对市场经济条件下档案工作的几点思考，本文主要内容关键词为：条件下论文,市场经济论文,几点思考论文,档案论文,工作论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
我国面向社会主义市场经济体制的转化经历了几年的运行已步入了一个新的发展阶段，这种社会运行机制的变革，在对整个社会的经济、政治、文化等诸领域引起重大变化的同时，已经给我国的档案部门和档案工作带来了深刻的变化和影响。随着我国改革开放力度的加大和社会主义市场经济体制的逐步确立，档案工作面临着许多问题需要我们思考与探究。
一、市场经济对档案工作的影响
从宏观上看，在社会主义市场经济确立过程中对我国档案工作的发展和改革的影响具有双重效应，既有正面（积极的）效应，也有负面（消极的）效应。
市场经济对档案工作的正面影响在于：
第一，社会主义市场经济对社会经济发展和社会进步的影响为档案工作的发展创造了良好的社会条件。
档案工作作为一种社会现象，其发展离不开社会经济体制大环境的制约和影响。市场经济体制的确立与发展必将促进整个经济的不断繁荣与发展，而社会生产力的发展则为与国民经济和社会发展相协调发展的档案工作提供了日益雄厚的物质基础、技术条件及人才支援等等。档案部门发展所需要的物质条件，如经费、库房、容具、设备、人员等实际问题都会得到相应的改善。另外，随着经济结构的变革、市场规则的逐步形成和科学技术的迅猛发展，将使档案的内容、载体、形成方式、利用形式及档案的所有制结构发生深刻变革。各类档案的形成数量（特别是科技档案）会急剧增加，而社会档案意识的普遍加强，则使得开发利用档案信息资源的呼声日益强烈，档案用户的需求面越来越广，需求点越来越深，特别是在维护档案形成者合法权益、为科学技术发展进步等方面的功能将更加突出。这些新的变革将为推动档案工作的发展提供必要的客观条件。
第二，社会主义市场经济的某些运行机制和原则已成为改革和促进档案事业发展的有效借鉴。
激励机制、竞争机制、效益原则与质量原则的引入，使得档案事业的宏观调控和档案工作的微观管理在一定程度上摆脱了传统的模式和束缚，给档案工作的发展与改革带来了新的生机。面对人流、物流、技术流、信息流、资金流的涌动交汇和优化组合，面对政府部门职能的转变和企业经营机制的调整，档案工作者没有消极观望，而是积极参与投身其中。他们依托档案信息资源，在市场经济的大潮中找寻着自己的位置，重塑着自己的形象，或直接参与生产经营活动，或积极投身重点工程建设，或主动拓展服务范围。他们在各自的工作岗位上，以优质的信息服务，向社会展示档案工作的效益，使市场经济中的效益观念在档案工作中得到充分的体现。
第三，社会主义市场经济的发展进一步促进了档案工作者的思想解放和观念更新。
党的十四大以来，我国的档案工作者在市场经济大潮的冲击下，思想认识上初步实现了以下转变：一是增强了档案的效益观念，许多地方和部门广泛开展了档案的创效活动；二是增强了参与意识，变安于现状为开拓进取；三是树立了全方位的服务意识，不仅在企业管理、优化决策、转换机制、产品开发、技术改造等方面提供优质服务，而且在市场经济为主体的各方面提供全方位系统服务。那种闭关自守、固步自封、因循守旧的观念已有较大的改善。档案工作者在市场经济运行原则的激励下，其实现自我价值的创造性，积极性正在充分发挥出来。
我国由计划经济向市场经济转换是一个重大转折，加之当前我国市场经济发育尚不健全和完善，它对档案工作将产生不少新的问题。
第一，在体制转换过程中，一些档案部门对档案工作不适应新体制的现象缺乏深入的研究和探讨，因而导致思路不明、工作被动、盲目性大、科学性差、不能很好地掌握档案工作为市场经济服务的主动权，甚至出现了一些混乱与无序的现象。
第二，市场经济的价值取向造成档案工作队伍的严重不稳。随市场经济的发展，经济收入和物质分配的差距在逐渐拉大，档案部门的清贫化更为明显，档案工作者的收入确实也偏低。为此，一部分人为了经济和物质利益而调离，加上一些其它因素的影响，在一些档案部门中出现了队伍严重不稳的状况，有的人已走，需要的专业人才又难进来，留下的人亦不安心。这一状况不能不说是影响档案工作发展的一大忧患。
第三，在市场经济的发育过程中产生的急功近利、短期行为和盲目自发的调节因素，导致社会与经济上的某些决策者们把注意力集中到经济效益好，收效快的工作与行业之中，从而忽视对档案工作这一具有深远性、历史性工作的投入，这对档案工作的发展是极为不利的。
第四，随着信息市场、技术市场开放步伐的加快，与之相适应的能保证市场经济正常运行的法律体系尚未成熟与完善。档案的法制工作尤为稚嫩，加之档案行政管理的宏观调控与监督机制在一定程度上受市场经济排斥现象的存在，致使档案在收集、归档工作中存在短期行为并会出现不完整、不齐全的问题，在管理与提供利用过程中会出现诸多的不安全因素。
