薛翠
河南省新源建设工程管理有限公司 河南新乡 453400
摘要：随着经济的发展，建筑事业也得到了前所未有的进步，并且已经开始成为我国经济发展中的主要支柱了。在建筑工程中，造价预结算工作是建筑工程管理中非常重要的一个组成部分，在很大程度上决定施工企业所获得的经济效益。鉴于造价预结算工作的重要性，我们也应该度这项工作重视起来，这样才能让其发挥出应有的作用。
关键词：建筑工程；造价；预结算；审核方法
前言
我国对建筑市场的工程造价管理起步较晚，与发达国家相比还存在一定差距，在工程造价的管理体系中，还存在很多有待解决的问题。因此，积极研究工程造价预算的审核方法与要点，对提高建筑行业管理水平具有重要意义。
1 建筑造价预结算审核的主要内容
重点审查差异较大的项目，可以根据实际情况采用全面审核法或者重点审核法，以提高审查的效率和效果，具体步骤如下：
1.1 预结算资料的收集
为了快捷系统地开展工程预、结算审查，必须全面收集工程预、结算资料，内容包括：设计图纸、施工图、招标文件、中标通知书、中标单位的投标书、工程施工合同、图纸会审记录、设计变更及现场签证、施工现场隐蔽验收记录、工程联系单、工程竣工图纸以及补充协议书、设备材料合格证及检（试）验记录等。
1.2 工程量的审核
具体的工程量审查方法包括：审查工程量计量单位是否与工程量清单设置一样、单项工程内容是否与工程量清单所包含的内容相一致、是否按计价规范相应规则计算等。要注意按计算规则应扣除部位是否扣除，如楼地面工程孔洞、地沟所占面积是否扣除；墙体内圈梁、过梁等所占体积是否扣除。还要结合隐蔽工程签证等进行审查，例如实际土方开挖标高低于设计室外高度时，计算时不能仍按施工图标高计算。
1.3 单价审核
工程预算单价审核时要注意如下几个方面：
1）对直接套用定额单价的审核。首先要注意采用的项目名称和内容与设计图纸标准是否要求相一致，如构件名称、断面形式、强度等级（砼标号、水泥砂浆比例）等。其次工程项目是否重复套用。如块料面层下找平层；沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油；预制构件的铁件；属于建筑工程范畴的给排水设施等项目。
2）对补充定额的审核。主要是检查编制的依据和方法是否正确，材料预算价格、人工工日及机械台班单价是否合理。
1.4 取费的审核
工程预算收费审查主要是审查取费是否执行相关造价管理规定、计价规范和实施细则的要求，按地区类别的划分执行相应的管理费标准；安全防护、文明施工措施费是否执行工程所在地标准；工程排污费等规费如果不须发生则不取费等。工程结算取费审查主要是审查取费是否按投标报价标准，要注意预算中暂列的预留金应按施工单位实际完成的工程量计算，超出部分在结算价款中扣除。
2 建筑工程造价预结算审计存在的主要问题
管理存在的主要问题随着改革的深化，投资主体向多元化发展。建筑工程造价管理涉及到投资主体和承包商的经济利益，涉及到整个市场的竞争规范化。目前我国的建筑工程造价管理远远落后于建筑业的快速发展形势，建筑工程造价管理体系中存在的许多深层次的问题严重制约着建筑业的发展。
2.1 建筑工程项目建设的管理制度不健全
建筑工程项目建设的管理制度不健全，主要是建设方的内部控制制度不健全。建筑工程项目建设在建筑工程项目管理的成本上一般比较重视，然而对建筑工程项目建设的内部控制往往不重视，导致管理上存在漏洞。
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2.2 审计管理队伍组织不力
问题来自建筑工程造价审计管理部门自身的在审计管理活动中表现出来的不科学、不合理的因素，比如审计管理人员素质、审计管理活动的组织管理等。首先，从人员素质来看，审计管理人员的素质还不够专业。同时，由于某些审计管理人员职业道德欠缺，对审计管理发现的问题视而不见或是知情不报，也给建筑工程造价审计管理带来风险。其次，就审计管理活动的组织管理来看，也存在管理组织不力的状况。这种状况主要表现在人员紧张、时间紧张与力量有限等方面。
