一把手是关键 好机制是保障——对加强企业思想政治工作的思考，本文主要内容关键词为：思想政治工作论文,把手论文,机制论文,关键论文,企业论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
近年来，随着改革的不断深入和对外开放的不断扩大，经济建设的中心地位不断得到强化，我国经济建设的巨大成就受到世界瞩目。但是，我们也必须看到，由于新旧体制、传统文化与外来文化的碰撞，人们的精神世界发生了一些新的变化，除了占据主导地位的开拓创新、竞争进取、效率效益意识外，同时也出现了一些新的问题，一些人的世界观偏离正确方向，人生观扭曲变型，信奉金钱至上，党的自力更生、艰苦奋斗、无私奉献等优秀传统被一些人逐步淡忘、淡化。对于这些问题，中央早有预见。小平同志从改革开放一开始就反复强调要“两手抓，两手都要硬”。现在问题的关键在于，“两手抓”的指导思想在一些地方和单位并没有真正落实。这在一些企业里表现得尤为突出。究竟如何加强企业的思想政治工作？最近，我们有选择地对淮阴部分市属大中型企业，进行了正反两个方面的深入调查，通过分析思考，我们得到的启示是：加强企业思想政治工作，一把手是关键，好机制是保障。
一、加强企业思想政治工作，一把手是关键
1.企业一把手在思想政治工作中的关键作用
随着现代企业制度的逐步形成和厂长（经理）在企业中法人代表地位的确立，厂长（经理）一把手的地位也越来越突出。一把手是一个领导班子的“班长”，更是一个企业的主心骨，是企业一切工作的总指挥。这种特殊地位决定了一把手在企业各项工作中的重要作用。坚持“两手抓”、“两手硬”是党和政府赋予企业一把手的双重职责。只有一把手真正坚持“两手抓”、“两手硬”，思想政治工作才能摆上应有的位置，并抓出成效。相反，如果一把手只是一手抓，或者是“一手硬、一手软”，那么思想政治工作就必然会失去自己的地位，削弱自己的功能。所以说，一把手是企业思想政治工作的保证。
从我们这次调查的情况看，凡是一把手坚持亲自抓思想政治工作的，企业思想政治工作就能摆到重要的议事日程，而且能够带动整个班子成员包括行政领导齐抓共管；开展思想政治工作的组织机构都比较健全，人员力量比较充实，目标责任比较明确；有关的活动经费、活动场所都能得到保证，活动的方法也都比较有效。一句话，在这些企业基本上都形成了“两手抓、两手硬”的生动局面。比如我市淮阴卷烟厂、石油化工厂，不仅经济建设突飞猛进，也是全市、全省乃至全国思想政治工作的先进单位。
2.企业一把手抓思想政治工作中存在的问题及原因
从我们调查的企业看，一把手抓两手的总体情况是好的，不少企业一把手都能把思想政治工作当作经济工作的有机组成部分来抓，并在实践中探索出一些行之有效的工作方法。但是，有不少企业的一把手在“两手抓”方面还存在一些亟待解决的问题，这些问题概括起来主要集中在三个方面：
一是不到位。有的一把手没有很好地履行“两手抓”的职责，整天就经济抓经济，平常开会很少。思想政治工作，即使提到了也拿不出具体的措施，对思想政治工作是顾不上、忙不了。在淮阴市，虽然绝大多数企业是厂长（经理）书记一肩挑，但是多年来主管局召开书记会议都很少有书记参加。在这些企业里，思想政治工作仅仅是分管政工副书记的事情，是政工干部的事情，与行政干部不搭界。
二是不到底。有的企业一把手也能够坚持“两手抓”，但往往是一手硬、一手软，对思想政治工作只满足于一般号召，对如何搞好思想政治工作缺乏完整的思路、具体的工作部署和扎实的工作措施，更没有相应的考核奖惩办法。在这些企业里，思想政治工作成为摆设，往往是说起来重要，做起来次要。
三是不到边。有的企业一把手对思想政治工作的重要性有所认识，也能够坚持“两手抓”，但是只抓政工这一头，对其它部门没有要求，因而不能形成齐抓共管的局面。这样的结果，只能是搞政工的同志“冷官热做”，但由于单枪匹马，收效甚微，更为严重的是领导之间、部门之间由于认识、行为不一致，说是说做是做，再有力的思想工作也就被抵销了。
