时由于人们发展过快而带来的生态环境失衡等因素，都导致我国人均耕地减少、国土资源开发难度变大等问题。国土资源管理工作，就是为了平衡各种发展与土地资源之间的关系，使土地资源的利用得到最优化，因而，其是一项维护和促进可持续发展的重要国家资源管理工作。
关键词：国土资源管理工作；可持续发展；意义
1、强化国土资源管理工作对促进可持续发展的意义
1.1促进国土资源的优化配置
在国土资源管理工作中，对我国各地区土地资源进行关于开发和利用的合理规划，是其工作的重要内容。国土资源管理工作需要以全局的发展作为土地调查的基础，对各地区土地进行开发潜力的深入调查工作，从而提出全面的土地资源规划方案。土地资源的合理的规划工作，对促成资源合理配置的城乡发展战略的部署，是具有重要的依据意义的。可见，土地资源管理工作能够为城乡发展提出可行的战略计划，促进土地经济、社会与环境效益的协调发展。而这种协调发展，具体表现在：
其一，对土地的整体使用量具有一定的控制性。一般而言，为了控制供地的使用量，在国土资源管理工作中，在针对土地进行总体的供地规划时，需要依据如下实际情况做计划：(1)城市总体规划；(2)城市经济发展态势；(3)房地产市场需求总量及需求结构。
其二，对城乡用地具有统筹性。以全局着手土地规划，是实现供地得到协调统筹效果的关键，避免了重复用地以及用地归属不清等问题。具体的统筹管理内容包括了：对耕地数量、建设用地指标、基本农田和城乡一体化用地格局等方面的统筹管理。
其三，对经济社会持续发展具有促进性。土地资源管理以节约集约用地为基本原则，管理的意义在于盘活土地，以开发作为发展点实现土地整治。这是面向土地可持续发展的科学管理，具有促进经济社会可持续发展的意义。
1.2加大了农业耕地保护力度
过去的十几年，我国在国土资源管理上，对非农业建设用地的供给占比偏大，这大大减少了我国用于农业耕地的面积，这使农业的发展面临着资源短缺问题。近年来，供给侧改革和十九大会议相关于经济和资源管理的一些新思路和新引导，使我国在国土资源管理中对保护耕地的工作意识增强，这使国土资源管理工作面向了新的发展方向，即实现耕地总量的动态平衡、促进农业经济持续发展。目前，在国土资源管理工作上，我国对各级政府提出了保护耕地的具体要求，即划定耕地保护红线，确定当地耕地保有数量、基本农田保护面积，这为各级政府开展耕地保护工作指引了方向。
1.3使土地资源管理的科学性得到了提升
近年来，各领域的发展在一定程度上均获益于其对科学技术的应用，在国土资源管理中，信息技术对其管理工作起到了重要的促进作用。首先，在我国发展工业建设、城镇建设的过程中，随着管理理念先进性的增加，国土资源管理工作对信息技术的应用力度正在不断地加大，这促使国土资源管理工作的效率得到了提升。
其次，在国土资源工作开展中，科学的信息化管理使实时查询、统计和动态分析土地资源利用等工作的现时执行的政务能力得到了很大程度的提升。这些基础工作的科学性是使土地资源配置决策更加可靠和优化的依据。
最后，科学的信息化管理，使国土资源管理部门能够提供给大众网络共享和互动平台，这实现了群众对国家相关机构工作的监督作用，使党的群众路线方针开展的十分具有成效。
1.4增加了土地资产效益
国家对国土资源管理工作的强化，表现在其规范了土地市场运营机制。这对存量土地的盘活是具有促进意义的，因为经营性用地的开发和利用，给土地资源的效益实现最大化提供了可行性保证。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆近年来，国土资源管理工作对违法用地的监管和处罚力度逐渐增加，这就意味着零散的土地被集中地进行着管理，集中的土地资源能够在配置中得到优化的计划和配置的现实效果，因而可以说国土资源管理工作增加了土地资产效益。
2、强化国土资源管理工作，促进可持续发展
2.1建立健全国土资源管理制度