2.3 企业招投标过程中的图表混淆与合同曲解
目前，企业在招标过程中往往会采用建筑工程量清单报价法来开展招投标。在造价工作中，有些施工企业往往把原本归属于预算内的项目再列入造价，提取建筑工程费用。这种问题具体表现在施工图与竣工图混淆和合同意思的曲解。
3 应对建筑工程造价预结算审计管理现存问题的有效举措
3.1 健全相关的管理制度的有效举措
一方面，要明确对建筑工程造价审计管理文书的认定。当前，特别是明确审计管理部门的建筑工程审计管理报告和审计管理决定、财政部门的评审报告与司法机关的司法鉴定报告在合同法中的法律地位。这一认定实际上也是对建筑工程项目建设的性质认定。另一方面，要明确审计管理主体内部运行机制。健全的审计管理主体内部运行机制是防范审计管理风险的直接作用力量，能够保证审计管理主体的各项工作有序、合理、科学地开展，更加有利于不断修正审计管理主体自身存在的不合理状况。
另一方面还要谨慎利用社会审计管理资源，慎重聘请专业技术人员或委托社会中介机构，开展委托前，应对拟聘请对象的执业资质、技术力量、以往执业状况之诚信度进行充分的了解。委托之后要对被委托的工作内容开展监督，可实行专人全程跟班审计管理，确保被委托工作有效开展，若中途发现问题及时纠正，尽力避免降低风险。
3.2 应对审计管理队伍组织不力的有效举措
减少审计管理过程的问题发生不仅要靠制度，还要靠活动的实施者。加强专业知识学习，强化建筑工程决算审计管理人员能力和素质 建筑工程结算审计管理是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审计管理人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，抓住关键点，把握必要环节。同时，从事建筑工程决算审计管理人员要加强学习，经常深入工地，积累、丰富施工经验，强化业务能力。强化道德水准，不为金钱、请客，送礼等不正之风干扰，严格执法，热情服务。在建筑工程造价审计管理中，常常会遇到被审计管理部门的糖衣炮弹袭击，作为建筑工程造价审计管理人员，应该立场坚定，避免在审计管理过程中的腐败而造成终身悔恨。
3.2 解决招投标过程中存在问题的有效举措
针对施工图与竣工图混淆的问题，审计管理工作人员，不单要认真熟悉、理解图纸，认真核对各项预算指标，在允许调整定额标准的状况下，与施工方案结合起来，仔细研究、分析，属于客观自然环境条件因素建筑工程项目所在地的地质、地形导致无法按原施工方法施工的，经设计部门、监理部门、施工部门共同协商后方给予认可；属于施工企业为了确保施工质量或加快进度而采用的手段，差料数量不给予支付。
针对合同意思曲解的问题，要以建筑工程施工合同为根本，严格依据合同开展结算审计管理 建筑工程施工合同。合同内容从双方的责任都作了明确的约定，也是结算的根本依据。建筑工程竣工后，施工部门按规定，进入建筑工程决算审计管理阶段，有的施工部门有能力和人员开展建筑工程内部审计管理，有的施工部门由于人员少或审计管理工作量大，委托相关机构开展社会审计管理，但任何形式的建筑工程结算审计管理，都必须以建筑工程施工合同为依据。
4 结语
所以作为预算结算工作人员来说，一方面需要具有扎实的理论知识，这是做好预算结算工作的必要前提，另一方面也需要在实际工作中后不断积累经验，将这些经验和工程的实际情况加以结合，这样才能保证我国建筑行业的健康发展。
参考文献：
[1]何钜坚.建筑工程造价预结算审核工作的注意事项探讨[J].建筑建材装饰，2017（10）.
[2]刘国权.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J].住宅与房地产，2017（27）.
[3]刘维，冯春辉.建筑工程造价预结算审核工作要点及管理研究[J].建筑工程技术与设计，2017（7）.
论文作者:薛翠
论文发表刊物:《防护工程》2018年第14期
论文发表时间:2018/10/12
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