存在这些问题的原因是多方面的，但主要是以下几个方面：
一是上面无压力。政府及主管部门对企业的领导，往往是突出对经济工作的领导，忽视对思想政治工作的领导，对经济的目标任务很具体，对思想政治工作没有具体的要求，对一把手进行考核奖惩的时候也是只看经济指标这一块，对思想政治工作这一块没有说法。所以，一把手在抓思想政治工作时没有压力。
二是自身无动力。一些企业一把手对思想政治工作的重要性缺乏足够的认识。有的认为市场经济是法制经济，治厂主要靠厂规厂纪，思想政治工作用处不大；有的认为企业发展是硬道理，思想政治工作是软任务，作为一把手只要经济效益上去了，就能一俊遮百丑；有的认为市场经济靠价值规律、利益来调节，思想政治工作无能为力。在这些错误思想的支配下，一把手自身也就失去了抓思想政治工作的动力。
三是个人无能力。企业实行厂长（经理）负责制以后，对企业一把手的选择上，主要考察领导经济工作的能力，抓思想政治工作的能力往往被轻视甚至忽视，而思想政治工作是一门科学，有着自身的特点、规律和方法。所以，有的企业一把手抓经济、抓管理得心应手，而抓思想政治工作就会显得束手无策，欲抓而不得其法。
3.促进企业一把手抓思想政治工作的对策建议
根据对上述存在的问题及其原因的分析，要想使一把手真正重视企业思想政治工作，并且发挥关键性作用，必须在以下几个方面加以引导和约束。
第一，加强约束，给一把手增加压力。要充分发挥一把手在企业思想政治工作中的重要作用，使企业思想政治工作落到实处，必须在各方面有过硬的约束措施。一是强化目标任务。党委、政府及主管部门在年初下达目标任务时，不仅要有经济发展的目标任务，也要有精神文明建设和思想政治工作的目标任务。对一把手在抓思想政治工作方面的目标任务进行具体安排，列出可操作的量化指标，做到两个文明目标一起订，责任状一起签，使一把手感到心理上有压力、工作上有担子、身上有责任。二是加强检查考核。主管部门要根据目标责任加强检查考核，要对一把手抓思想政治工作的情况，单独作为一个方面进行检查考评，指出成绩，找到不足，研究下一步的改进方法。在阶段性的考核中，要把一把手抓思想政治工作情况摆到与经济工作同等重要的位置，一起考核、评定，得出结论性的意见，并作为奖惩的重要依据。三是要建立健全规章制度。要把一把手抓思想政治工作以及要达到的效果、目的等与经济及其它工作一起订入企业的规章制度中，通过制度的规范和约束，促进一把手重视企业的思想政治工作。四是要把思想政治工作的好坏作为企业一把手任用晋升的条件。考察企业一把手的素质，既要看其经济管理能力，又要看其抓思想政治工作的基本功。在企业一把手提拔使用和晋升级别时，不仅要看抓经济工作的情况，而且要把抓思想政治工作的能力和实绩作为一条重要标准，抓企业精神文明建设和思想政治工作有实绩的才提拔任用，否则就不予提拔重用。
第二，加强教育，给一把手增加动力。必须对企业一把手加强教育，使其不断提高对思想政治工作重要性的认识。要使他们懂得，开展思想政治工作是我们党的优良传统，也是办好社会主义企业的一大优势。在当前，企业要走向市场，提高效益，实现发展，这个优势不但不能丢，相反更应该加强，因为企业是社会主义市场经济的微观基础，同时也是改革和发展的基本载体，而企业思想政治工作作为企业内部的一个动力系统，正是企业两个文明建设的推进器，它与企业的管理工作、技术工作一样，都是实现企业发展的重要手段。
第三，加强自身修养，给一把手增强能力。首先，要加强企业一把手的理论素养，中央和省、市（地）委党校要分别定期培训大中型企业的一把手，使其掌握马克思主义的基本立场、观点、方法，完整地理解邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论体系，不断增强一把手正确执行党的基本路线的能力，始终坚持一个中心、两个基本点，坚持两手抓、两手都要硬。其次，企业一把手要练好抓思想政治工作的基本功。要不断提高思想政治工作的业务水平和工作能力，在继承思想政治工作好传统的基础上努力开拓创新，要尊重人、理解人、关心人，把灌输引导和自我教育结合起来，使企业思想政治工作更加贴近实际、贴近群众、贴近生活，为广大职工所欢迎与接受。
