高速公路工程预算管理及成本控制
白晋明BAI Jin-ming
（山西吕梁路桥有限公司，吕梁033000）
摘要： 在竞争激烈的大环境下，项目建设的成本不断增加，项目合同价格有所下降，这一度对公路建设企业产生了严重的影响。因此，想要在当今环境中找到生机就需要企业针对当前的变化积极的做出应对和改变。本文通过对公路运营中的项目预算和成本控制等方面的分析，找到公路建设期间的重点问题，帮助企业在建设运营过程中找到合适的途径。
关键词： 高速公路施工；工程预算；成本控制；方法策略
0 引言
高速公路建设是我国经济基础建设中的重要组成部分，合理的公路建设不仅能够促进相关地区的基础经济建设，也能带动公路建设企业的发展。当前，我国高速公路工程在建设中缺少对于预算管理和成本控制的重视，使得在实际的工程管理过程中，成本增加、工程质量受到影响。本文将从高速公路建设中存在的问题入手，逐步分析在预算管理和实际成本控制上的问题，帮助企业找到合理的解决之道。
1 高速公路预算管理中面临的问题
1.1 缺乏对预算管理的全面认识 全面预算不仅仅是企业对于当前工程建设的预算管理，更是企业阶段性的资源配置和资金运营的体现，是企业运营的重要指导。在实际的操作过程中，企业的运营者却没有表现出对这一概念的足够重视，从认识上认为关于资金的收支、管控、成本对比和衡量是财务部门独立的工作内容，从而使得管理工作相对封闭，普遍存在偏差，不能与企业的整体运行联系起来，造成预算的不合理、落实难度大，影响成本控制。
1）落实国家政策、完成节能指标的要求。国家节能减排多项政策措施陆续出台，节能减排力度逐步加大。如何紧跟国家政策导向，结合企业实际，及时制定应对策略，完成节能指标要求，是节能管理面临的首要问题。
1.2 预算管理方法不合理 ①预算编制不全面。高速公路运营企业的项目预算编制是企业项目的开端，预算的编制直接影响着企业在该项目中的盈利情况。当前，我国有些企业的预算编制依然仅停留在财务部分对于收支和资金状况的理解层面，依然使用较为传统的编制方法。但是，要想保证企业预算在实际建设中的合理地位，企业预算的编制不仅要结合自身的实际情况、更要联系实际，要考虑现在的环境和当前的技术水平，同时，要使用正确的预测手段和方法，以企业设立的目标为主要指引，建立起合理的整体预算规划，对目标进行详细的分解和编制，保证目标合理执行，另外，预算的编制并不是财务部门的独立任务，需要所有部门进行参与，做好预算编制前的准备、预测。在实际的预算操作中，企业往往编制预算的时间仓促，缺乏全面合理的考量，甚至出现预算编制不及时的情况，因此企业需要合理安排预算的编制时间，保证预算编制具有充足的时间。
②预算管理与执行脱节。当预算的编制逐渐被企业所重视的时候，预算管理已经到了另一个新的阶段，即管理编制和落实同步。越来越多的企业认识到预算编制的重要作用，会注重完成预算的编制工作，但是对于编制好的预算却没有很好的落实，造成实际建设完全不按照预算进行，常常出现超预算、预算不够等情况。执行预算是企业进行经营的一个关键步骤，预算的执行情况不仅是监测企业在项目资金上的使用情况，更是合理监督企业实际建设的标准，即观察是否按照实际的预算标准执行、是否完善了项目的建设、是否完成了项目的优化、是否以保证项目质量为主要前提。但是，当前的公路建设企业却将预算编制和预算执行分离，在实际工程中未严格按照预算来进行各项任务，导致预算的功能未能充分发挥。
2 全面预算管理的策略
3.1 高速公路人工费用控制 公路项目的建设与建筑物不同，公路施工场地呈带状，在不同施工阶段施工场地也会发生变化，因此在人工费用方面具有多变性。在公路建设期间，施工人员的技术水平直接影响操作时间和操作成本。技术娴熟的施工人员，能够在最短的时间内严格规范地完成任务，保证高速公路安全施工的情况下有效控制人工成本，同时，成熟的团队能够根据实际的施工情况做出合理的计划。同时，为了提高高速公路建设效率，需合理选择物资存放地点，准确的把握物料的使用情况，避免不必要的存放和搬运，从而有效减少工作任务量，使得人工费用也相应减少。
