摘要：社会基本养老保险体制的建立和完善对于促进我国社会的稳定发展有重要作用，是人们高度关注的一个问题。随着我国社会经济的快速发展及社会体制的不断改革和完善，国家对养老保险制度也得到了很大发展，尤其是在职工社会基本养老方面有关部门更是做出了规划化的调整和优化，为职工提供了更为有力的社会养老保障。但是随着城镇化进度的加快，企业职工社会基本养老保险制度存在的问题也不断暴露出来，因此对于社会养老保险及企业职工养老保险体制存在的问题及对策仍是一个需要不断探究的社会课题。
关键词：企业职工；基本养老保险；问题；对策
1、我国企业职工基本养老保险制度
1.1收入和再分配分析
企业职工在职期间通常会根据单位的一些养老保险制度而上缴各方面的养老保险基金，职工退休后所得到的计算值数与缴纳时的养老保险基金的计算值数并不一致，而养老保险制度共济能力的发挥正是基于这个偏差来实现的。企业职工养老保险在实施过程中，保险基金的再分配可以这样理解：如果某位职工的收益为正数，那么就是说其在缴纳养老保险基金及参与保险制度上受到了其他保险制度参与者的帮助；而如果这个职工所得到的收益为负数，那也就是说其为其他养老保险制度参与者提供了帮助；还有一种情况就是职工缴纳的养老保险基金与其所获得的收益一样，也就不存在收入的再分配。总的来说，在保证制度平衡性的基础上，职工参与养老保险所获得的收益的差异性使得养老保险制度及其资源实现了再分配和均衡流动。
1.2代入再分配分析
关于对代入再分配的理解，首先，不同阶层的收入情况是首要考虑的方面。各个工作阶层的人员所获得的相应报酬是存在差异的，因此，为避免在进行代入再分配时造成混乱，就必须要针对这个问题进行系统式的划分。另外，职工养老保险基金的缴纳是由企业完成，职工对社会所作出的贡献也可以从这个过程中体现。其中，企业在实施职工养老保险制度是具有一定的强制性的，因为这样才能确保企业不会将上缴的保险基金以现金的形式发放给职工。因此，从这个角度看，由职工自己承担缴纳的那部分养老保险基金也可以说是职工的间接收入。
1.3个人账户替代率水平分析
个人账户是职工在企业养老保险制度中自我保护意识的客观反映，账户的控制权和所有权完全掌控在职工的手里。个人账户是激励职工的一种手段也是对其贡献值的一种强调，更是对职工分享经济成果的直观体现。但是在实际过程中，养老保险制度的不完善在一定程度上给在职人员的养老保险带来了隐患。
2、我国企业职工基本养老保险存在的问题
目前我国企业职工基本养老保险并不完善，无论是从制度的设计，还是从体系的运行来看，都存在一些问题，这些问题突出的表现在以下几个方面：
2.1覆盖面较窄。从目前企业职工基本养老保险的覆盖面来看，覆盖面较窄是一个突出的问题，按照国家法律的规定，任何类型的企业都应为企业员工缴纳养老保险。然而实际情况是目前很多劳动者的合法权益都没有得到有效的保障，一些民营企业、个体工商户所雇佣的员工都没有为企业员工办理养老保险，尤其是农民工这一就业群体的参保率始终维持在一个低位。
2.2缴费率偏高。国家规定企业职工养老保险由企业以及劳动者共同缴纳，其中企业缴纳比例为20％，个人缴纳8％。从有关资料看，我国是世界上社会保险费率最高的国家之一。缴费率偏高对于企业职工基本养老保险的负面影响有两个，一是导致很多企业因为成本压力不愿意为员工缴纳保险；另一方面是影响到了企业的发展壮大，使得企业不能招聘到更多的职工，也会影响到养老保险覆盖面的扩大。
2.3基金增值难。目前我国企业职工养老保险基金投资渠道狭窄、基金增值比较困难，加上基金管理的不规范，很多地区的养老保险基金都出现了一定亏空。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆很多地区的养老保险资金结余都是存在银行，在人民币通货膨胀严重的背景条件下，基金甚至面临着贬值的风险，基金增值难度大对于越来越大的基金缺口而言是雪上加霜。
2.4老龄化冲击。我国这些年巳经进入了老龄化社会阶段，老龄人口的不断膨胀给我国职工养老保险体系带来了巨大的冲击，按照目前的企业职工基本养老保险的运行情况来看，养老保险资金缺口巨大，如果不进行养老保险体系的变革，根本就不能应付老龄化的冲击。从笔者所在地区看，企业职工和退休人员的赡养比为2.79：1。
3、完善我国企业职工基本养老保险的对策探讨
3.1依法扩大养老保险覆盖面，做实个人账户
针对目前我国企业职工养老保险覆盖面窄的问题，首先应进一步完善养老保险参保工作机制，通过要求企业只要招聘人员就必须缴纳养老保险基金等方式，努力将各企业及其职工、个体工商户、城镇自由职业者及农民工等纳入养老保险范围。其次，要对参保政策进行不断的完善，规范缴费年限合并计算，并从运作机制、政策制度等方面不断提高职工依法保障自身的合法权益及参保意识，以此来扩大养老保险的缴费人群，缓解资金收支矛盾，促进我国企业职工养老保险良好发展。做实个人账户在应对人口老龄化及促进我国基本养老保险可持续发展方面有重要作用。一方面，应继续做实个人账户试点工作，并结合各地具体情况制定具体方案进行推广应用；另一方面，国家应制定出台个人账户基金管理和投资运营办法，以逐步实现基金的保值、增值。此外，应适当降低企业缴费率，从而降低企业成本，提高企业及职工参保的积极性。
3.2加大清欠、稽核力度，防治漏报、少报
许多未改制的国有企业职工下岗后，往往只按时缴纳个人部分的基本养老保险基金，而单位缴纳部分常常由于参保单位资金周转困难问题而难以得到落实。而实际上，这些国有企业仍拥有许多资产，因此国有资产管理部门可以出台资产抵缴办法以清缴集体欠费。另外，为防止漏报、少报等问题出现，有关部门应加大稽核各参保单位缴费基数及人数，同时加大对待遇领取人生存状况的稽核，以防止冒领、套领。
3.3加强养老保险基金管理，提高基金统筹层次
首先，有关部门应对养老资金管理办法进行进一步完善，并严格要求各个地区按照有关规定进行养老资金管理；其次，应努力拓宽社会保障基金的投资渠道，促进基金收益率的提高，以降低通货膨胀的影响。而在基金统筹调剂使用方面，应不断完善养老保险基金升级统筹，同时加大基金调剂力度，提升基金使用效率。
3.4适当提高退休年龄，降低老龄化冲击
老龄化的冲击使得企业职工基本养老保险的资金缺口越来越大，基于这种情况，许多发达国家多采取提高企业职工退休年龄的办法。目前，我国企业职工退休年龄还比较低，因此，为环节老龄化对企业职工养老保险体系的冲击，适当的提高退休年龄也是一个很好的选择。
4、结束语
养老保险是社会的稳定网以及安全阀，其在确保企业退休职工“老有所养”方面的功能不可替代，面对企业职工基本养老保险中存在的诸多问题，政府必须要从体系设计、运行机制等方面不断优化，从而建立与市场经济体系相适应的职工养老保险体系，为社会的发展注入更多的正能量。
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论文作者:唐小红
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/8/9
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