另外，市场经济条件下的交换方式、分配方式在激发人们竞争意识和创造力的同时，所带来的拜金主义、唯利是图、自私冷漠、极端个人主义等错误思潮，也会对档案工作者的价值观、道德观产生不良影响。这对默默无闻、较为清贫的档案工作者会起到很大的消极作用。如何引导大家爱岗敬业，勇于奉献是摆在我们面前的一个不可忽视的实际问题。
总之，社会主义市场经济体制形成中对档案工作的影响是多方面的。但是，我们应看到，积极的影响是主流，它对档案工作发展与改革的促进作用是主要的。
二、档案工作适应市场经济发展的若干举措
目前，虽然新旧体制交替的过渡时期尚未结束，但是社会主义市场经济运行机制的雏形已经具备。档案工作做为一项长久的事业，其诸多的内容应主动适应这一变化和发展。然而主动适应需要通过自身的特点和规律，运用市场经济的运行手段来进行，目的是求得档案工作诸环节均能良行启动，这就需要采取若干举措。
（一）转换视角、牢固树立与社会主义市场经济相适应的新观念
档案工作与市场经济接轨的全过程将始终伴随着解放思想、视角转移和观念更新的问题，而观念的更新应当成为首要的变革，即变革过去伴随着计划经济体制而产生和形成的传统观念，更新为适应市场经济体制所需要的观念。
1、树立和强化效益观念
市场经济是以市场导向为基础的一种效益经济。在市场经济条件下，各行业都在以不同方式用效益来衡量自己的地位和作用，档案工作也不能例外。由于档案的利用效益，特别是经济效益尚未普遍地、突出地在各个单位、各个领域里表现到能促使人们充分重视的程度，因此，档案工作的地位总是得不到应有的承认。档案作为一种智力资源，其类型是多种多样的，它既可以产生经济效益，又可以产生社会效益，而社会效益又可间接地产生经济效益。所以，无论是档案室，还是档案馆，尤其是企业的档案工作者要尽可能地努力开发有关经济效益的档案资源。通过档案的利用效果来体现档案的价值，从而使档案工作受到充分地重视并获得应有的地位。
2、牢固树立参与观念
必须改变过去档案工作中形成的封闭、保守、“等、靠、要”的观念，时刻关注市场经济的发展变化，积极参与经济建设这一中心工作。档案工作有多重功能，各方面的功能都很重要，但经济体制的转轨决定了档案工作必须以服从经济建设为中心。在各行各业都在调整结构适应市场经济的过程中，以服务为己任的档案工作必须摆正原有功能与经济建设为中心的关系，努力克服与经济建设联系不紧的毛病，自觉积极地参与市场经济和生产技术活动，追踪经济建设的热点，围绕经济建设的中心制定档案工作的计划，确定工作重点、突破工作难点，优化档案资源配备，拓展自身的空间。
3、树立分工协作，资源共享的观念
在市场经济条件下，档案工作寻求发展就必须破除过去那种条块分割、多元分散、各自封闭、缺乏交流的陈旧观念，树立分工协作，资源共享的新观念。为了加大档案工作服务市场的力度，应提倡和鼓励地区与地区之间、专业与专业之间、地区与专业档案机构之间、档案机构与情报、图书等相关信息机构之间的信息交流与协作，在信息服务整体化、网络化的前提下求得档案工作服务功能的最佳化。
4、引入激励机制，增强竞争观念
将激励机制引入档案工作的诸项环节之中是加快档案工作发展的重要措施，是提高档案工作运行机制效能的关键。多年来，档案界似乎与竞争无缘，人们习惯于四平八稳、不紧不慢地工作，工作中缺乏应有的活力。其实，档案工作无论是收集、整理、管理、提供利用，还是人才的使用上，都存在着竞争。这种竞争可以有效地避免人浮于事的现象，可以打破分配不讲业绩和贡献，评职、使用上的论资排辈的旧有管理体制，代之出现的则是竞争上岗，责任到人、效率倍增的局面。对于档案工作人员，可采用定量科学管理、分配上采用德、绩、能、勤等综合计量考评方法，这样就可以充分地发挥每个人的积极性，从而在市场经济作用下，找到自身发展的位置，并高质量地服务于社会的各个方面，进而产生更大的效益。
当然，档案工作者主动与市场经济相适应仅更新上述观念还是不够的，同时，还必须培养现代的价值观念、质量观念、法制观念、民主观念、敬业观念等新观念，并使这些观念有机地结合在一起，才能真正成为时代的弄潮儿。
（二）调整对策、探求档案工作为市场经济服务的结合点
市场经济的大潮对档案工作的冲击既是压力，又是动力，既是挑战，又是机会，关键在于我们如何把握机会和如何及时调整对策、找准为其服务的结合点。现阶段，我国档案工作的主要矛盾是市场经济的发展对档案信息需求的不断增长与档案工作与之不相适应的矛盾。档案工作要求得到新发展，就必须围绕这一矛盾的结合点展开，把为市场经济，为社会发展服务的效果作为检验其工作开展好坏的主要标准。为此，应突出以下几方面工作。