除了运动学参数外，两次测试的动力学参数具有良好的重测信度ICC (0.78～0.89)，Nagano等[5]发现，确定下肢各个关节中心的光标点的位置准确与否将对下肢运动学参数产生巨大的影响，他们通过软件对确定膝关节中心的骨性标志点模拟后发现，在贴点过程中光标在原有的位置向前挪动1cm，膝关节在冠状面上的动力学参数可增加14.7%。而本研究发现两次测试动力学参数除了具有较好的重复性外，膝关节冠状面力矩差异也仅为2.7%，这一结果表明研究人员已充分掌握CAST模型光标贴点位置，且在两次测试间能保持较好的一致性。
表1 工程总预算及人工主要材料用量表
由于MATLAB仿真软件中执行机构是在理想情况下运算的，动作迅速，无死区等。往往忽略了工业应用中出现的实际问题。为了进一步验证多模型集预测控制算法在实际控制系统中的优越性，将控制系统应用于物理实验平台，本文所建立的物理实验平台，其主要由三大部分组成：艾默生公司研发的Ovation DCS控制系统、型号为A3030的工业实验平台、搭载有控制算法的PLC。总体结构如图7所示。
3 高速公路工程成本控制
2.1 加强人员参加的意识 预算的编制，根深蒂固的被认为完全是财务部门的任务，使得很多企业在预算编制时难以收集到有效的参考意见，没有办法达到理想中的效果。因此，在企业在预算编制时，要注意结合各个部门的实际情况布置相关预算编制内容的任务，例如设计部门要严格进行地面环境的勘察工作，对施工现场的地势、地质、地形条件等等做出合理的预估和判断，确定设计方向和执行方向，保证线路合理，保证建设时符合国家给排水、电力工程的要求。施工方需要根据设计部门的数据合理的计划物料器械租借采买量，保证建设材料采购的合理性，保证项目质量合格。企业需要让各个部门了解到，预算是编制是各司其职，相互联通，只有这样，才能保证项目合理建设，投入盈利。表1为某一高速公路工程的预算简表。
由上图和表2可知，BP神经网络法与基于小波变换的BP神经网络预测法相比较，后者预测结果更加接近实际情况，相对误差也明显减小。
2.2 执行刚性预算 预算执行是预算编制的重要部分，优秀的设计需要经过建设实现价值，因此，要实现项目的合理执行需要完善的建设制度，以保证对其中存在操作不规范的部门进行合理的披露，促进项目的建设顺利进行，同时也要严格对流程进行监督和管理，反映项目建设进度。这就需要刚性执行相应制度，需要保证项目在执行层面上保持一致。项目刚性执行的重点是预算执行，要保证预算不以人的意愿改变，同时合理应对环境条件发生的变化，并及时做出调整。
2.3 对预算编制时间进行合理调配 预算的编制顺序为项目施工之前、设计部门进行完地质勘察以后，要与项目设计部门进行沟通，充分结合各个部门的专业意见做出全面的预算。预算的编制需要保证科学性，不能因为时间的急迫就减少必要环节的审查，同时，预算的编制应该在项目方案起草后尽早开始，保证预算合理高效的成为项目建设的基础和指引。同时预算的编制也需要合理安排进度、计算不同环节的施工时间，保证在宽裕的时间内做出正确的判断和决定，并按期完成施工任务。
3.2 高速公路机械设备成本控制 高速公路施工期间所产生的机械设备成本主要包括以下三大方面：①租赁费。通常情况下，机械设备的使用数量、时间以及其型号效率都决定着机械设备的租赁成本；②能耗费。即设备运行期间所消耗的能源费用，此项费用由设备运行时间和所用能源单价决定；③维修保养费。只有强化保养检修管理力度，在使用机械设备施工作业时注意采取正确的操作手法，这样才能有效控制机械设备的维修保养费用。由此可见，要想减少机械设备成本，不仅要合理选择机械设备的规模、数量，还要尽可能的减少施工时间，降低机械设备的能源消耗量，这样才能实现对机械设备成本的充分控制。
3.3 高速公路施工材料成本控制 高速公路工程的材料与机械设备费用通常占总成本的六成以上，因此，施工材料成本控制是整个工程成本控制的核心：①多关注了解施工材料的市场价格，同其他询价机构建立合作关系，要有固定、准确的价格来源渠道，要能够确保市场价格出现大幅度变动时能够及时得知此信息，进而确保能够得到质量佳、价格适宜的施工材料；②严格把控材料成本费用，结合材料的历史价格情况，绘制价格——时间变动表，了解材料价格上涨和下跌的规律，通过对材料价格变动情况、市场经济的实时运行动态以及采购材料的市场通货膨胀或受损情况的分析，预测各个地区、各类材料的中短期走向，在结合价格信息的基础上，添加理想分析要素，确定材料的走向趋势，最终把分析结果应用于施工材料的选购上。
