（1国网山西省电力公司忻州供电公司 山西省 034000；2国网山西省电力公司定襄县供电公司 山西省 035400）
摘要：电网工程的规模较大、系统性更强，在工程建设进行过程中，需要将造价管理贯穿于工程始终，才能更好地管理工程。由于当前人力成本、材料成本的上涨，电网工程的成本也呈上升的趋势，为了优化资金投入效果，需要加强工程造价的管理与控制。清晰认识影响造价管理的因素以及存在的弊端，结合项目的实际情况，利用多样化的手段调整、控制工程造价，从而实现最大化的利用资金，改善电网工程造价管理的现状，实现造价管理的现实意义。
关键词：电网建设；工程造价；造价控制与管理
引言
中国实行市场经济以来，商品的价格主要受到市场供需关系的影响，再就是物价水平的不断上涨，这就会给增加了电力建设工程的施工成本，因此我们必须要意识到这方面的存在的问题，努力的完善电力工程造价方面的控制，推动相关建设任务的顺利展开。因此我们需要围绕着电力建设过程中的问题加以控制，不断的创新出新的造价管理机制。
1 全过程造价管理与控制理论分析
全过程造价管理与控制对于整个工程项目来说意义重大，通过在整个施工过程中加以控制施工的成本实现获取最大的投资回报，为企业以及社会创造更大的价值。全生命周期造价管理正是其的一个衍生理论，由于受到很多原因的限制，在电网建设过程它本身就是一个动态的发展过程，它需要结合很多方面的因素来进行考虑，这就使得全生命周期造价管理的发展空间受到限制，因此它只能被用作是一种工程造价的辅助管理工具。通过大量的事例我们可以预见到全过程造价管理与控制的今后电力工程建设中所起到的作用，它能够实时、动态的对建管过程进行监控，针对建管过程中的薄弱环节不断的加以完善，保质保量的高效完成工程建设任务。
2 电力配网工程建设中造价合理化控制存在的问题
2.1 工程的造价和市场发展脱节
电力配网工程大多是由国家进行建设的，因此对于工程造价上的标准都是由国家统一编制，但是由于国家对于统一编订的工程造价规格是一个漫长，并且对其中的规格更改难度较大和更改变化小的特点，加上各个省区的造价定额都是在国家统一编订的造价定额进行制定的，然而在市场快速发展的变化下，国家和省区制定的造价定额已经和市场有所脱节，因此在电力配电工程的造价方面存在着许多差异性，使得工程造价无法在统一的编制下实现造价合理化的控制。
2.2 电网工程的规模
当前电能是应用最广泛的能源之一，比煤炭等资源更清洁。随着社会的发展，各行业、人们对电能有了更大需求、更高的要求，为了应对这一变化形势，电网工程的规模较原来也有了很大提高。建设电网工程投入成本也随之增加。一般在我国的农村、县镇等地区，对电量的需求量低，电网工程的建设规模通常也相对较小。在电网工程建设时，必须以社会生产生活的需求为根本，合理选择电网工程的建设规模，从而投入更加适当的资金，使电网工程不仅具备较高的经济效益和社会效益。
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2.3 招投标和合同签订阶段存在的管理问题
招投标最大的特点就是有着来自多个企业的激烈竞争，由于一般意义上电力工程招投标公正公开，因而其公平性也是大家有目共睹的，在经过层层环节的比拼后最终留下来的企业往往就是最适当的选择。可是在实际里电力工程施工企业和发包企业常常是电力系统的内部企业，对待自己的兄弟企业在工程招投标的过程中可能会有一些偏爱成分，可能结果就是施工企业往往还是电力系统的内部企业，招投标变成了一个空头摆设，失去了其公开公正的筛选性，其竞争性也被抹去。
3 电网建设项目全过程工程造价的控制
3.1 加强对项目成本的管理力度
