摘要：城市市政建设工程是现代城市建设中的重要组成部分。市政工程建设不但能够加速城市化的进程，而且能够将城市建设成为具有美观、实用、智能的现代化智慧城市。我们要把城市发展战略提升提质，努力提高城市市政建设工程施工项目管理的水平，牢牢把握工作目标，促进城市健康可持续发展。
关键词：城市市政建设工程；施工项目管理；控制措施
1.城市市政建设工程施工项目管理的特点
1.1复杂性
城市市政工程的特点：工程造价较高、施工环境复杂多变、参与人员数量和质量不一。工程造价过高意味着就要求施工人员要综合考虑各种限制因素；参与人数多意味着人员多、素质参差不齐，而且涉及到各方利益关系，复杂难处理；施工场地一般较窄小，人员流动强且施工设备分布点位较多。
1.2不确定因素多
在城市市政建设工程施工过程中，有着多种不确定的内、外部因素影响施工。在外部影响因素上，比如气候条件、原材料价格、周边环境影响等。不确定因素较多，间接的增加了施工管理的难度。在内部影响因素上，各项内容环环相扣，相互影响，还有较多的单位与部门也参与市政工程建设，单位和部门之间关系错综复杂、利益冲突难以协调。
2.城市市政建设工程施工项目管理的不足
2.1施工现场问题
市政工程涉及到城市规划建设范围内地下、地上空间区域。在施工区域内，地下管线如蜘蛛网式密布，地上空间也布局较为复杂。市政工程项目在施工过程前也要考虑是否会对临近建筑物或周边设备产生影响。未经任何勘察、查阅相关资料就进行的盲目施工、野蛮作业，不仅会对地下管线产生损坏，而且也可能引发一系列的安全事故，扰乱施工现场管理。例如，当城市的高架桥施工时，在工人进行高空作业前，有必要在作业区域内建造大量的脚手架、支架等相关保障施工安全的设施设备。如果事前未做好交通导行方案、合理优化空间布局，将会对周边群众的生产生活、周围交通产生一定影响。另外，工程机械设备的管理不当、维修保养不及时，也会容易引起安全事故的发生。
2.2欠缺对施工人员的管理
近年来，某些地区的工程不经过正规招投标程序，工程项目就开始采用指定分包的方法。承接分包项目的企业综合实力普遍较低，有些还是刚刚成立的小公司，还没有建立起相应的管理人才、技术骨干的培养的发展机制。在施工时，由于作业人员事前没有经过安全技术交底，自身安全都无法得到有效保障，这也为施工现场出现某些突发事件不能有效处置、严重时危及作业人员的生命埋下了隐患。
3.城市市政建设工程施工项目管理的控制措施
3.1健全更加完备的制度
古人云：“没有规矩无以成方圆”。因此应制定科学有效的管理制度，依靠制度力量来约束企业施工人员和管理人员。切实可行的管理制度有利于促进施工企业的规范化发展。为了保证各项工作的顺利有效的开展，施工企业在施工之前应当根据国家的方针政策和当地的实际情况来制定切实可行工程方案，挂图施工，在保证工程质量和安全的前提下，合理缩短工程工期，有效降低工程成本，创造更好的经济效益和社会效益。同时要加强自律和他律管理，加强工作人员的合同协作及互相监督。
3.2施工项目的科学管理
在施工之前应当做好充分的准备工作，为项目开展提供条件，在施工现场管理中，应当注重施工质量，科学强化施工成本管理。例如在物资采购中对材料、构配件质量的把关，同时还应加大对项目工作人员的管理力度，表现为：首先，应当制定相应的奖罚机制，多奖少罚，进而来提高工作人员的工作积极性和工作热情。其次，应严格筛责任心强、选符合条件的项目管理人员。最后，应总结项目管理经验，形成文字资料，归档以备查验。
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3.3工程项目的质量保证
从深度上讲，应该先制定相应整体的质量管理体系，再具体细化到每个人。项目人员应该不定期的学习质量管理手册，树立精品意识。定期对相关人员进行技能培训，从而为引入新的技能和机制做准备。在材料采购方面，更应该严把质量关，货比三家。这些措施为项目的顺利进展提供了质量保障。
3.4保证良好的施工环境
施工环境影响工程建设质量“人、机、料、法、环”中环境因素的一个方面。市政道路工程施工中，周围环境的优劣可以直接影响到工程施工的进度，有些项目的施工现场环境较差，施工过程中产生的机械噪音，影响周围居民的生活。市政桥梁桩基工程施工过程中，泥浆池外溢，泥浆液排进河道，造成河道鱼虾死亡，破坏生态环境。施工中的排放大量的废水，产生大量的废弃物，噪音污染，影响周边生态。
3.5做好施工中的安全措施
3.5.1保证施工现场的安全
城市市政工程的施工现场安全是进行施工建设的前提和保障，有利于减少投资成本损失。做好施工现场的安全工作，能有效减少人力财力物力等资源的损失，保证施工人员的安全，调动广大施工人员的积极性，减少安全事故的发生，降低成本损耗，确保城市市政工程安全的实施。
3.5.2做定期的安全检定
安全检查不仅是指机器方面，还包括施工人员。因此，项目的管理层应当重视起来，应定期对施工人员进行基础性的身体检查，对于特殊工种，应当加强技术培训，以防发生不必要的安全事故。对于机器设备也应该指派专门的人员定期对机器设备进行维修、保养，进而保证工程项目的顺利实施。
3.5.3制定实施应急预案
施工作业现场突发性事件可能会随时出现，存在着诸多不确定性。如工程机械设备的损坏、施工作业人员的操作失误等。为防止意外事件发生，应对施工机械进行专项检查，加强施工人员安全生产技能培训，制定安全生产应急预案。对施工人员进行事件模拟演练，当出现紧急事故时，人员能够迅速做出响应。
3.6加强市政工程施工成本管理
为提高企业的经营管理效益，各级人员都应树立起降低成本、提高利润的主人翁意识，加强成本管理的考核制度建设，避免浪费。施工单位应组织专门的人员，制定合理的绩效考核机制和业务激励机制，增强人员的成本意识、责任意识、道德意识，最大限度上减少因成本问题带来的消极影响。对工程成本管理采取成本责任制的管理方法，签订责任目标承诺书，真正将成本管理的责任细化落实，做到权责明晰，加强成本管理。项目管理人员要强化对施工管理流程的把控能力来控制施工成本。
3.7加强市政工程建设的合同管理
市政工程施工阶段的合同管理对整个建设项目至关重要。项目的合同涉及整个市政项目的建设过程，合同内容包括工程质量问题，进度问题以及工程纠纷发生时矛盾的解决，同时对施工阶段的工程成本具有较为严格的界定。所以，加强合同管理可以有效提高市政工程项目的管理水平。
结束语：
城市市政建设工程是现代城市建设中的重要组成部分。市政工程项目管理工作是市政建设过程中的重要环节，贯穿于整个项目管理的全过程。市政工程建设不但能够加速城市化的进程，而且能够将城市建设成为具有美观、实用、智能的现代化智慧城市。因此，我们要把城市发展战略提升提质，努力提高城市市政建设工程施工项目管理的水平，牢牢把握高效性、科学性、前瞻性、有序性的工作目标，促进城市健康可持续发展。
参考文献:
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[3]李林海.市政工程施工质量影响因素及质量控制[J].四川水泥,2018(11):268.
论文作者:赵汝生
论文发表刊物:《建筑实践》2019年38卷第17期
论文发表时间:2019/12/19
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