以“八个强化”保就业稳定
——潜江市围绕促进就业、服务用工全面推进各项工作
文◎张来军
面对复杂的宏观经济形势、严峻的就业形势，湖北省潜江市就业创业工作着眼十九大提出的“实现更高质量和更充分就业”的要求，紧紧围绕促进就业、服务用工这一主线，立足本职、精准施策，以“八个强化”扎实推进各项工作，确保全市就业规模持续扩大、就业局势总体稳定，去年圆满完成了既定的各项目标任务。
强化工作措施全力满足工业园区企业用工
将缓解潜江市工业园区企业“招工难”问题作为就业工作的重点来抓，市就业部门积极作为，深入企业开展用工供需调查，通过加强就业服务力度，加大招聘会举办频率，畅通就业信息渠道，市内搭建平台，市外建立基地、出台用工激励政策等措施，千方百计破解企业用工难题。2018年，针对“潜江裁缝”劳务品牌，潜江市制定出台了《潜江市振兴服装产业发展支持企业用工奖补资金管理暂行办法》，对符合规定的企业、中介机构等引进外地劳动力到潜江就业的按每人2000元标准给予其一次性奖补。在市外，在已建立区域协作精准劳务对接对口县市（利川市、房县、通山县）的基础上，组建工作专班，沿高铁沿线，先后赴云南省昭通市巧家县、红河哈尼州元阳县，甘肃省兰州市、张掖市，就精准劳务输入工作进行对接，并与当地人社部门、民营人力资源中介机构签订劳务协作合作协议，建立劳务输入基地。2018年，全市城镇新增就业11025人，占年计划9000人的122.5%；下岗失业人员再就业1415人，占年计划1200人的117.9%；就业困难人员再就业1514人，占年计划600人的252.3%。
强化服务对接积极推进农村劳动力转移就业
紧紧围绕乡村振兴战略总体部署，全面贯彻落实农民工返乡创业三年行动计划（2018—2020年），将工作重心由组织劳务输出向引导就地就近就业和返乡创业转变，通过电视台、网络、报纸、宣传单（扑克牌）等媒体大力宣传潜江市积极的就业创业政策、企业形象和用工信息，并以“就业何必去他方，家乡就是好地方”为主题开展“三送服务”工作，积极推进农民工就业创业工作。2018年，全市农村劳动力转移就业总量220024人，占年计划210000人的104.77%。农村劳动力新转移就业5875人，其中人社部门组织转移就业1264人。返乡创业完成941人，占下达计划900人的104%。
限制区主要分布于人和镇、虎山镇、俚岛镇，禁建区主要分布于崖西镇、俚岛镇、埠柳镇、夏庄镇。大疃镇、腾家镇、上庄镇、虎山镇、人和镇可优先发展生态农业，增强生态农业的建设与发展；禁建区主要在埠柳镇、俚岛镇、崖西镇、夏庄镇、荫子镇，可优先发展生态林业，开发与保护并重，加强森林资源的管理，形成环境友好型的发展模式(表7)。
强化过程监管扎实开展就业创业培训工作
继续将提高培训质量作为潜江市就业创业培训工作的重中之重，从建立健全管理制度，提高培训工作规范化入手，继续加强培训机构及实训基地管理，印发《潜江市关于进一步加强职业定点培训机构及实训基地管理工作的通知》，制定了《潜江市职业技能定点培训机构及实训基地工作考评内容及评分表》。充分调动培训资源，顺应社会发展需求，大力实施“订单式”“定向式”“定岗式”培训，积极推进就业创业培训进园区、进企业、进校园活动。同时，创新信息化培训监管方式，建立完善培训远程视频监控系统。以无线网络为支撑，对潜江市6家定点培训机构，37个公共就业实训基地培训工作实现360度全景实时监控。2018年，累计开展城乡劳动力就业创业培训149期，培训6928人，完成年目标任务5000人的115.5%。
强化计划实施积极推进高校毕业生就业创业工作
两组入院后均给予基础治疗，观察组采用氢溴酸西酞普兰、奥氮平联合治疗。氢溴酸西酞普兰片（四川科伦药业股份有效公司生产，20 mg/片），1次/d，单次剂量为10 mg；奥氮平片（常州华生制药有效公司，5 mg/片），1次/d，单次剂量为5 mg。对照组仅使用氢溴酸西酞普兰片治疗，1次/d，单次剂量为10 mg，两组患者均连续治疗12周。