二、加强企业思想政治工作，好机制是保障
真正保证思想政治工作落到实处，不仅要发挥一把手的关键作用，还必须建立健全一套与社会主义市场经济体制相适应的目标明确、责权分明、关系协调、渠道畅通的保障机制。正如邓小平同志指出的那样，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”只有建立健全机制，才能把思想政治工作放到突出地位，走上规范化的轨道，形成思想政治工作齐抓共管的合力，产生队伍建设与工作效应的良性循环。
那么，现阶段究竟要建立、健全哪些制约机制呢？
1.必须确立坚强有力的领导机制
一要党委统一领导。党委要定期研究布署并督促检查思想政治工作，把是否重视思想政治工作看成领导班子强不强的标志，形成“一损俱损、一荣俱荣”的格局，使所有党委成员都肩负着“两手抓”的责任。
二要党政齐抓共管。不仅党委领导同志尽心尽职抓好思想政治工作，而且行政领导也要重视抓思想政治工作，在领导生产经营和管理的过程中，与党组织共同抓好思想政治工作，并为思想政治工作提供必要的物质条件。党政领导之间要互相配合、密切协同，心往一处想，劲往一处使，形成思想政治工作的强大合力。
三要书记亲自动手。书记要全神贯注、全力以赴地抓好思想政治工作，通过健全机制，强化职能意识，做到为官一任，守土有责，以强烈的政治责任感，切实抓好思想政治工作的组织、领导、协调和指导。
四要部门各负其责。坚决克服思想政治工作只是宣传部门的事、与经济部门和行政部门没有关系的片面认识，树立抓好思想政治工作是各条战线、一切部门的长期共同任务的观念。各部门要以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，以培养“四有”新人为目标、以推动本系统本部门全面建设为落脚点，大力开展思想政治工作。
2.必须健全严密有效的内在运行机制
(1)用目标责任机制规范工作任务。确立目标责任机制，是保证思想政治工作目标明确、职责清晰的首要环节。目标责任机制就是把一定时期内思想政治工作应当完成的主要任务转化为目标，通过签定目标责任状，把思想政治工作的任务列入各级领导干部的岗位责任和任期目标之中，并遵循既定目标进行工作。各有关部门以及所有人员，都围绕自己岗位的各项目标，搞好管理，履行职责，以子目标的实现来确保总目标的实现。从宏观方面讲，在制定一个地区、一个系统发展规划时，必须把精神文明建设纳入国民经济和社会发展的总体规划，做到两个文明建设统一规划，统一部署，统一要求，统一实施。从微观方面讲，基层单位、具体部门要象经济建设搞项目、搞工程那样抓精神文明建设和思想政治工作，做到有目标、有工程、有计划、有步骤。要把每项指标分解到位，责任到人，做到“事事有人管，层层有人抓，项项有指标，人人有责任。”制定目标规划，既要解放思想，争创一流，又要实事求是。切实可行；既要考虑长远目标和总体设计，又要具有阶段性目标和分步实施的具体要求；既要重视提出尽可能量化的硬指标，又要重视无法量化的软指标。
(2)用检查监督机制保证工作落实。在思想政治工作的各个阶段，实行严格的检查、监督机制，是促进工作到位、措施落实的重点环节，要根据总体目标和主要任务，制定和完善一整套思想政治工作的检查制度、监督措施。采取定期检查与不定期检查相结合、全面检查与抽样检查相结合、自我检查和上级检查相结合的方法，不间断、有重点地检查各部门、各阶段制度坚持、措施落实、目标完成的情况，及时发现和解决问题，推广经验成果，真正做到有布置、有检查。要采取措施，强化群众监督、舆论监督和职能部门的监督，了解和把握思想政治工作的真实情况，形成思想政治工作的强大推动力。