3.4 专项作业成本控制的精细化管理 高速公路的管理企业应该制定切合实际的、灵活的紧急预案，配以专业的施工团队，保证各个重要路段的施工质量和施工成本得到有效控制。在雨季或者是严重灾害天气，作业难度增加，施工效率相较普通天气下降，因此应当尽量避免在恶劣天气安排重要路段的施工任务，可在施工之前与气象部门联系，了解施工期间的详细气候情况，选定合适的施工日期，以免因为天气问题而使得施工暂停，增加工期和施工成本。另外，高速公路的安全系数要求比较高，需要有相应的质量核查措施，并结合实际的有效的成本管理手段，在保证施工质量过关的前提上有效控制成本支出，将成本控制和质量检查任务下放到各个部门，采取数据监测结合补救预案的双重控制方案，保证成本控制效果。另外，对于容易发生交通事故的路段相较于其他路段的施工质量标准会有所提高，对此，应该选用技能水平较高的施工人员参与施工，同时要注重技术人员的培训和演练，保证技术人员的施工安全，保证施工的效率，在完成每个阶段的施工任务以后应该及时的进行总结，通过总结经验提高工作效率，从而使得作业成本得到有效控制。在施工过程中，不论是技术还是管理方面都不能闭门造车，应该多多学习他国经验，多进行互动交流，采用先进的技术和管理方案做好各专业作业的成本控制工作，提高预算编制和成本管理团队的技术水平，促进道路建设事业的健康发展。
4 结束语
高速公路工程预算管理及成本控制可有效提高公路工程建设效益、保证工程质量，在保障公路施工企业经济利益同时规范行业市场秩序。对于建筑企业来说，合理的预算管理和成本控制能够降低成本，增加经济收益，因此，在实际施工中，企业需结合实际情况，不断的探索建筑各个环节的标准，提高工程质量，选择科学的策略做好工程预算管理与成本控制工作，由此促进高速公路施工企业的长远发展。
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Expressway Project Budget Management and Cost Control
（Shanxi Lvliang Road and Bridge Co.，Ltd.，Lvliang 033000，China）
Abstract: In the fiercely competitive environment,the cost of project construction continues to increase,and the contract price of the project has declined.This has had a serious impact on highway construction enterprises.Therefore,in order to survive in today's environment,companies need to respond positively to changes in the current changes.Through the analysis of project budget and cost control in highway operation,this paper finds the key issues during highway construction and helps enterprises find suitable ways in the construction and operation process.
Key words: expressway construction；engineering budget；cost control；method strategy
中图分类号： F406.72
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）30-0056-02
作者简介： 白晋明（1970-），男，山西文水人，高级工程师，本科，研究方向为高速公路项目管理。
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