以前人们的传统观念对对电力企业管理层的看法是，企业成本管理就是企业高层的职责，成本管理与下属员工没有丝毫关系，下属员工完成交代的基本任务就可以了。在现在看来这种观点似乎过于片面，就像以往有些传统的工作人员觉得技术和管理完全是两个不相干的方面，甚至两者还有点相互排斥，但这种思想是要不得的，这是在与时代发展的趋势相脱轨。现如今企业部门要做到鼓励更多的员工参与到企业的大决策当中来，在面临大方向的抉择时适当考虑各方意见，让员工不只是觉得自己是在为某个人或某个利益集团打工，而是要让每一个员工有属于自己的参与感，每一个员工都能意识到自己的存在，自己是被这个企业所需要的，自身岗位能为企业创造积极的影响，完全摒弃原先干多干少都固定工资的消极情绪，每一个员工都觉得自己是整个企业大集体不可分割的一份子。
3.2 工程设计阶段的造价管理与控制
尽管在电网建设工程中设计费用所占工程整体费用的比例要低于5%，但我们必须也要重视这一费用，它对工程造价的影响却能达到80%以上。与后期施工阶段相比，在设计阶段进行改进相对容易，若在工程伊始，没有准确把握设计，很可能影响到整个电网系统的运行。使用制定造价百分比的方法会阻碍设计单位的积极性与创新性，为了使设计能够更加符合实际需求，要对设计费用计费方式进行改变，比如可以把整个设计费用划分为两部分，其中一大部分为完成设计的基本费用，剩余部分可作为奖励，这样一来，可以调动设计人员的积极性。鼓励在设计方案中使用新材料、新技术、节约资源，如果设计方案工不过关、功能较低，超出的预计造价，设计单位需要承担相关责任。在确保电网工程质量与功能的基础上，明确工程造价控制目标，将分散的项目整合成一个整体。设计人员要重视工程设计方案的深度，需要提出多个设计方案，并不断进行比较与改进，分析投资估算和设计预算间的差异，将设计造价控制在投资估算的范围内。在方案的选择上，安排专业人员对设计进行审查，从而选择经济上可行、技术上可行的方案，有效利用各种资源，尽量创造出最大的效益。
3.3 施工阶段的造价管理与控制
（1）加强设计变更的审查、管理。设计变更是一个比较常见的行为，它发生在实际施工与设计图纸之间存在着出入的情形下，任何一支经验丰富的设计团队，即便是他们运用各种先进的手段，也无法保障项目施工就一定能够按照设计图纸来井然有序的进行。在执行技术变更期间，需要严格的按照变更流程来进行，并同时将变更后的结果交由业主、设计方、施工方来进行协商，只有满足了各方的要求和利益关系之后再着手展开变更设计后的施工。（2）加强设备、材料采购管理，合理安排资金使用。设备、材料往往要占到整个施工费用的 70% 以上，同时它们又属于主体部分，控制设备、材料方面的成本开支就会影响到工程的整体质量，所以我们需要围绕施工需要来展开材料的安排，保障成本支出的最优化。工程材料、物资采购要做到从统一的优质供货商那里进行采购，这样既可以降低采购的成本，同时保障了产品的质量。在具体的施工时需要综合施工现场的具体情况来合理的分配材料的采购和使用情况，每次都需要做好详细的记录，为后续的检查工作做到有据可依。
结束语
总而言之，随着我国电力企业管理制度的不断优化改进，电力工程造价也会得到更好地管理与调控，我们要充分认识到加强电力工程造价管理的长远意义，认识到现如今管理中存在的问题，深入研究相关控制对策。不论是在投资决策还是和设计工程中项目的实际实施过程中，都要努力把电力工程建设项目的成本控制在一定的范围内，有效地控制住总成本，努力做到在保证同样的建设成果的基础上达到资金效益的最大化。
参考文献：
[1] 张俊波，刘丽玲. 电网工程建设全过程造价管理与控制[J]. 中国科技信息，2012（15）：61-62.
[2] 张妍. 电网工程造价管理和控制策略探析[J]. 中小企业管理与科技，2016（34）.
论文作者:杜娟1,齐俊杰2,徐世勇2,田晓慧1,王琳1,李丽
论文发表刊物:《电力设备》2017年第32期
论文发表时间:2018/4/12
标签：电网论文; 工程论文; 工程造价论文; 造价论文; 造价管理论文; 企业论文; 成本论文; 《电力设备》2017年第32期论文;