制度的建立是管理的先驱，国土资源管理制度的建设同样是国土资源管理的基础和先导，并影响国土资源管理工作的长期迅速发展。完善的管理制度：①要提升从业人员对国土资源管理的理解和认识程度；②在国土资源管理措施实施的过程中，加强纪律法规建设，严防各级管理部门违规操作，只考虑切身利益，以权谋私，造成国土资源违法案件的发生，依法查处国土资源违法案件，从源头上预防和治理腐败，有效地防止了各种以权谋私行为发生，保证了国土资源利用的合理性；③建立高效的执法监察机制，综合的运用经济、法律、行政等多种手段多管齐下，优化国土资源管理工作的工作环境，从而开创我国土地资源管理制度的新局面，切实维护国家及人民的切身利益。
2.2加强耕地保护
近年来，我国由于非农建设减少的耕地面积在整个耕地减少面积中占据了40%的比例，而这极大地影响农业产业结构的发展，所以在国土资源管理中，加强耕地保护已经刻不容缓，对于动态的平衡耕地总量以及实现农业经济的可持续发展具有十分重要的意义。因而新时期背景下的国土资源管理应将新增建设用地占耕地面积的比例进行严格的控制，切实强化有关耕地保护宣传工作的开展，且在国土资源管理中确保问责制度得到有效落实，各级政府应对所辖区域的耕地实施保护，并确定耕地保护红线，从而更好地对耕地的保有数量以及基本农田的保护面积等进行确定，所以各级政府必须严守红线，并强化耕地的补充力度，以更好地平衡耕地的占补。
2.3土地效益最大化
就目前的国土资源管理工作来看，土地私有化的情况十分严重，而在国土资源的监管力度上又严重不足，导致违法用地的情况屡禁不止，而这就会影响土地资源使用的可持续性。所以强化国土资源管理工作的开展，实现土地效益的最大化，就应切实注重以下工作的开展：一是土地使用权的发放均公开挂牌；二是对现有土地市场信息公示制度进行不断完善；三是强化土地使用权转让的管理，从而更好地对土地市场的运营机制进行不断规范，尽可能地将土地存量盘活，促进土地资产效益的最优化。因而在以后的工作中，作为国土资源管理人员，应在国土资源的规划、开发和储备等统一工作思路，采取多种方式将零散土地集中起来，对土地进行统一管理。而对于违法用地的情况，则应切实加强对其的整改和专项检查，规范资源开采行为确保土地效益的最大化。
2.4加强对国土资源管理人员的培训力度
国土资源管理过程中，起主要作用的还是国土资源管理人员，为此一定要加强对国土资源管理人员的培训力度，培养他们良好的自我素质。除此以外，还要组建一支高素质的管理队伍，队伍里面的成员相互之间要多进行交流与沟通，进而共同提高，队伍里面的成员还要相互监督，提高资源的利用率。
2.5政府要加大对国土资源的监督管理力度
我国各地方的相关政府部门要加大对国土资源的监督管理力度，严格管理土地，杜绝非法使用土地的行为。要完善相应的法律法规，合理规划使用土地，根据国家经济建设需求，依法处理。向农民普及相应的法律法规，让农民都懂得法律，可以依法进行使用，依法进行自身权利的保护。对于非法使用土地的行为，政府相关监督管理部门一定要依法追究相关责任，真正使得国土资源管理规范化。
3、结束语
综上，国土资源是社会发展、经济建设的重要构成要素，在我国现代化建设中具有战略性意义。为了促进社会经济可持续发展，必须强化国土资源管理工作，从我国国土资源现状出发，构建起科学的管理机制，加大国土资源保障力度，解决好土地供需矛盾，从而不断提高国土资源管理水平。
参考文献：
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[2]王大鹏.解析新时期基层国土资源管理存在的问题及对策[J].科技创新导报，2012，9(26):209.
论文作者:孙艳伟
论文发表刊物:《工程管理前沿》2019年第10期
论文发表时间:2019/8/7
标签：国土资源论文; 土地论文; 耕地论文; 管理工作论文; 国土论文; 资源管理论文; 土地资源论文; 《工程管理前沿》2019年第10期论文;