(3)用考核奖惩机制促进工作深入。实行严格的考核奖惩，是促进目标实现、任务完成的根本环节。对列入各级领导干部岗位责任和工作目标的思想政治工作，要健全考核、评估、奖惩办法，形成有力的激励约束机制。根据江泽民同志的要求，“物质文明抓得好，精神文明抓得不好，不能说是一个合格的领导。看一个领导干部的政绩，不仅要看抓物质文明建设的能力和成果，还要看他抓精神文明建设的能力和成果。”对领导班子或领导干部的考核评估，要把是否重视、能否抓好精神文明建设，作为衡量政治立场强不强、综合素质高不高、工作实绩好不好的重要方面。各级组织部门要研究制定精神文明建设实绩的考核指标和考核办法，为考核、奖惩和使用干部提供实实在在的依据。要象抓经济建设典型那样，对思想政治工作中做出突出成绩和有重大贡献的单位与个人，不仅给予精神表彰，还要给予物质奖励，逐步形成每年表彰奖励一批先进的惯例。对思想政治工作不得力、不到位、不落实、甚至出现差错的，要严格追究责任，该通报批评的通报批评，该扣除奖金的扣除奖金，该给予处分的给予处分。有了这样严格的考核奖惩机制，就会促使思想政治工作好的更好，差的变好，添动力、加压力、注活力，不断上水平、上台阶。
3.必须形成积极有利的外部导向机制
思想政治工作是一项系统工程，需要全社会各方面的密切配合。因此，必须创造一个良好工作氛围，提供一个有利的外部环境，形成一个良性循环的政策导向。
(1)形成有利于队伍成长的人事任用制度。做好思想政治工作，必须建立一支政治强、业务精、作风正的专职政工队伍。在选配政工干部时，要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的思路，加强政工队伍建设。对那些有建树、威信高、德才兼备的中青年骨干，要大胆选拔、放手充实到思想政治工作的重要领导岗位上。对那些从事思想政治工作政绩显著的同志，要经常不断地输送充实到其他重要领导岗位上去，实行专职政工人员与行政业务人员岗位轮换制度。关心政工人员的培养和使用，在坚持德才兼备、群众认可的前提下，政工干部应与其他干部一视同仁，还要帮助他们解决工作上、生活上的实际问题，从而真正改变政工干部受轻视和冷遇的状况。要严格把好政工队伍的进口关，决不能把那些素质不高、才能平庸、年龄偏老的人员照顾到思想政治工作队伍中来。对那些思想不热心、工作不称职、群众信不过的政工人员，应毫不迁就地及时调离岗位，以优化、净化政工队伍。通过人事任用的导向机制，使政工人员感到有干头、有奔头，使政工岗位成为一种受人敬重的崇高职业，使政工队伍成为培养选拔领导干部的“人才库”。
(2)待遇分配上要体现公平合理。思想政治工作是一项具有科学性、复杂性、艰巨性的脑力劳动，他们的劳动价值应该得到充分的认可和回报。要改变那种得重奖的都是厂长经理、评选“劳动模范”思想政治工作者不能沾边、奖金福利比其他工作人员低一等、政工职称没有经济行政职称吃香等不合理现象。在利益分配、福利待遇上，既要重“有形”的、又要重“无形”的；既要重“显效”的，又要重“潜效”的；既要重“直接”的，又要重“间接”的。通过利益机制的激励，为政工干部提供一个施展才干、实现价值的用武之地。
(3)加大经费投入，保证物质文明和精神文明的协调发展。精神文明建设不能只靠精神来建设，必须要有一定的物质投入。要扭转那种只重视经济建设投入，而忽视精神文明建设投入的状况。一个地区或一个单位，在制定发展规划时，必须把思想政治工作所需经费列入财政、财务计划、按照一定比例逐步到位。要根据经济发展的状况，不断加大物质上的投入，努力形成物质文明保障精神文明，精神文明促进物质文明建设的良性循环。
(4)舆论环境上要坚持弘扬社会正气，坚持正确的舆论导向。各类各级舆论部门，要坚定不移、理直气壮地大讲思想政治工作的重要性、必要性，坚决消除种种贬低、削弱思想政治工作的观点。特别是广播、电影、电视、报纸、杂志，应彻底杜绝诱导拜金主义、享乐主义和极端个人主义的节目和稿件。因为这些东西的危害性极大，与社会主义精神文明背道而驰，如果不予以坚决抵制，就可能抵销宣传思想工作的积极成果，甚至能产生更坏更大的负作用。