1、追踪经济建设的热点、延伸档案工作
目前我国的经济建设热点由沿海向沿江推进，继而向内陆扩展，一系列大型项目已经上马或即将上马。档案部门应做到经济建设发展到哪里，档案工作就延伸到哪里，重点做好国有大中型企业、开发区、重点项目、重要事业单位与经济建设密切相关部门的档案工作，建立起以开发利用为导向的外向型档案工作模式，以更好地服务于经济建设。
2、加强业务指导中的服务指导工作
这需要档案业务指导部门和人员在指导好档案室和档案馆基础工作的同时，多为被指导单位在有效开发档案信息资源服务市场经济方面想办法、出点子。帮助他们选派素质好、能力强的业务骨干去从事档案信息资源的开发工作，以便打开局面，形成气候。为此，可在一个时期内把主要精力集中放在开发利用工作方面。由于市场经济的微观基础是企业，所以对企业档案工作的指导尤为如此。
3、加强法制管理手段、尽快健全档案法规体系
市场经济又是一种法制经济。档案行政管理部门作为政府职能部门，过去对档案工作的管理方式主要是依靠行政手段来进行，对企业的档案管理还往往通过企业上级的行政主管部门来协助行使管理职能。在市场经济条件下，政企关系发生了巨大变化，单靠行政手段行使档案管理职能显然已不适应形势发展的要求了，况且原有的一些法规、办法、标准等本身也存在一些固有的缺陷。这就需要有新的或较完善的、能适应市场经济发展需要的档案法规制度来加以保障，通过法律手段来行使对档案工作的管理职能，进而逐步有效地建立起依法治档的新秩序。
（三）调整服务方向，开拓新的服务领域
档案工作在当前市场经济大潮冲击下，其服务领域、对象、重点较之过去无疑都发生了重大的变化。特别是随市场经济体制的逐步确立，一些新的事物、新的举措不断涌现，这就需要档案工作者密切联系经济与社会的实际，不失时机地调整自己的服务视野，增强本身的服务功能，拓宽服务领域，大力开发档案信息资源，在更高层次上展示档案工作的服务功能。
1、跟上时代脉搏转换服务功能
社会主义市场经济体制的确立是以经济建设为中心，以企业的发展为基础的。档案工作的服务功能应跟上时代的主旋律，改变过去重点为阶级斗争，计划经济服务的功能与模式，把服务的重点放在为经济建设、为增强企业活力上来。为此，我们应主动围绕经济建设来确定工作重点，促使各级各类档案管理部门贴近经济建设，主动适应各种生产、经营、科研和市场利用的需要，密切与项目研究、开发、生产、管理、营销等经济活动的热线联系，并深入到产前、产中、产后的各环节之中，了解其对档案信息的需求特点，实现档案信息资源综合开发和有效提供利用，以便提供更直接、更完善的服务。
2、变传统的“静态服务”为开放的“互动服务”
应当承认我们的档案信息服务工作从封闭、半封闭的静态服务向动态的主动服务的转移方面已取得了相当的进展，然而同社会经济的发展速度相比，仍有一定的差距。这主要表现为简单性、静态性服务有余，主动性、开放性的服务力度不够。为此，我们应改变服务方式，将被动的简单的封闭式的服务变为主动的开放式的服务，即到市场经济的活动之中，深入了解市场对档案信息的需求与变化，向用户主动提供服务，同时引导用户提出问题和需求，并主动接受服务，使主体与客体之间双向启动。这样就可以非常容易地拓宽服务领域，加深服务层面，进而使档案这个静态信息转为动态信息，并使其在流动中增值而变成实际的资源。
3、培养档案信息市场，探求服务新路
同社会上纷纷而起的新兴信息机构相比，档案部门尤其是档案馆（室）的主要问题是它们基本上仍停留在收藏档案信息中心的状态之中，而没有真正变成为社会各方面服务的档案信息传递中心，因而其信息资源不能充分得到利用。摆脱困境的办法是积极培育档案信息市场。诚然，档案是否为商品是一个颇有争议的课题。从整体上讲，档案做为一种原生性，不可替代性的记录材料，制约了它进入信息市场的自由度，然而，应当承认某些档案信息是具商品属性的。特别是经过开发的档案信息，它虽然源于档案却又不同于档案，其中凝结着档案工作者的创造性劳动，这些是可以考虑进入信息市场交流的。特别是经济类、科技类、专门事业类的档案信息一旦进入市场交流领域，档案的价值实现功能、服务转移功能、横向联系功能都将得到充分的发挥。
当然培育档案的信息市场是一个较新的事物，它是一项具有探索性的工作，其中难免有许多不容易把握的现象和问题，然而只要我们采取积极的态度而审慎地行事，并借助其它信息市场成功的经验，加强档案信息市场管理人才的培养，就可以探求出档案服务工作的又一新路。
档案工作做为一个较大的系统工程，其发展如何同社会主义市场经济体制相协调的同步发展是一个相当大的课题，其中有许多的问题尚待进一步的探讨之中。
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