1122 混合谱系激酶结构域样蛋白在小鼠妊娠早期子宫及蜕膜中的表达及调控 张 衡，武琳琳，李世杰，匡 野，马兴红
强化政策扶持着力做好重点困难人群就业工作
充分发挥各项积极的就业创业政策扶持作用，积极开展困难群体就业援助工作，有效缓解“零就业家庭”在生活方面的突出困难。积极开展“湖北人社（就业创业）惠民政策进万家活动”，把信息发布、政策解读与业务工作同步考虑、同步部署、同步推进。着重从近2年来国家和省、市出台的相关就业创业政策、出台背景、重大意义等方面进行深入宣传、解读，通过运用微博、微信、APP等新技术新手段，积极开展“四大主题”活动，切实提高政策解读的针对性、科学性、权威性和有效性，积极引导群众正确理解、准确把握、形成共识。先后印制潜江市人社（就业创业）惠民政策宣传读本、湖北人社惠民扶贫手册20000本，宣传海报1000张，开展各类专项活动20多场次，在全市区镇处人社服务中心、社区劳动保障服务站、汽车站、火车站等人流集中地予以现场发放、张贴。
把落实高校毕业生就业创业工作作为全年就业创业工作的首要工作，出新招、下大力，紧紧围绕“我选湖北·共创魅力潜江”计划，全力实施大学生“就业促进计划”和“创业引领计划”，进一步创新就业服务方式，完善保障措施，促进高校毕业生稳定就业创业同时，积极协调高校、人才等部门，多方联动，以建立健全实名制台账为突破口，以针对性的就业创业服务为手段，通过开展公共招聘、就业创业培训、创业指导进校园、就业见习及实习实训等系列活动，全力推进高校毕业生就业创业工作。2018年，共办理高校毕业生求职创业补贴241人，26.6万元；组织高校毕业生开展就业见习96人，发放补贴25.668万元；新增高校毕业生就业创业1840人，占年计划1750人的105%。组织开展大学生实习实训904人，完成年下达目标任务750人120.5%；建立大学生实习实训示范基地55家，完成年下达计划的183%。
强化扩面征缴充分发挥失业保险功能作用
在积极做好失业保险扩面征缴的同时，切实做好费率调整、援企稳岗等工作，充分发挥失业保险预防失业、促进就业的功能。加强同地税、劳动监察部门协调配合，形成部门合力，狠抓欠费清收，确保依法征收、应收尽收。2018年，全市失业保险参保人数40021人，完成省下达40000人目标任务的100.05%；征收失业保险费1488.38万元，完成省里下达的全年征收任务1000万元的148.4%；为77家企业发放稳岗补贴263.7万元，稳定就业岗位稳定岗位10763个；发放技能提升补贴1.45万元。
强化精准对接 深入推进培训就业创业精准扶贫攻坚工作
紧紧围绕省、市精准扶贫工作部署，以帮扶贫困村贫困户劳动力实现优质就业、稳定就业为首要工作任务，锁定贫困村、瞄准贫困户，精准施策，多点开花，通过职业技能培训、创业就业培训、创业担保贷款等政策，带动贫困劳动力就业创业。截至2018年年底，全市贫困劳动力已有22162人实现就业创业，占贫困劳动力78%，其中市内就业14216人，市外务工7655人，自主创业291人，组织贫困劳动力开展培训164期，培训17467人，占贫困劳动力62.23%。
强化项目实施公共就业创业服务信息化建设率先建成贯通
2015年以来，按照统筹规划、整体推进、试点先行、分类指导的总体思路，潜江市以“提质量、重服务、固基础，惠民生”作为公共就业服务的出发点，强力推进公共就业创业服务信息化建设，在全省率先完成公共就业信息化建设，实现省、市本级就业信息中心、市中心人力资源市场、25个社区、23个区镇处、12个人口流动集中点、397个行政村及江汉油田人力资源市场信息化网络建设及贯通，全力打通了就业创业服务“最后1公里”。围绕“智慧就业”“互联网+”，先后开发了潜江市就业创业培训监管信息平台、潜江市就业创业培训模拟仿真实训平台等，实现了公共就业创业信息服务全天候、全方位。
作者单位：湖北省潜江市劳动就业管理局
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